城區環境集中整治動員大會上的講話

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同志們：

在當前各項工作任務十分繁重的情況下，市委、市政府召開這次大會，主要是動員全市上下立即行動起來，開展城區環境集中整治，改善城市環境質量，提高華鎣城市品位，促進全市經濟社會協調發展。下面，我先講幾個方面的意見。

一、統一思想，正視問題，充分認識集中整治的緊迫性

（一）問題突出，整治必行。近幾年來，市委、市政府堅持把城市建設作為促進全市經濟社會發展的大事來抓，連續實施了華鎣山廣場、紅星路北段、信都小區、宏云片區等一系列城建重點工程，城市面貌發生了有目共睹的重大變化。在創建中國優秀旅游城市，樹立華鎣良好的對外形象方面，城市建設和管理工作取得了顯著的成績，為成功創建中國優秀旅游城市打下了良好的基礎。但我們必須清醒地看到，我們的城市管理工作并沒有完全同步跟進，主要存在以下四個方面的問題：一是衛生臟。生活垃圾和建筑垃圾亂堆亂倒嚴重，主要街道特別是小街小巷垃圾隨處可見，整個城區幾乎陷于城市垃圾包圍之中。二是污染重。非法排放污染物現象屢禁不止，空氣污染物嚴重超標，重點污染源治理成效不顯，直接影響人民群眾的身體健康。三是秩序亂。自行車、摩托車、出租車、長安車、中巴車等亂停亂放，影響交通，妨礙市容。四是管理差。亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等現象非常普遍，群眾對占道經營、店外經營、城市牛皮癬等問題很有意見。這些問題突出反應了我們在城市管理上的差距，必須盡快采取措施加以改進。

（二）提高認識，加強管理。城市形象，三分靠建，七分靠管。管理水平的高低直接關系城市的整體面貌，體現城市的文明程度，影響城市的發展水準。加強城市管理，維護城市秩序，是政府的重要責任；珍愛城市形象，保護城市環境，是市民的應盡義務。當前城市環境方面存在的突出問題，與我們擴城靚市、旅游興市的總體目標很不相稱，與廣大人民群眾提高生活質量的愿望很不相稱，與我們開放引進的發展戰略很不相稱。我們很難設想，一個臟污亂差嚴重的城市可以引來投資，留住客商；我們也很難設想，在一個臟亂差嚴重的城市，人流、物流、資本流、信息流會充分涌動，創造財富的活力會競相迸發。所以說，城市環境就是發展形象，珍惜城市環境就是珍惜發展大局，維護城市環境就是維護發展大局。為此，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從優化投資環境、促進全面發展的高度，充分認識開展城區環境集中整治的重要性和緊迫性，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，克服等待觀望的思想，增強責任感和緊迫感，迅速掀起集中整治的高潮。要通過上上下下的共同努力，進一步提升城市品位，提高城市的文明程度，努力塑造環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的文明城市新形象。

二、明確目標，把住關鍵，全面落實集中整治的各項任務

總體上講，這次集中整治的目的，就是通過集中攻堅，使我們的城市衛生和城市秩序發生明顯改觀，城市面貌煥然一新，各種不文明行為得到有效遏制，達到整潔優雅、安全有序、人民滿意，為鞏固創優成果、建設生態城市、開放城市、人文城市奠定堅實基礎。

（一）強化宣傳。加強宣傳，發動群眾，為集中整治活動營造良好氛圍。通過采取出動宣傳車、在主要路段、主要街道設點宣傳、懸掛標語和在報紙、廣播、電視等新聞媒體上設專題、專欄等方式，做到有文章、有聲音、有圖像，在全市形成濃厚的整治氛圍。要通過強有力的宣傳動員，使全市人民了解整治活動的目標和任務，認清每個市民在整治活動中的責任，從而積極投身到整治活動中來。對那些能夠樹立起來、有說服力、有推廣價值的典型個人和典型單位，要加大宣傳力度，推廣經驗，擴大影響，烘托氣氛，以提高全市集中整治活動水平。對那些違反《華鎣市城市管理規定》、影響市容市貌的人和事以及開展整治工作不力的單位，要及時予以曝光。

（二）明確職責。建設、城管、公安、民政、交警、工商、環保、衛生等涉及城市管理的部門，以及各鄉鎮、街道，都要按照職能要求，落實責任，強化措施，組織力量，全面搞好城市專業管理。建設、城管部門要依據城市規劃，堅決查處一切違規建設行為，認真做好圍城垃圾清理、違章建筑拆除、亂寫亂畫清洗等工作，確保城區環境的清潔衛生；要規范出租車、公交車管理，加大城管監察力度，不斷提高監管水平。環保部門要認真搞好城區大氣質量綜合治理，控制各種擾民噪音，不斷提高市區環境質量。民政部門要進一步規范喪葬行為，城區嚴禁在殯儀館及其服務站以外的區域停放遺體、搭設靈堂、靈棚、擺設花圈、播放哀樂、敲鑼打鼓鬧喪或哭喪，嚴禁在主街道制售喪葬用品。交警部門要嚴肅查處亂行亂停違章行為，確保人車各行其道，車輛各停其位，營造安全有序的交通環境。工商部門要實行劃行歸市，取締馬路市場和流動攤點，整頓店外經營和占道經營。交通部門要維護長途客運車輛秩序，保持站內外衛生和良好的車容車貌。衛生部門要大力開展愛國衛生運動，加強飲食攤點、食品衛生、公共場所和窗口行業的衛生管理。宣傳、司法部門要廣泛組織開展城建城管法規、社會公德、文明衛生宣傳教育活動。文化部門要嚴查街頭看相算命的不法行為，取締違規經營網吧，凈化文化市場。公安部門要加強社會治安綜合治理，嚴禁任何單位和個人違反規定在城區燃放煙花爆竹，構造安定和諧的社會環境。各鄉鎮、街道要保證轄區場鎮無裸露垃圾，垃圾日產日清，無污水溢流，無建筑廢棄物，無亂擺攤點，無占道經營，無亂停亂放，無亂搭亂建，城鎮潔凈美觀。

（三）落實“五包”。目前市區臟亂差所以嚴重，一個重要原因是從上到下沒有把維護城市環境作為共同的責任加以落實，而是單憑職能部門進行突擊管理。所以，面對各種問題，視而不見、袖手旁觀的多了，身體力行、主動過問的少了。像環境衛生，雖然有百余號環衛工人定時清掃，但市區至少有幾萬人制造臟亂差，以致垃圾掃不勝掃、管不勝管，衛生狀況總不見好轉。今后一定要進一步改進和完善城區機關、團體、學校、企事業單位、個體商店、居民住戶等門前包衛生、包綠化、包無亂停車輛、包無亂設攤點、包秩序的“五包”責任制，由雙河辦事處牽頭，各社區居委會為主體，與轄區內各單位及門市業主簽定“五包”責任書，并由市政府主管部門監督落實。

（四）設置監督崗。集中整治期間，城管、工商、交警、運管部門各抽8人，分設8個小組（每組4人），在城區廣華橋、桂花橋、鐘鼓樓轉盤、清溪橋、濱河麗景小區、華鎣山廣場橋頭、薈翠樓、廣電局門前等處設置8個相對固定的市容市貌監督崗，制止亂停亂放、占道經營、非法客運以及行人車輛不按規定行駛、亂吐口痰、亂倒雜物、亂丟垃圾、亂放養禽等違規違章現象。

三、加強領導，協調配合，確保集中整治目標圓滿完成

城區環境集中整治是一場艱巨的攻堅戰，要取得實實在在的成效，必須動員足夠的組織資源和社會力量，充分調動各方面的積極性，齊抓共管，協同作戰。

一要加強領導，明確責任。集中整治工作能否順利進行，任務能否圓滿完成，關鍵在領導，關鍵取決于各級干部的認識水平和工作力度。這次集中整治堅持“以人為本、標本兼治”和“落實制度、齊抓共管，自上而下、責任到人，集中整治、長效管理”的原則，明確各單位一把手是本責任區環境整治的第一責任人。大家務必要盡職盡責，按照這次集中整治的目標要求，層層建立嚴格的責任制，把各項工作任務落實到具體單位和具體人員，做到定任務、定進度、定責任，一級抓一級，層層抓落實。對于市內和市外整治任務比較重的垃圾清除等問題，要組織機關單位劃段、包片，集中進行清理，各級、各部門、各單位一定要服從統一部署，確保各項工作任務圓滿完成。

二要分工協作，密切配合。集中整治工作面廣量大，凡是整治工作所涉及到的事，各地各部門各單位都要做到急事急辦，特事特辦，盡職盡責，主動服務。任何部門和單位，不論是什么級別，歸那條線領導，都有義務參與整治活動，都要以普通市民的身份出現，自覺接受領導，共同承擔責任，絕不允許出現空擋和死角。此次集中整治活動由城管辦牽頭，相關部門、鄉鎮（街道）全力配合。各級、各部門既要各負其責，各司其職，努力完成各自承擔的任務，又要牢固樹立一盤棋思想，互相配合，加強協作，多通氣、多協調，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生，確保集中整治工作的順利進行。

三要加強教育，提高素質。營造良好的城市環境，要切實堅持以人為本的發展理念，通過多種形式，在廣大群眾中廣泛深入開展思想道德、文明公德教育，凝聚健康向上的城市文化主流，促進人文精神的升華和城市文明程度的提高，實現城市管理與城市發展的良性互動。

四要強化督查，務求實效。要在明確任務、目標、責任、時限的基礎上，切實加大監督力度，及時公布集中整治進展情況。各新聞媒體要大力宣傳集中整治中的好做法、好經驗。市委政府督查辦在集中整治結束后，對工作積極主動、完成任務好的單位和個人，要給予通報表彰；對組織不力、達不到標準、任務完成不好的單位和責任人，要通報批評；對講條件、提要求、頂著不辦的，紀檢監察部門要嚴肅追究責任。