博鰲論壇年會講話

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女士們、先生們，朋友們：

下午好！很高興參加這次會議，借此機會，我就中國信息產業在加入世貿組織新形勢下的發展問題談幾點看法。

第一、處理好信息化與工業化的關系，結合實際推進中國信息化進程。加入世貿組織，標志著中國與世界的進一步融合。當今世界，信息網絡化趨勢越來越明顯，帶來了人們生產、生活方式的巨大變化，同樣對中國的發展也會產生巨大的影響。我國是一個發展中國家，必須十分重視信息化與工業化的結合，以信息化帶動工業化，將信息化建設的著力點放在利用信息技術改造傳統產業上，重點推進企業信息化和電子商務、電子政務的發展。當前，尤其要注重信息技術的市場應用，科學地認識和把握網絡對經濟的有效推動作用。而不能一味地炒作概念，搞所謂的"點擊經濟"和"虛擬經濟"，影響信息化建設的健康發展。

當前全球信息產業增長放緩，很大程度上是對前一段"網絡經濟"過熱的調整。我們相信，擠掉泡沫后的信息產業一定會走上更加務實的發展道路，信息化仍然是世界經濟和社會發展的趨勢，信息技術的推廣和應用，必將對社會生產力產生更大的推動作用。

第二、處理好開放市場與加強管理的關系，提高入世環境下政府對電信業的監管水平。隨著入世后對外開放電信服務貿易和降低電子產品關稅，中國信息產業將形成全方位、多層次的市場競爭格局，這將有力地促進信息產業的發展。同時我們看到，引入競爭不是不要政府監管，對處開放必須做到規范有序。市場經濟是法制經濟，競爭越充分、市場越開放，就越需要政府依照法律法規加強管理。一個集中統一、獨立運作、依法行政的政府監管體系，是保障公平競爭、促進有序發展的必要條件。

對認真履行入世的有關承諾，我國政府已頒布《外商投資電信企業管理規定》，這是我們處理有關問題所遵循的重要法規。我們將在有關協議和法規的框架下，認真遵守并履行承諾，依據入世協議開放電信服務市場，做到政策公開、透明，外資企業與國內企業一視同仁。同時，在世貿規則的框架內，堅持我國開放電信服務市場的基本原則，以維護國家利益?？傊瑢ν忾_放是為了更好地發展，加強管理有利于保護投資者的利益，這是我國信息產業主管部門履行職責、做好工作的出發點。

第三、處理好"引進來"與"走出去"的關系，提升我國信息產業的整體競爭力。加入世貿組織后，我們應該充分利用與其他世貿組織成員國擁有同等權利和義務的有利條件，在允許外商進來的同時，鼓勵企業走出國門，到國際競爭環境中鍛煉成長。中國政府已將信息產業"走出去"作為一項戰略措施，要求企業抓住有利時機，著眼于國內國際兩個市場、兩種資源，全方位、多層次地進行戰略結構調整，實現市場經營的多元化。我們將進一步加強政策指導，為企業"走出去"創造良好的外部環境，使整個產業通過改革創新與市場競爭，吸收世界先進的管理經驗，造就一批具有一定規模實力的企業集團，實現跨國經營和國際合作，在日趨激烈的國際競爭中取得主動。

第四、處理好"數字鴻溝"不斷擴大和促進全面協調發展的關系。近年來信息技術的發展仍然十分迅速，但世界上對信息技術和信息資源的享有和利用的差距不是在縮小，反而在一定程度上有擴大趨勢。據不完全統計，目前有四分之一的國家電話普及率還低于1％，有近四分之一的人從未打過電話，占全球15％的23個國家擁有全球電話總量的62％。這種差異，突出反映了信息基礎設施方面存在的巨大差距。一個沒有基本網絡的地方，人們又如何利用網絡享受信息資源呢？世貿組織規定的各種協議和它的基本原則，最突出的就是國民待遇、市場開放、公平競爭，但是，一個高度富有，一個絕對貧困，他們之間如何去保證國民待遇、公平競爭？只有發達國家、富有國家真正幫助和支持欠發達國家，尤其是信息基礎設施非常落后的地區，先把基礎網絡建起來，縮小"數字鴻溝"，才有可能談平等的競爭和發展，才能真正實現相互之間的國民待遇。另一方面，發展中國家也要結合自己的國情，主要依靠自己的努力，不斷推動科技進步，以實現全面的協調發展。

第五、處理好發展互聯網與推動網絡文化多元化、維護信息安全的關系，使網絡更好地服務于本國的發展和進步。加入世貿組織，體現了世界經濟一體化的趨勢。同時，在信息產業領域，互聯網的迅速發展，也把世界更加緊密地聯系起來。但是，由于各國社會、經濟發展的不平衡，出現了某些發達國家利用互聯網和對相關產品的壟斷地位，對相對落后的國家實行信息技術控制、信息產品傾銷以及網絡文化滲透的傾向。而其他國家在吸收先進科技文化的同時，自身的文化傳統、道德標準和價值觀念受到嚴峻的挑戰。網絡文化問題關系到互聯網的健康發展。我們主張，正如世界應該多樣化一樣，網絡應該體現出文化的多元化，體現出廣泛的包容性。中國有五千年的文明史，我們正在大力開發中文的軟件和信息源、數據庫，加快建設各類"數字圖書館"、"數字博物館"，使我國眾多的文明成果通過網絡廣為傳播，以推動網絡文化的多元化。

與此同時，隨著信息化進程不斷推進，信息安全管理問題也越來越突出。解決這個問題需要世界各國的努力，也需要各國的密切合作。我們將結合我國實際，努力構筑一個技術先進、管理高效、立足于自主研究開發基礎之上的國家信息安全體系，以保證我國互聯網的健康發展。

中國已經加入世貿組織，中國信息產業將在更加開放的環境中不斷成長。我們真誠地歡迎及世界各國的企業家來中國投資建設，在競爭與合作中推動世界信息技術的更快發展，為人類文明進步作出更大貢獻。