市“整臟治亂” 專項行動向縱深推進

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黔南州委常委、都勻市委書記高金林率領環保、經貿、建設、規劃等相關部門負責人及邀請有關環保專家翻上越嶺深入勻城“母親河”劍江河的源頭，就如何徹底治理備受市民關注的劍江河污染問題進行調研。目前，該治污方案正在實施中。

市委副書記、市長胡曉劍率領公用、城管、建設、規劃、工商等相關部門負責人到育英巷市場，就市民反映多頭部門管理交叉陳積多年“臟亂差”問題進行現場辦公，限期治理。目前，該市場環境得到了較好改觀。

拓寬改造了劍江北路、開發區龍山大道及北出口，豎立了大型電子公益宣傳顯示屏，新建了民族特色的仿古公交候車亭，為都勻城市環境的“臉面”增添光彩，目前，環東路、劍江南路、兩座劍江河大橋正在緊張有序地實施中。

還有市民反映的慶云宮與云宮小區結合部的人行道被長期占有為菜地、洗車場等，會云橋附近馬路市場混亂、文峰小區不規范經營等等一系列問題都得到了解決。

以上成績都得益于都勻市以全省上下積極開展“整臟治亂”專項行動為契機，緊緊圍繞“八個一”工程和“把都勻打造成人們向往的休閑度假勝地、建成貴州南部中心城市、大西南出海通道上明珠城市”城市定位，全市努力工作的具體體現。

領導重視，措施有力

2007年以來，市委常委會議和市政府市長辦公會議多次專題會議研究，其中4月30日和10月23日，州委常委、市委書記高金林主持召開市委常委會議，認真分析了我市“整臟治亂”工作形勢，要求全市黨政領導干部要通過“整臟治亂”工作的開展提高認識，變“要我做”為“我要做”，打牢基礎，建立長效管理機制，總結經驗，發現不足，切實將“整臟治亂”工作與把都勻建設成為西南出海通道上的明珠城市結合起來。5月8日，市委副書記、市長胡曉劍主持召開市政府專題會議，要求各級各部門務必高度重視“整臟治亂”工作，充分發揮主觀能動性，重點抓好廁所、車站、集貿市場、城鄉結合部、多頭管理部位、占道經營等“整治”工作，解決群眾關心的熱點難點問題。

都勻市已將“整臟治亂”工作列入市委市政府對鄉鎮、辦事處和市直部門年終綜合目標考核內容之一，并實行“一票否決”制。同時將“整臟治亂”專項行動經費列入市財政預算盤子，從制度和經費上予以保證。

領導靠前指揮，部門齊抓共管

一年來，市四家班子主要領導多次深入一線協調解決市民關注的熱點、難點問題。州委常委、市委書記、市“整臟治亂”專項行動領導小組組長高金林率相關部門負責人到楊柳街鎮劍江河源頭現場辦公協調處理市民關心的劍江河水污染問題。市委副書記、市長、市“整臟治亂”專項行動領導小組副組長胡曉劍率相關部門負責人到育英巷市場，就涉及環境“臟亂差”問題進行現場辦公，督促有關部門限期整改。市委常委、市委宣傳部部長、市“整臟治亂”專項行動領導小組副組長谷華率相關部門負責人與省高速公路管理局都勻管理處、省公安廳貴新交警三大隊等單位一起對轄區高速路段農民非法設置加水點進行集中整治，市委常委、常務副市長周志龍、市“整臟治亂”專項行動領導小組副組長等市政府領導針對場天市場臟亂、城市客運車輛亂停亂行亂靠等問題進行現場辦公處理。

為進一步提高整治工作成效，市委書記高金林、市人大主任吳建成、市長胡曉劍、市政協主席劉光乾等四家班子主要領導帶隊，市整治領導小組對全市2007年度“整臟治亂”專項行動工作目標進行認真考核。目前，都勻市已初步考評出了2007年度“整臟治亂”工作前三名和后三名，即將提請市委常委會議討論通過予以獎懲。

市人大常委會和市政協積極組織人大代表、政協委員深入城鄉對“整臟治亂”工作開展調研、監督，提出許多寶貴建議和意見。由于有了市四家班子領導率先垂范深入一線指揮，職能部門齊抓共管、社會各界積極參與，市全市“整臟治亂”工作取得明顯效果。

加大基礎設施投入，改善城鄉人居環境

為拓展城市發展空間，緩解城區交通壓力，借助黔桂鐵路擴能改造和都勻火車站搬遷的機遇，充分利用國家對西部地區基礎設施建設支持的政策，都勻市先后籌資2.21億多元新建、拓寬改造了劍江北路（客車站至會云橋）、環城東路、文峰路、民族路、新華路、開發區山大道等12條城市道路；籌資1.18億多元在建城市污水處理廠1個；投資1200多萬元在城區主要街道、社區等處安裝城市監控系統，對違反城市交通秩序、社會治安及不文明行為等進行監控和溫馨提示；投資116.5萬元，新建公廁4座改建水沖式公廁24座；投資112萬元，新建、改建垃圾中轉站3個、垃圾池11個;新建改造獨立式水沖式公廁40個，規劃垃圾處理場2個（其中醫療廢物處理場正在建）；投資298.2萬元,建成城區主干道獨具地方民族特色的公交候車廊30個;投資373.9萬元,完成食匯街、百子橋、文峰長廊、水上體育中心、河濱路等路段燈飾安裝，打造了“十里勻城看劍江”的亮麗旅游景觀；投資324萬元更新淘汰了部分城市陳舊的公交客車，以提升了城市新形象；投資65萬元對西山、東山、文峰園等旅游景區的基礎設施進行了改造；投資103萬元對育英巷市場排水系統、道路、路燈及周邊環境等基礎設施進行了改造整治；撥出?？?0多萬元用于“整臟治亂”專項活動及組建10多人的專業清理隊伍對城區“野廣告”進行清理；投資3萬多元新增道路臨時停車點19處530個泊車位。

同時，全市各鄉鎮辦事處也積極根據自身實際情況，加大了基礎設施投入，如小圍寨辦事處投入經費11萬多元對大河度假區、鄉村公路、社區院落等道路、公廁、垃圾池進行維修處理。文峰辦事處就市民反映慶云宮、文峰小區、育英巷市場等環境“臟亂差”等問題，積極投入人力財力與城管、公用和環保等相關單位協調妥善解決了多年遺留的老問題。墨沖鎮籌資30萬元建設垃圾中轉站、公廁、垃圾箱、街道綠化等基礎設施建設和聘請清潔工。壩固鎮籌資3萬多元維修街道路燈、清理排污溝渠、綠化街心花園及聘請清潔工等。楊柳街鎮籌資3.5萬元清理暴露垃圾、河道、建設垃圾池等。

據不完全統計，今年，都勻市投入城市基礎設施建設經費達3億多元。通過對改造道路、配置綠化、亮麗、環衛等基礎設施，改變了城市的落后面貌，營造了良好的人居環境。

建立長效機制，提高整治成果

今年，都勻市建立了“整臟治亂”專項行動的“九大長效管理機制”（即進一步完善和落實門前“三包”責任管理機制；建立廢舊物品管理機制；建立“白色”垃圾限制使用管理機制；健全和完善客運車輛管理機制；建立舊居民區管理機制；建立健全禁止橫穿馬路、亂丟雜物等不文明行為管理機制；建立環衛費收取管理機制；建立鄉鎮環境“整治”工作機制；建立“整治”工作考核機制），打好三個戰役（即拆除違章建筑；實施重大基礎設施建設；搞好“整臟治亂”宣傳教育工作），搞好兩個調研（即對部門職能下放辦事處、社區試點情況進行調研；對如何運用現代科技手段提高城市管理水平進行調研）。要求各級各部門務必把“整臟治亂”當作一項“民心工程”來抓，確保了“整臟治亂”工作卓有成效地開展和進一步鞏固整治成果。

為查找和整治“臟亂差”等突出問題，市整治督查組通過明查和暗訪等方式對占道經營、占道修車租車、鄉鎮所在地、高等級公路和國道、省道沿線、旅游景區景點、城郊結合部等進行了重點專項督促檢查。

州市聯合組織廣大干部職工、軍人、學生集中對黔桂鐵路沿線、劍江河及小河河道、排污渠、綠化帶等地的垃圾進行徹底清除，使城區鐵路、河道、小街小巷等地的衛生死角得到了徹底清除。

同時，為加大督查力度，都勻市聘請了10名熱心群眾為“整臟治亂”工作評議員，對全市各鄉鎮（辦事處）及駐勻各單位進行督查。發現“臟亂”問題，直接向所在地“整治”辦反映，市“整臟治亂”領導小組每年對群眾評議員的工作進行一次考核評比，對工作表現出色的群眾評議員適當給予精神和物質獎勵。

針對政府及政法系統等相關部門的個別車輛駕駛人常以“執行緊急公務”為托詞，隨意在道路上亂停亂放，極大影響了全市道路交通秩序，損害了國家工作機關良好形象。為此，交警根據市“整臟治亂”工作精神，對“特權”車輛交通違法行為進行專項整治，要求特種車輛確為“執行緊急公務”需臨時占道停車時要開啟警燈。對亂停亂放的“特權”車輛一律進行處罰，同時將違法行為抄報給主管部門或通過新聞媒體給予曝光。經過整治，交通環境得到了改善。

全市各部門各鄉鎮對賓館、飯店、旅游接待點、旅游景點和景區、貴新公路沿線公廁和各部門、鄉鎮辦事處的公廁進行集中“整治”，對設施不全、破舊簡陋、無水沖洗的廁所進行改造，確保公廁以及周邊環境狀況改善。

小圍寨辦事處針對大河農家樂旅游環境“臟亂差”的現象，制定了整治方案，著重從完善景區垃圾池等相關配套設施、拆除違章建筑及簡易廁所、清運垃圾、與經營戶簽訂環境“三包”責任書和建立“村民自治”的長效管理機制等方面進行整改，設立舉報電話，接受群眾監督，從而形成組織監管與群眾監督并行互補的新格局。壩固鎮明確整治工作重點，與相關單位、經營業主及村組簽訂責任書，加強和建立集鎮環境、車輛、攤點長效管理機制，對整治工作不力的單位和個人予以通報批評和誡勉談話。墨沖鎮建立有可操作性的“整臟治亂”長效機制。把集貿市場、肉市和餐飲店作為重點整治區域，通過“整臟治亂”的制度和長期堅持，鎮容鎮貌發生了較大變化。楊柳街鎮對集貿市場及公路邊門面亂搭亂建擺攤設點進行清理整頓，同時對沿街沿公路等地的亂搭亂建行為予以整治。

按照“屬地管理、屬地責任制”原則，都勻市將“野廣告”整治工作納入長效管理，建立了專業隊伍，每年投入20多萬元，重點開展集中整治，設置了20多個“便民廣告信息欄”，公布了舉報電話；城管、公安和工商等部門聯合電信、移動、聯通、鐵通和網通等單位，在取證調查核實的基礎上，對都勻地區800多戶亂張貼非法廣告業主電話進行了停機處理。公安、城管等部門也加入“野廣告”專項整治中，加大打擊力度，發現一起查處一起，打擊一起，專業隊伍加大清理工作力度。目前，都勻地區主要街道清除率達95%以上，社區、樓院清除率達90%以上，基本達到了“野廣告”不露天、不過夜，無二次污染的效果。

為充分發揮中小學生在“整臟治亂”工作中主力軍作用，都勻市積極開展“萬名學生迎奧運、整臟治亂、小手牽大手”、“保護母親河，美化家園你我同行”等大型主題教育實踐活動。市區16所中小學近萬名學生參加到活動中，在市區設立文明衛生監督崗，組織少先隊員、青年團員和社會志愿者清理河道兩岸垃圾、創建“少先隊文明示范街”等活動；在市區開展收集廢舊物品活動，并將回收銷售款項用于制綠色布購物袋，發放到各家庭，倡議市民從我做起，人人動手，營造健康文明、衛生有序的生活環境。

整合社會力量開展投入“整臟治亂”。經過集中培訓，精心挑選了由辦事處、社區居委會干部、綜治協勤員和“4050”人員以及愛衛辦管理的市容衛生監督員等組成的共400多人的“整臟治亂”社會監督員隊伍，按照“以塊為主、條塊結合”工作要求，將“整臟治亂”監督工作落實到了最小單元。從“4050”人員中選出一批有能力、責任心強的人擔任“居民樓長”。該“居民樓長”服從所在轄區辦事處和社區居委會的統一管理，加強組織紀律，認真履行“整臟治亂”、社會治安、消防安全等相關工作職責，及時與辦事處、社區居委會溝通解決本居民樓區域的“臟亂差”問題，與居民共同維護整潔有序衛生環境。

都勻市充分利用報紙、電視、廣播、網絡、戶外廣告、大型電子顯示屏、社區宣傳欄、黑板報等為主要陣地，做好宣傳動員，在新聞媒體刊發《投身“整臟治亂”建設美好家園——告全體市民書》，在《黔南日報》開辟《“整臟治亂”都勻在行動》專欄，不斷刊發整臟治亂工作文章，對工作進展情況進行追蹤報道，對“臟亂差”現象進行曝光。據不完全統計全年在《貴州日報》、《貴州都市報》、《黔南日報》、黔南電視臺、都勻新聞網等各級媒體刊發相關文章200多篇（含圖片），編寫《工作簡報》50期。積極開展“文明單位”、“文明公民”等創建評選，對廣大市民和窗口服務行業從業人員進行都勻市民“十不”行為規范、“都勻市民文明公約”文明禮儀教育實踐等各種形式的宣傳教育和道德實踐活動，提升城市文明程度和市民整體素質，倡導全社會參與“整臟治亂”工作。

全市各單位積極開展了以“八個一”工程為主題的演講比賽活動，進一步提高了全市廣大干部職工對如何開展“八個一”工程和做好“整臟治亂”工作重要性的認識，通過此系列活動的開展，共帶動上萬人次市民參與“整臟治亂”專項行動。

目前，都勻市按照“整臟治亂”專項行動精神，協調有關單位部門履行職能，重點在“建立九大長效機制”、打好“三個戰役”、搞好“兩個調研”等方面下功夫。建立市“整臟治亂”領導小組例會制度；實施“整臟治亂”專項行動問責制度。對各單位各部門在“整臟治亂”工作存在的突出問題，視不同情況先下發《整改通知書》、《督查通報》、《整改令》、《督查令》、《告誡令》等。對工作不力者，將由組織、紀檢部門予以問責。

同時，成立基礎設施規劃督查領導小組，抓好落實市場（早菜批發市場、農貿市場、夜市市場、廢舊物市場、煤炭市場等）、市政設施（垃圾轉運站、公廁、停車場）和社區活動場地的規劃建設。成立違法建筑拆除領導小組，對違法建設和亂搭亂建認真清理，并依法拆除，在鄉鎮開展環境整治專項行動，改造公廁、排污溝、垃圾池等基礎設施的規劃、建設及完善。

通過一年努力，都勻市基本實現了全市街道轄區、鄉鎮集鎮周邊和城郊結合部環境衛生與交通秩序發生了明顯改變，主要交通干線和旅游線路過境鄉鎮、村寨可視范圍內白天無暴露垃圾；交通沿線收費站、加油站、生活服務區環境整潔，公共廁所衛生清潔；主要旅游景區（點）文明有序，群眾對整治成效滿意度進一步提高，塑造了勻城整潔衛生、管理規范、秩序井然、環境優美的文明形象，“中國優秀旅游城市”、“全國衛生城市”、“貴州省文明城市”等榮譽成果得到了進一步的鞏固。