市食品安全工作電視電話會議講話

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食品安全事關群眾身體健康和生命安全，是社會關注的熱點問題。今天這個會議，就是總結工作，分析形勢，明確任務，推動落實，確保我市食品安全工作取得更好的成效。剛才，龍學同志宣讀了市食品安全委員會成員名單；李萍同志代表市食品安全委員會通報了前一階段我市食品安全工作情況，安排了下一階段工作。這些工作，要切實抓緊抓好。下面，我著重強調三點意見。

一、食品安全工作一定要重視到位

在市委的領導下，在全市上下的共同努力下，我市食品安全工作得到不斷加強。特別是去年9月召開全市食品安全工作電視電話會議以來，各級各部門完善監管體制，加大監管力度，強化專項整治，食品放心工程初見成效，初步實現了食品從“源頭”到“終端”各環節的安全監管，制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為得到有效遏制，群眾對食品安全工作的滿意度有所提高。這些情況，表明抓與不抓大不一樣。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，食品安全工作是一項長期而艱巨的任務，而且永無止境。我市食品安全仍然存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是食品安全源頭治理還面臨不少困難，打假治劣任務依然很重；二是食品安全及其監管工作發展不平衡，農村和城鄉結合部的食品安全隱患較多，尤其是城鄉結合部，其危害是兩頭輻射，對城市和農村都有影響，必須作為食品監管的重中之重；三是食品加工生產水平較低，相當一部分加工企業規模小、底子薄、設施差，食品衛生管理處于低水平狀況，品牌企業少，名牌產品少；四是食品安全信用體系建設剛剛起步，需要完善，有的企業誠信度差，部分食品生產企業從原料采購、貯存運輸到加工、銷售等各環節都不同程度存在食品安全隱患。對這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決，切實把群眾的食品衛生安全維護好。

二、食品放心工程一定要明顯見效

對這項工程，市上已經作了整體部署，任務要求也非常明確，關鍵是要突出重點，落實到底，明顯見效。

（一）進一步擴大食品安全整治成果。當前，要乘勢而進，深化整治，擴大成果。一要繼續抓好與群眾生活息息相關的糧、油、肉及制品、蔬菜、乳制品、豆制品等七類食品和兒童食品等重點整治工作。特別是對一些薄弱點，如注水豬肉、潲水油等問題，要徹底杜絕，對解決豆制品的質量問題，要引進大企業，生產合格產品，確保市民吃得健康、吃得放心。二要繼續抓好農村、城鄉結合部及社區等重點區域的食品安全監管工作，整治無證照經營、衛生條件不達標、操作不規范等現象，建設農村食品安全網，確保農村食品安全狀況明顯改善。三要繼續加強對食品生產加工經營等環節的監管，抓好農業投入品的銷售和使用管理，引導科學合理地使用農業投入品，確保從源頭上杜絕食品不安全因素。四要繼續嚴格食品生產加工環節的市場準入，嚴格貫徹食品流通領域的各項管理制度，嚴厲打擊“三無”產品、假冒偽劣食品、超保質期限食品等違法經營現象，確保依法經營和誠信經營。五要繼續加大對餐飲業的規范管理力度，規范衛生監督執法，嚴格衛生行政許可，切實加強對無證、食品衛生條件不達標的小餐館飯店及流動飲食攤販的綜合治理，保持我市“美食之都”的良好聲譽。六要繼續做好中秋、國慶、元旦等重點時段及各種大型活動等特殊時期的食品安全保障工作，確保節日期間廣大群眾和中外游客的飲食安全。

（二）進一步強化食品安全監管工作。重點要針對存在的問題和隱患，研究辦法，改進監管。一要突出監管重點，強化城鄉結合部和農村食品市場的監管。農村居民食品安全意識相對薄弱，這些地方的食品安全問題隱患顯得更為突出。要盡快改變這種狀況，下移監管重心，擴大對農村和城鄉結合部各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管頻次和監管覆蓋面。二要改進監管方式，建立制假售假企業黑名單制度。對發現的制售假冒偽劣行為實行終身禁入，并予以重罰嚴懲。各級監管部門要充分利用已有的監管網絡資源，建立健全全方位的食品安全監督網絡，對食品安全隱患及時發現、及時整改。三要加大監管力度，保持嚴打的高壓態勢。強化聯合執法和綜合執法，協同作戰，分兵把口，對制假售假者露頭便打，該收要收，該罰要罰，該判要判，決不手軟，形成強有力的震懾作用，讓制假售假者無處藏身。

（三）進一步健全食品安全監管長效機制。長效機制是解決問題的根本舉措。各級各部門要邊整治、邊規范、邊完善，加快建立食品安全長效管理機制。一要完善市、縣、鄉、村四級食品安全群眾監管體系。發揮好街道、社區和鄉鎮、村委會的作用，聘請居委會、鄉村干部等作為食品安全協管員、信息員，建立方便暢通的舉報渠道和舉報獎勵制度，加大獎勵力度，充分調動群眾的積極性，構筑及時有效的群眾監督網，廣辟執法監管部門的信息來源，增強監管工作的針對性和有效性。二要完善食品生產企業安全信用體系。加強以企業質量檔案和食品安全監管信用檔案為內容的食品安全信用體系建設，根據信用記錄進行分類管理，實行扶優限劣、獎優罰劣，促進企業自覺守信。三要堅持正確的輿論導向。對制假售假違法行為進行揭露和曝光，對優質食品、優良品牌、優秀企業進行宣傳和推介，完善食品安全信息制度，分三個圈層，定期向社會公布食品安全信息和抽查情況，增強群眾的自我保護意識和消費信心。

三、食品安全工作責任一定要落到實處

食品安全工作是一項系統工程，涉及多個部門，監管范圍大，品種多，任務重。各級各部門要加強領導，落實責任，形成合力，構筑一條堅固的食品安全保障防線。

（一）要加強領導和協調。首先，各級政府要按照屬地管理的原則和對本地食品安全負總責的要求，把食品安全工作納入經濟社會發展規劃，實行統一領導，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。其次，要把食品安全工作目標責任納入政府對各部門的年度目標考核范圍，加大考核力度。第三，各級政府主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，及時協調解決工作中遇到的實際困難和問題。按照全市機構改革的要求，市上對市食品安全委員會進行了調整，成立了市食品藥品監督管理局，承擔食品安全委員會辦公室的職責，這標志著我市食品安全管理體制改革又邁進了一步。各區（市）縣有的已經成立了相應的機構，沒有成立的會后要迅速成立，以指導和全面負責各地的食品安全工作。

（二）要強化部門職責落實。要按照工作任務分工，各司其職，各盡其責。一是各級食品安全委員會的成員單位要發揮好地方政府的參謀助手作用，經常性地開展調查研究，及時、準確、全面地把握食品安全監管工作情況，對個別問題嚴重的食品類型和地區，要制定專項行動方案，明確工作目標，嚴密組織實施。二是各級食品藥品監管機構要發揮好同級政府食品安全綜合監管的“抓手”作用，在不替代其他部門監管職能的前提下，主動工作，大膽管理，并要代表食品安全委員會履行好組織協調、綜合監督和牽頭查處食品安全重大案件的職責。三是各有關職能部門要在各自分工范圍內負起責任，將責任層層落實，落實到部門、落實到科室，落實到個人。所有責任部門要積極行動，政令暢通，密切協作，形成監管拳頭，增強監管合力。

（三）要嚴格督查督辦和責任追究。要按照“誰主管、誰負責；誰行政不當，問責誰”的原則，落實管理責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。尤其要加大對重點問題、重點地區和措施不力達不到規定要求的單位督查督辦力度。對于重大食品安全事故和隱患瞞報、謊報、緩報或者授意阻礙他人報告的，發生食品安全事故未采取積極有效的事故救援和調查處理的，監督不力和監管不到位造成食品安全事故的，要視情節輕重，交有關部門依據有關法律法規和黨紀政紀規定，追究責任單位和責任人的責任，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

今年底以前，國家將繼續對全國31個重點城市進行食品安全放心工程綜合評價。我市食品安全工作一定要做到全國先進，全國一流，這方面不存在中西部地區和東部地區的差異，現在還有幾個月時間，抓緊是能做到的。這項工作有其特殊性，不存在分步實施，也不存在試點，要把有問題的單位和地區曝露出來予以整治。年底綜合評價，我市要進入全國前10名，否則就要由責任單位作出檢查。10月份，市上將對區（市）縣進行食品安全放心工程的綜合評價，各地要認真做好準備，以實際成效開創我市食品安全工作的新局面，努力為廣大人民群眾構筑起一條更堅實的食品安全保障網。