縣衛生防治工作會議上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是總結去年全縣衛生暨防治艾滋病工作情況，傳達貫徹省、市衛生工作會議精神，安排部署今年工作，全面推動我縣衛生事業再上新臺階。接下來，李建腘局長還將對全縣衛生工作作具體的總結和安排，希望大家一并認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好衛生暨防治艾滋病工作的責任感和緊迫感

二零零八年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。在縣委、縣人民政府的正確領導下，全縣上下積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，實現了全縣經濟平穩快速增長，社會事業全面發展，人民群眾生活水平有了大幅提高。這一年，也是我縣衛生事業發展取得豐碩成果的一年。全縣衛生系統認真貫徹縣委、縣人民政府的決策部署，團結一致，敬業奉獻，服務民生，創造性地開展工作，在加強農村衛生服務體系建設，擴大新型農村合作醫療覆蓋面，推進國家免疫規劃，加快醫療衛生基礎設施建設，加強疾病預防控制、防治艾滋病、愛國衛生運動、醫院管理、人才隊伍建設等方面都取得了顯著成績。特別是在支援四川抗震救災、應對三鹿奶粉事件、手足口病防治等重大突發公共衛生事件應急處置中，全縣廣大衛生工作者為保障群眾身體健康和生命安全做出了貢獻，贏得了廣大人民群眾的信賴和認可。

在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到，我縣衛生工作與科學發展觀的要求、與人民群眾的期望尚有不小差距。主要表現在：公共衛生和基層衛生工作仍較薄弱，突發公共衛生事件有效應急處置機制還有待完善，醫療保障制度還不健全，新型農村合作醫療制度推廣工作亟待加強，醫療服務質量與管理水平仍需提高，居民醫療負擔、醫患矛盾需要進一步緩解，衛生隊伍建設亟需加強等。對于這些問題，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到工作中取得的成績，堅定工作的信心，又要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，從對廣大人民群眾身體健康和生命安全負責的高度，來認識做好衛生工作的重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和使命感，堅定信心，扎實苦干，努力把我縣衛生工作推向一個新階段，提高到一個新水平。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實擔負起發展衛生事業的神圣使命

二零零九年是應對國際金融危機挑戰，全面貫徹落實中央“擴內需、調結構、保增長、保民生、保穩定”的重要一年，也是深化醫藥衛生體制改革全面啟動和整體推進之年，做好今年的衛生工作，意義重大。擴大內需給我們衛生事業發展帶來了新的機遇。針對國際國內經濟形勢的急劇變化，黨中央、國務院審時度勢，果斷做出擴大內需、拉動經濟增長的重大戰略部署。從經濟社會發展的全局來看，衛生工作是經濟增長的原動力，發展醫療衛生事業，健全社會醫療保障，消除群眾對看病就醫的顧慮，可以達到改善消費預期，減少過多儲備，增加投資和消費，拉動經濟增長的目的。今年國家實施擴大內需新增衛生項目資金48億元，來支持醫藥衛生體制改革、提高衛生服務能力建設等，改善民生的力度進一步加大，尤其是對縣鄉村三級醫療衛生機構基礎設施投入力度明顯加大。因此，這場由金融海嘯引發的經濟危機，既給衛生發展帶來了挑戰，也帶來前所未有的機遇。全縣衛生系統一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，把招商引資和項目建設作為當前和今后一個時期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點，積極申報項目，加強項目溝通和對接，盡量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金支持。

同時，醫藥衛生體制改革給衛生事業發展提出了新要求。國務院總理1月21日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《二零零九-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》，從二零零九年到2011年，重點抓好基本醫療保障制度等5項改革，3年內各級政府預計投入8500億元來完成醫藥衛生體制改革，這給我們衛生工作又提供了千載難逢的機遇和挑戰。我們一定要搶抓機遇，不等不靠，早做準備，等省、市配套改革方案下來后，結合我縣實際積極認真地抓好落實，確保全縣醫藥衛生體制改革的穩步推進。

三、明確重點，破解難題，努力推動全縣衛生事業再上新臺階

(一)深入開展衛生服務能力建設。堅持以項目為載體，通過項目的實施和帶動，提高我縣衛生服務能力和水平。一方面，衛生部門要緊緊抓住中央擴大內需的有利時機，認真做好招商引資和項目建設前期工作，精心組織將縣級醫療機構、公共衛生和農村衛生作為建設的重點積極申報；另一方面要扎扎實實建項目，把已經爭取到的項目實施好、落實好。在項目的實施過程中，要建立“一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”項目落實機制，切實抓好項目的計劃下達、資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使項目盡快建成、盡快惠及全縣人民群眾。

(二)扎實推進醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革，是當前和今后一個時期衛生工作的重點，也是實現衛生事業科學發展的根本體現。目前醫改的方向和大政方針已定，我們要把深化醫藥衛生體制改革作為今年工作的重中之重，當前重點抓好幾項改革：一是要結合實際，不斷加大對衛生工作的投入，改革以藥養醫機制；二是進一步改革和激活用人機制，按照按勞分配的原則，充分調動衛技人員的積極性；三是在職稱、待遇方面向基層傾斜，鼓勵優秀人才到基層服務；四是改革公立醫院管理體制、補償機制、運行機制，在衛生行政部門設立醫院管理機構，建立公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，探索建立規范的公立醫院管理體制和運行機制。

(三)繼續鞏固新型農村合作醫療制度。今年新農合制度以鞏固、規范、完善、發展為主線。要進一步加大政策宣傳力度，不僅要讓新農合制度人人知曉，而且要做到絕大部分農民對新農合的籌資比例、基金監管、報銷比例標準、報銷程序方法等非常了解，提高農民對新農合的信心，進一步提高農民參合率，確保農民參合率達到90%以上。進一步加強基金管理，認真研究提高參合農民的實際住院補償比，積極控制基金沉淀，嚴格控制新農合基金結余，當年結余不得超過當年籌資總額的15%，擴大參合農民總體受益面。加強對定點醫療機構的考核與動態管理，嚴格實行服務承諾、醫療收費、藥品價格"三公開"，加大對定點醫療機構服務行為的監管和查處力度，對違規套取新農合基金、損害農民利益的定點醫療機構要堅決按規定取消其定點資格。完善落實基金財務制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，確?；鸢踩?。進一步加強合管機構的能力建設，加強人員培訓，提高服務和監管能力。加強新型農村合作醫療、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險之間的政策銜接，確保醫療保障體系全覆蓋。

(四)著力完善公共衛生服務體系。構筑保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進基本公共衛生服務均等化，是衛生部門的重要職責。我們必須堅持預防為主，全面加強疾病預防控制能力建設。一要強化基本公共衛生服務職能。通過基層衛生機構向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距；二要著力提高農村醫療衛生服務能力。完善農村三級醫療衛生服務網絡，推進縣級醫院標準化建設，抓好鄉鎮衛生院和村衛生室規范化建設，加快農村衛生人才隊伍建設。衛生部門要正確引導鄉鎮衛生院使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，切實轉變服務方式，在鄉村廣泛開展巡回醫療。三要認真落實國家免疫規劃。強化邊遠、貧困和流動人口等特殊人群的免疫規劃工作，努力控制相關疾病的發生和流行；四要抓好重大傳染病防治。進一步落實艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預防干預措施，繼續實施現代結核病控制策略和出血熱綜合防治措施。加強鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病等防控工作；五要繼續加強衛生應急管理。鞏固和完善部門間衛生應急工作聯動機制，加強突發公共衛生事件的監測預警，強化衛生應急隊伍的培訓和演練，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

（五）廣泛推行鄉村衛生一體化管理工作。實施鄉村衛生一體化管理，將對維護農村醫療秩序，抵制假冒偽劣藥品，提升農村綜合性醫療預防保健服務，改善農村就醫環境，促進農民健康起到積極的推動作用。今年，我縣要繼續廣泛深入推行鄉村衛生一體化管理工作，各鄉（鎮）人民政府要進一步增強鄉村衛生一體化管理工作的責任感和緊迫感，切實加強領導，正確分析當前鄉村衛生一體化管理工作中存在的困難和問題，有針對性地制定解決辦法，著力推進鄉村衛生服務一體化管理工作的進程。

（六）認真開展艾滋病防治工作。結合在全省范圍內開展的新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰爭，認清形勢，提高認識，加強對防艾工作的領導；加強部門合作，完善多部門參與的艾滋病防治機制；加強宣傳教育，提高宣傳教育的針對性和實效性；加強疫情監測檢測，為制定防治措施和調整防治策略提供科學依據；強化干預措施的有效落實，加大100%安全套的使用推廣工作力度，提高干預工作的質量和水平；加強和推進艾滋病感染者/艾滋病人的綜合管理,全面落實“四免一關懷”政策，積極探索持續穩定的救助機制；加強隊伍建設，不斷充實防治隊伍。

四、加強領導，改進作風，為推進衛生事業改革與發展創造良好環境

(一)加強領導，密切配合。做好衛生工作是各級政府的重要職責，各鄉鎮人民政府要從講政治的高度，不斷加強對衛生工作的領導，把衛生工作擺上重要議事日程，將衛生工作納入當地經濟社會發展規劃，主動研究解決衛生工作中遇到的困難和問題；各相關部門要加強與衛生部門的協作，形成工作合力，努力建立政府主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的領導工作機制，確保各項工作順利推進。

（二）強化責任，狠抓落實。稍后我將代表縣人民政府政府與各鄉（鎮）以及防治艾滋病委員會各成員單位簽訂衛生目標責任書，各鄉（鎮）人民政府、各級有關部門一定要強化目標管理，搞好任務分解，責任落實到人，嚴格目標考核，建立起主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系，確保各項衛生工作目標落到實處。

(三)健全機制，完善制度。要加強源頭治腐工作，完善藥品、器材的招標采購制度，推行基本藥物制度，促進科學合理用藥；積極推行社區和農村醫療機構用藥集中采購、統一配送制度；堅持不懈地治理收受紅包、回扣、開單提成和亂收費問題，嚴肅查處各種違紀違規行為，建立健全防止腐敗發生的長效機制。

（四）配強隊伍，改進作風。要樹立人才興醫、人才強醫的觀念，緊緊抓好人才吸引、培養和使用三個環節，推動衛生人才隊伍全面、協調、持續發展。實施衛生人才建設工程，建立人才招聘綠色通道，有計劃招聘一批高素質國民教育醫學本、?？飘厴I生，不斷充實衛生隊伍，定期派出醫務人員外出深造學習，加強鄉（鎮）衛生人員在崗培訓，完善縣級醫療衛生單位對口支援鄉（鎮）衛生院制度，落實好縣級衛生單位衛技人員晉升中高級職稱前到基層服務一年政策，鼓勵高校畢業生到基層醫療機構工作。醫德醫風代表了醫療衛生行業的形象，是群眾衡量醫療衛生工作的重要標尺。衛生部門要按照“管行業必須管行風”的原則，進一步落實糾風工作責任制，毫不松懈、更加扎實地加強醫德醫風建設。要強化思想道德教育和理想信念教育，促使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，爭做人民群眾忠誠的健康衛士。

同志們，今年衛生工作的任務十分艱巨，機遇與挑戰并存，希望與壓力同在，讓我們在縣委、縣人民政府的正確領導下，堅定信心，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，為維護全縣人民群眾身體健康，促進景東經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻，以更加優異的成績向國慶60周年獻禮！