落實科學發展觀全面實現“兩個率先”

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所謂科學的發展觀，就是用科學的世界觀和方法論來看待和解決要不要發展，為什么發展，發展什么，怎樣發展的問題。黨的十六屆三中全會《決定》明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這是我們黨對人類社會發展規律認識的升華，是執政理念的重要飛躍。落實科學發展觀，就是要進一步認真學習貫徹落實“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會進而實現現代化宏偉事業的建設，不斷推進中國特色社會主義偉大事業建設。

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歷史和現實反復告誡我們，只抓經濟建設，忽視政治文明、精神文明，忽視各項社會事業的全面進步和人的全面發展，忽視人與自然的和諧相處和經濟的可持續發展，即使經濟一時搞上去，遲早也要掉下來，并可能付出沉重的代價。隨著改革開放步伐的加快和經濟全球化，我國經濟增長和人民富裕、社會發展和經濟發展、農村發展和城市發展、經濟發展和資源保護等方面不相協調的現象日漸凸顯，這就要求我們在實踐中，必須以科學發展觀為指導，堅持經濟與富民良性互動，實現人與自然的和諧相處，注重提升市民的整體素質。只有這樣，才能加快昆山實現江蘇省委書記李源潮要求昆山做全省“兩個率先”率先全面建設小康社會、率先實現基本現代化排頭兵的目標。

落實科學發展觀堅持經濟與富民良性互動

科學發展觀，堅持了“發展是硬道理”和“發展是黨執政興國的第一要務”的發展思想，明確了“為什么發展”的問題，提出以人為本，不斷提高人民生活水平為發展的最終目標。改革開放以來，昆山成功走出了一條獨具特色的“昆山之路”。如今，昆山平方公里的土地已經成為一塊投資創業的熱土。這里，每天引進國際資本超過萬美元，實現出口貿易超過萬美元，創造的財政收入超過萬元。××年全市完成億元，財政收入億元，進出口總額億美元。累計吸引來自全球個國家和地區的多個項目的億美元的國際資本，實際利用外資億美元。勤勞智慧的昆山人用年時間，實現了農業小縣躋身全國強縣的大跨越，一座現代化工商城市奇跡般崛起在長江三角洲。同志到昆山視察后說：“昆山發展很快，昆山城市很海派，昆山市民很文明?！?/p>

然而，在外向型經濟突飛猛進的同時，昆山人收入盡管也有了較大的提高，但與經濟發展不相適應。市委書記曹新平在接受新華社記者采訪時說：“雖然昆山人均收入的絕對數并不低，但增長速度明顯滯后于經濟增長，尤其是農民人均收入增幅，多年來一直在％左右徘徊，這個局面不改變，將直接影響昆山實現‘兩個率先’的進程，將直接影響科學發展觀的落實。”

昆山市委、市政府從年開始，構筑安民“三道保障線”：一是實行征使用土地補償“年薪制”。在招商引資中征使用了大量土地，年以來，昆山市改變過去征用土地一次性補償為按年補償，每年每畝責任田補元，自留地補元，口糧田補元，年年結付，年年兌現，使失地農民長期受益。二是全面實施農村社會保障制度。年實施的農村最低生活保障覆蓋率達到％，即城鎮居民人均月收入低于元、農村居民人均年收入低于元的全部納入“低?！狈秶??！痢聊陮嵤┑霓r民基本養老保險參保率達到％，凡男滿歲、女滿歲，每月可以領取基本養老金～元，每年市財政要補貼萬元。××年月實施的農村基本醫療保險制度，參保率已達％。同時，實行動遷保障，實行“拆一還一”的動遷政策，全市編織了一張老有所養、病有所依、貧有所濟的“安全網”。據了解，昆山市每年財政補貼農民的資金達億元。

××年，昆山市開始實施了富民“三有工程”，即“人人有技能，個個有工作，家家有物業”?！痢聊辏忻刻煨略鏊綘I企業家，每天新增就業崗位個，全年私營企業為外資企業配套服務額突破億元，民資投入累計突破億元，注冊私營企業突破萬家。同時，計劃用年時間，使全市％的農戶擁有物業，％的勞動者具有初級以上技能，％以上的勞動力有穩定的就業崗位。

落實科學發展觀實現人與自然的和諧相處

落實科學發展觀，必須堅持可持續發展，加強對自然資源的合理開發利用，保護生態環境，大力發展循環經濟，提高資源利用率，減少環境污染，努力建設節約資源型和生態保護型社會，確保經濟增長和人口、資源的協調發展。

昆山市在發展外向型經濟的過程中，不斷更新環保理念，從最初的“既要金山銀山，又要綠水青山”，“不管金山銀山，有污染的不能進昆山”，到“有了綠水青山，才有金山銀山”。近年來，昆山市突出做好“水”和“綠”兩篇文章，目前，城區上空“三線”電話線、供電線、電視線入地，拆墻建綠、辟地增綠、見縫插綠；農村開展“清潔村莊、清潔家園、清潔河道”活動，打造國家環保模范城市、國家園林城市和國家生態示范區，城鄉面貌煥然一新。占地萬平方米的中央公園、萬平方米的城市廣場大氣、現代；柏廬廣場、玉山廣場、兒童公園精巧、秀美，在城市建筑群中顯得格外跳眼；玉峰山西部景區和畝的森林公園是城市大“綠肺”；新建的黃浦公園、濱江公園等為城市環境錦上添花。據不完全統計，昆山建成區綠化覆蓋面積達公頃，人均公共綠地面積平方米，園林式居住區比例達％，道路綠化普及率％。每年億元的綠化投入使城區的綠化覆蓋率達到％，專家論證通過了《昆山城市森林生態系統》，給昆山描繪了一幅壯麗的“綠色昆山”圖景，森林遍及城鄉，城鄉融入森林，它以昆山地理、氣候、土壤、地貌、水系等自然條件為依托，以“林網”、“水網”為框架，構建起“三環兩區一鏈、四橫三縱四片、多廊多帶多點、林水交融一體”的多層次、多功能的森林生態網絡體系。

目前，昆山平方公里中，除河道、湖泊所占面積外，還有萬畝農田保護區；擁有萬畝的生態旅游區，包括集農業科技開發示范、現代農業旅游觀光為一體的國家農業綜合開發現代化示范區和一個種植多種苗木花卉、以“回歸大自然”為主題的丹桂園，基本達到了總理在中國東部一座大城市考察時提出的用地規劃“三分指標”（即三分之一建設，三分之一農用，三分之一生態）的要求。

昆山今年又提出進一步轉變發展思路，推進經濟社會與環境建設的共贏互進；轉變經濟增長方式，強化綠色理念，走循環經濟之路；轉變城市發展模式，打造最佳人居環境；轉變傳統生活消費習慣，倡導和普及先進的生態文化；轉變管理方法，創新環境保護體制機制，力爭用～年時間，把昆山建成生產發展、生活富裕、生態良好、人和自然和諧相處的國家生態市。

大力發展循環經濟，是昆山實現人與自然和諧相處的一大特色。目前，全市建成各類環保再生企業家，總投資億多元，年消化工業固廢能力超過萬噸。一批環保再生企業使全市形成了“資源——產品——消費——再生資源”循環經濟。

落實科學發展觀注重市民素質的整體提升

落實科學發展觀，必須堅持以人為本，把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們多方面需求和促進人的全面發展。

人是社會進步的主體，是生產力中最具決定性的因素，人才資源是第一資源。成就大業，人才為本。有了高素質人才隊伍，就有了發展后勁。人才鋪就“昆山之路”，這是昆山人總結二十多年發展歷程得出的結論。早在昆山開發區初創時期，昆山就提出“發展經濟，人才先行”的口號。八十年代初期，引進上海“星期天工程師”和“三線”企業，集聚了一批國內人才。昆山又在全省較早地開辦人才市場?，F在，每年舉辦各類人才招聘會多期，成立博士后工作站，興建留學人員創業園，啟動實施“工程”。截至××年，全市人才總量達到萬人，每萬人中人才擁有量居全省縣市之首。公務員之家版權所有

在大量引進人才的同時，昆山人堅持樹立科學的人才觀，把品德、知識、能力、成果和業績作為衡量人才的標準。只要有一技之長，就會創造條件，使其能夠人盡其才。昆山根據本地產業發展的需要，加快發展高等職業技術教育，引進蘇州大學應用技術學院、硅湖職業技術學院、托普信息技術學院、臺灣登云職業技術學院、洛陽外國語學院昆山分院、清華科技園昆山分園，加快職業技術人才的培育。據測算，這些學院全部投入運行，昆山每年可以增加萬多名大專以上職業技術人才。

為提高市民文明素質，提升城市品位，昆山市提出圍繞“愛昆山、講道德、守秩序、樹新風”為主題的文明素質提升工程，用年時間，實現社會秩序進一步改善，文明新風得到弘揚，全民學習風氣更加濃厚，公民道德建設全面深化，市民文明素質明顯提升，城市形象嶄新塑造，城市品位顯著提高。

隨著外向型經濟的迅猛發展，昆山已經成為一座移民城市。截至××年，全市登記的外來人口達萬人，境外人口萬人，與本地人口相比，接近％。因此，昆山市委、市政府提出開展服務“新昆山人”、教育“新昆山人”活動。開展了“百名文明新市民”評選；把“新昆山人”納入學習型城市建設的范疇，去年名“新昆山人”接受了正規就業培訓；為吸納“新昆山人”子女入學，全市投資萬元，共吸納名“新昆山人”子女入學；編輯發放了《昆山新市民幸福指南》小冊子，為“新昆山人”全方位了解昆山、熟悉昆山、知曉昆山提供了幫助。