市教育系統紀檢監察工作會議講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照省、市紀委全會和全省教育紀檢監察審計工作會議精神，回顧總結20*年全市教育系統黨風廉政和反腐敗工作，部署20*年工作任務。下面，我就20*年全市教育系統紀檢監察工作情況和20*年主要工作任務講幾點意見：

一、20*年主要工作回顧

20*年，全市教育系統紀檢監察部門在各級黨委、政府的領導下，認真貫徹落實省、市紀委全會和全省教育紀檢監察工作會議精神，全面履行紀檢監察職責，圍繞中心，服務大局，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展，一些重點工作取得明顯成效。

（一）大力弘揚為民、務實、清廉之風，領導干部作風建設得到了進一步加強。各級教育行政部門、各級各類學校認真貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，堅持不懈地在黨員干部中開展黨紀政紀條規教育、正面典型示范教育和反面典型警示教育“三項教育活動”，教育形式不斷豐富，內容不斷深化。廣泛開展了“為民、務實、清廉”主題教育和科學發展觀學習教育活動，市教育局領導班子率先垂范，帶頭學習、討論，召開了市直教育系統動員大會，170余名副縣（校）級以上領導干部帶頭撰寫了心得體會文章，局班子成員還分別深入到所在黨支部結合工作講心得體會。市直各院校也堅持把深入學習貫穿始終，使為民的追求、務實的作風、清廉的品格扎根思想，付諸實踐。全市教育系統涌現出了一批帶頭轉變作風，推動教育均衡發展的先進典型，全系統領導干部作風建設得到進一步轉變。

（二）深入開展廉潔文化進校園活動，廉政文化建設氛圍進一步濃厚。全市教育系統按照市委有關要求不斷推動廉潔文化進校園活動向更高層次發展，大部分學校把廉潔文化與學校德育工作、班隊活動、教育工作者廉潔勤政的內容相結合，使知識性、趣味性、娛樂性融為一體，營造了濃厚的“廉政文化”氛圍。20*年底，在省教育廳召開的全省廉潔文化進校園活動現場會上，我市集中展示了48塊反腐倡廉優秀成果和知識圖板，擴大了反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面，受到省紀委領導的肯定。*開灤一中在全市六進工作中作為先進典型介紹了經驗。在組織各校廉政歌曲唱起來活動中，我們選送了11首廉政文化歌曲，*師院的《八榮八恥和廉潔頌》節目獲得嘉獎，并被抽調進京到農業部隨團表演。20*年，我們在全市率先開展的“唱響正氣歌大型交響音樂會”也收到了良好的社會效果。

（三）繼續規范辦學、收費行為，損害群眾利益的不正之風得到有效治理。辦學行為進一步規范。義務教育階段公辦學校繼續堅持就近劃片招生，免試入學原則。個別學校違反規定組織考試選拔新生，辦校中校、校中班等違規辦學行為得到進一步治理和糾正。初一新生普遍采用了電腦派位、教育局統一編班的做法，有效縮小了校與校之間、班與班之間教育生源質量上的差距，促進了教育的均衡發展。

認真治理教育亂收費。堅持把治理教育亂收費作為教育紀檢監察工作的重點，加大了宣傳教育和監督檢查力度。繼續實施教育收費“陽光工程”，會同市糾風辦按照省要求聯合舉辦了全市性的“教育陽光收費服務活動”，參加活動的學校達到350多所，現場解答群眾咨詢4000多個，受理并督辦解決投訴47件。進一步加大了對亂收費行為的查處力度，20*年，全市組織亂收費自查、抽查、聯查計42次，查處亂收費案件39件次，查出違規收費352萬元。

（四）行政權力公開透明運行和學校辦事公開工作扎實推進。行政權力公開透明運行工作在去年基本完成任務的情況下，按照市有關要求，全市教育系統開展了“回頭看”活動，在公開模式基本固定的模式下，實現了政務網上公開。學校辦事公開是“行政權力公開透明運行”工作的繼續和深化，我們在參觀和借鑒廊坊市學校辦事公開經驗基礎上，按省要求制定下發了《市直教育系統學校辦事公開實施方案》，并召開專題會議進行了部署。目前，*廣播電視大學、*學院、*市職教中心、*初等教育學院、*師范學院玉田分校及所屬附屬小學等11所市直院?；就瓿闪寺殭嗲謇恚刂鼓壳?，共清理重要事項409項，編制了事項目錄，繪制了流程圖。豐南區、樂亭縣教育局也如期完成了向市局報送備案工作。*一中、*二中、*開灤一中等學校還相繼購買了觸摸屏等現代化設備。行政權力公開透明和學校辦事公開工作實現了齊頭并進的良好局面。

（五）堅決查處違法違紀案件，有力維護了黨紀政紀的嚴肅性。各級教育紀檢監察部門主動適應新形勢的要求，重點查處了一批涉及教育亂收費、高考舞弊、商業賄賂等具有教育行業特點的違法違紀案件。市教育局共收到群眾來信來訪179件，對這些來信來訪，我們分門別類全部進行了妥善處理。全系統共立案查處各類違法違紀案件8件，其中有4人受到黨紀政紀處理，2人被移送司法機關。

總的來看，20*年是全市教育系統反腐倡廉建設取得顯著成效的一年。廣大教育紀檢干部懷著強烈的事業心和責任感，辛勤努力，默默奉獻，認真履行職責，努力探索創新，推動了各項工作深入開展。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市教育系統反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。主要表現在幾個方面：一是黨風廉政建設責任制已經建立，但教育系統部門領導干部“一崗雙責”的自覺性還有待進一步提高。二是反腐倡廉制度建設取得重大進展，但缺乏整體的協調和系統性。三是監督工作的重要性在理論上被廣泛認同，但在實踐中實施有效監督仍面臨很多實際困難。四是查辦案件工作力度不夠，紀檢監察人員的辦案意識和辦案能力有待提高。五是行風建設取得重大進展，但損害群眾利益的亂收費問題在一些學校還依然存在，鞏固現有成果、解決深層次矛盾的任務仍很艱巨。六是教育改革不斷深入，但我們對新情況新問題的研究不夠，應對變化的新措施不多，等等。我們要充分認識教育系統反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，求真務實，改革創新，扎實推進教育系統反腐倡廉建設。

二、20*年主要工作任務

20*年是全市教育系統全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，認真抓好今年的反腐倡廉建設意義重大。各級教育紀檢監察部門要深入學習、準確領會、廣泛宣傳黨的十七大精神，準確把握反腐倡廉建設的總體要求，推動教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，解放思想，改革創新，突出重點，加大力度，全面落實市紀委八屆三次全會和全省教育紀檢監察工作會議部署的各項任務，努力構建具有教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，為全市教育事業的健康發展提供保證。

（一）深入開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。進一步加強對黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀和廉潔從政教育；以懂法守紀為重點，加強對廣大教職員工的法律法規、財經制度和師德師風、職業道德教育；積極開展艱苦奮斗教育，大力提倡勤儉辦學、勤儉辦校、勤儉辦一切事業的良好風尚。按照市委要求，我們將在全市教育系統深入開展“正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀條規教育”三項教育活動。進一步建立健全反腐倡廉宣教體系，增強宣傳教育的系統性、針對性和有效性。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，深入開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政建設宣傳教育活動，使全系統上下能夠自覺圍繞科學發展、集中發展、創新發展、和諧發展，認真履行職責。切實增強廣大黨員干部廉潔自律意識，為市委八屆四次全會提出的“教育立市”工作目標提供堅強有力的政治紀律保證。

（二）深入開展廉潔文化進校園工作。在現有廉潔文化進校園活動基礎上，進一步豐富載體和內容。結合教育系統教書育人實際，從領導干部到教職員工再到學生逐層次展開教育，促使受教育對象的世界觀、人生觀、價值觀統一到黨的十七大精神上來，統一到市委、市政府建設科學發展示范區，建設幸福之都要求上來。形式上千方百計籌集廉政文化建設資金，充分利用各校輿論、宣傳陣地和學生課堂優勢，豐富充實校園文化，烘托廉政文化建設氛圍，促進內容和形式的和諧統一。

（三）規范教育收費行為，強化源頭治理。治理教育亂收費，維護人民群眾的切身利益，是教育紀檢監察部門踐行黨的宗旨、促進社會和諧的重要職責。必須堅持以人為本，關注民生，下大決心，下真功夫，認真解決群眾關注的教育亂收費問題。著力抓好以下工作：一是重在鞏固已有成果，落實已有政策，防止反彈。針對當前問題，重點加強對完善義務教育經費保障機制改革措施落實情況的監督檢查，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”。二是繼續做好改制學校的清理規范。年內要全面完成城市義務教育階段改制學校的清理規范工作。加強高中階段改制學校的監督檢查，嚴禁借“校中?！?、“一校兩制”名義亂收費，對不符合“四獨立”要求的，要停止招生或吊銷辦學許可證。三是繼續鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。公辦高中招收擇校生以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例要嚴格控制在本校當年招收高中學生計劃數的30%以下，低于此比例的不得再提高。嚴肅查辦在“三限”生之外以自費、旁聽、借讀、非計劃生等任何名義高收費招收學生的行為。四是繼續開展規范教育收費示范縣創建活動，樹立模范執行教育收費政策的典型。五是進一步完善教育、制度、監督并重的預防和治理教育亂收費工作的長效機制。加強對教育工作者的職業道德教育，增強糾正和抵制亂收費的自覺性。加大查處力度，對群眾反映強烈及頂風違紀的教育亂收費行為，要嚴肅查處，追究責任，公開曝光。

鞏固行風建設成果，繼續深入推進行風評議活動。進一步完善行風建設的工作機制，在群眾共同參與和監督下辦好教育。重點圍繞行政許可事項和重要信訪事項辦理，繼續大力加強機關效能建設。研究制定民主評議學校工作實施意見，堅持行風建設與規范辦學緊密結合，與加強學校管理緊密結合，與師德師風建設緊密結合，與營造良好校風學風緊密結合，全面開展民主評議中小學工作。

（四）建設服務窗口，不斷提高服務質量。教育系統點多面廣，但擁有的行政權力項目并不是很多，我局先后進入市行政審批大廳項目共有十八項，為防止在審批環節滋生新的腐敗，在今年的工作中，我們將嚴格按照“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結”的要求運作執行，進一步完善“領導帶班制”，“工作日全日對外辦公、工作人員無缺位、業務工作不間斷”的工作制度，真正把行政審批大廳作為便民防腐的有效平臺，切實發揮好作用。

（五）繼續加強重大工程項目和物資采購工作防腐保廉機制建設。今年我市市直學校重點建設項目比較多，其中有三所學校已列入省、市級的重點工程。我們將緊緊圍繞工程項目決策、招投標、項目資金來源及撥付、工程預算變更等重點環節，從人、財、物等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，以“開工先開廉政課”、嚴格實行“雙書制”（《項目建設合同書》、《廉政建設書》）為基礎，并把它列入學校辦事公開的重要內容，進一步健全完善重大工程項目防腐保廉機制，嚴肅查處插手、干預、影響項目建設行為，嚴防“工程上馬、干部下馬”現象的發生。大宗物資采購和教輔資料購置要嚴格執行政府行政機關和事業單位物資采購管理辦法，杜絕任意采購或違規采購現象發生；對一些低值易耗品采購和對學生的一些代收服務項目如校服加工制作等，我們將通過進一步制定和完善相關規章制度，征求學生家長意見，利用校務公開公示采購價格等措施，讓教職員工、學生充分享有參與權、知情權和監督權，有效防止腐敗和損害群眾利益現象的發生。

（六）做好招生考試工作，實行“陽光招生”。這是教育行政管理機關的重要工作，也是社會各界關注的熱點。一年一度的小升初、中、高考即將開始，在今年的招生考試工作中，我們將繼續認真執行公開、公平、公正的原則，除義務教育階段中小學校繼續堅持就近劃片招生，免試入學原則外，公辦普通高中學校招生將繼續執行“限錢數、限人數、限分數”的“三限”政策，繼續深入推進將省級示范性普通高中指標根據初中在校生人數按一定比例分配的辦法，逐步擴大指標分配比例，促進學校的均衡發展，讓更多的學生享受到優質教育資源。同時，我們將把招生政策、指標分配等通過各種媒介向廣大群眾公開公示，接受群眾的監督。工作的重點一是要防止“違規”現象的發生，全力推行“陽光運作”；二是暢通信訪渠道，認真查處暗箱操作和接受賄賂的行為，特別是要把省市重點示范校擇校生錄取工作和中小學就近劃片招生等項工作列入重點，納入防腐工作重點，作為對各校負責人廉政考核內容之一。

（七）以“效率年”活動為主要載體，進一步優化教育發展環境。按照市委、市政府以“提高行政效能、改進機關作風、創優發展環境”為目標，以人民群眾滿意為標準，認真組織開展“效率年”的總體要求，我們結合機關效能工作，明確以下三個方面為“效率年”活動的工作重點。一是重點圍繞“辦事難”、“行為不規范”、“素質不高”、“作風不實”、“效率低下”、“文山會?！焙汀坝瓉硭屯绷鶄€方面的突出問題，針對干部隊伍中存在的思想保守、懶惰、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強和庸、懶、散以及做表面文章等現象，認真開展紀律整頓和作風建設，努力轉變思想和工作作風，使政治強、紀律嚴、業務精、作風正成為每一名機關干部必備的基本素質。二是把提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育作為效能建設的出發點和落腳點，重點圍繞學校布局調整、農村中小學危舊校舍改造、免除義務教育階段學雜費、師德師風等涉及群眾切身利益的問題，加大工作力度，努力實現市委給我們提出的“高等教育上層次、職業教育上規模、初等教育均衡發展”的總體要求。三是努力為基層為群眾辦好事、辦實事，切實保障貧困家庭子女、進城務工人員子女平等接受義務教育，切實解決“上學難”、“上學貴”問題，使黨和政府的惠民政策在教育工作中得到充分體現。四是深入推進權力公開透明運行、政務公開和學校辦事公開工作，認真貫徹《政府信息公開條例》，加強行政權力公開透明運行制度建設。采取有效措施完善權力運行的動態公開，加強監督、考核和責任追究，使權力在陽光下運行。抓好學校辦事公開工作，不斷拓展辦事公開工作領域，提高工作水平。

（八）全面開展民主評議中小學校工作。按照省市紀委全會的要求，20*年，全市教育系統要全面開展民主評議中小學校工作。就教育行風方面存在的問題采用問卷、檢查、考核、信訪評議的方法，重點解決人民群眾關注的教育收費、辦學行為、民主管理、師德師風等方面存在的突出問題，推動學校依法、科學、民主管理，逐步建立民主評議中小學校的長效機制。在具體工作中，全市每年將安排三分之一的學校參加評議，三年完成一輪循環，對評為滿意的學校頒發“民主評議滿意學?！迸曝?，下一年度免評一年，對當年評為不滿意的學校，取消當年各類評優資格，并繼續參加下年度民主評議。連續三年被評為不滿意學校的主要負責人予以免職。具體實施方案將于近期下發。

同志們，教育系統反腐倡廉建設任重道遠，教育紀檢監察部門責任重大。讓我們再接再厲，進一步解放思想，求真務實，真抓實干，改革創新，不斷推進教育系統反腐倡廉建設，為全市教育事業科學發展做出新的貢獻！