深化學校管理模式和運行機制改革全面推行“雙目標管理法”

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雙目標管理

***以實施“***才培養模式改革和開放教育試點”項目為契機，結合本校實際，深化學校管理模式和運行機制改革，積極探索新的管理模式和運行機制，全面推行“雙目標管理法”。

所謂“雙目標管理法”，一是學校對中層處室的管理實行目標管理；二是學校和處室領導對其直接的下屬管理也實行目標管理，并分別簽訂目標管理協議書。

“雙目標管理法”基本內涵是：

(一)學校每學年研定主要工作目標和任務，并將目標和任務分解到相關處室，確定好各處室的主要工作目標和任務。學校和各處室在認真調研的基礎上制訂符合實際，務實可行，經集體努力可望實現的目標和任務，并盡可能將其硬化和數字化，便于考評。

(二)學校與各處室就主要目標、任務和要求分別簽訂目標管理協議書，同時，學校領導和處室領導也分別與其所直接管理的下屬簽訂目標管理協議書。學校與處室、領導與下屬雙方就主要目標與任務、權利與義務、條件與保障、獎勵與懲罰等項內容在協商一致意見的基礎上達成書面協議。實行一年一聘制度，到期協議自動終止。

(三)試行“全員聘任制”?！叭珕T聘任制”主要分兩類，一類是不完全聘任制。即現有教師、干部原身份不變（包括在干部崗位上工作的工人），只聘任其校內崗位職務，不影響其原有的身份和工作資格（類似職稱評、聘分開一樣）。國家財政撥款部分與原有的身份、工作資格、工作崗位和組織上正式任命的職務掛鉤；校內各項福利與校內實際崗位職務及其業績掛鉤。適時引入競爭機制，逐步實行“競爭上崗，擇優聘用”的選人用人機制。對落聘或未聘任校內崗位職務的人員，不享受學校原來所發的各項福利待遇。這就將原正式任命的職務與學校實際聘任的校內崗位職務進行分離、分開，分別享受國撥工資福利和校內所發的各項福利待遇。另一類是完全聘任制。即對在編在崗的正式工人和聘請人員實行完全聘任制，不僅聘任其工作資格，而且還可以聘任其擔任校內相應的崗位職務。要經過3—5年的努力，在定機構、定編制、定職能、定崗位、定任務的基礎上，逐漸通過競爭上崗、擇優選聘、優勝劣汰的方式，將“不完全聘任制”過渡到“完全聘任制”，最終實現完全“并軌”的目標。

(四)實行分級管理、分級負責、分級考評的管理體制和運行機制。試行不完全聘任制的工作人員，主要對校方簽字代表負責，接受校方簽字代表的管理和考評。校方簽字代表有權對其直接管理的下屬校內崗位職務履行職責情況進行平時、期末和年終考評，有權就其校內崗位及崗位職務選聘、停聘、續聘、辭聘、獎懲等方面提出書面意見和建議，報學校目標管理領導小組審定。在特殊情況下，校方簽字代表有權直接作出相應的決定，報學校備案。實行完全聘任制的工作人員，校方簽字代表有權就其直接管理的下屬工作資格、校內崗位職務選聘、停聘、續聘、轉聘、辭聘及獎懲等方面提出書面意見和建議，報學校目標管理領導小組審定。在特殊情況下，只要理由充分，也可以直接作出相應的決定，報學校備案。通過這些措施，著力構建按協議要求的，一級管理一級、一級對一級負責、一級對一級考評、下級服從上級、上級帶動下級的管理體制和運行機制。

(五)學校除了將主要目標和任務納入“雙目標管理”考評范圍外，還將文明創建、廉政勤政等方面的內容一并納入“雙目標管理”的考評范圍。對出現違反社會主義精神文明和社會公德、黨風廉政建設、計劃生育國策等方面嚴重事件以及出現重大安全責任事故等，其主管領導和直接責任人兩年內在“雙目標管理”考評、評先評優、職稱申報、晉升職務等方面實行“一票否決”，并按有關規定給予相應的處罰。

(六)加強對目標管理工作的考評。學校成立目標管理工作考評領導小組，負責對目標管理工作組織、實施和考評工作。學校每學期及每學年終對各處室和每位教職工主要目標和任務完成情況分別進行認真分析和考評。學?？荚u領導小組在評出目標管理合格處室的基礎上，再評出一、二、三等獎先進處室，并給予相應的表彰和獎勵。同時，代表學校簽署協議的各級領導作為校方全權代表對其直接管理的下屬進行平時、期中、期末和年終進行考評，并就其考評結果、獎懲、續聘、使用等方面提出書面意見和建議，報學校目標管理領導小組審定。對完成目標任務好的、成績突出的先進個人給予相應的表彰和獎勵，對未完成目標任務的個人將按有關規定給予相應的處罰。

實行“雙目標管理法”的意義在于，實現了“三個轉變”，即學校將對具體的人的管理轉變為對崗位的管理，引入競爭機制，形成強者上，弱者下，能者上，庸者下的良好的選人用人機制；將無形的行政管理轉變為有形的合同管理，明確并落實合同簽字雙方責、權、利的關系；將虛化的目標和任務轉變為具體化、數字化的目標和任務，以便考評。實行“雙目標管理法”是我校深化管理體制和運行機制改革方面的一種創新。實行這種管理體制和運用機制，可以達到“四個有利于”的目的，即有利于干部職工明確各自的工作崗位、職責范圍以及每年度主要工作目標和任務；有利于強化對干部職工的管理，增強全體教職工的責任感和使命感，逐漸形成職務能升能降、待遇能高能低的良性變動機制；有利于構建符合本校實際的良好的管理模式、高效的運行機制和很好的激勵機制，激發干部職工的積極性、主動性和創造性；有利于促進學校的改革和發展，有力地推動學校各項工作的開展，確保學校布置的各項工作落到實處，更好地實現學校確定的年度發展目標。