實現教育現代化工程推進現場會的講話

導語：實現教育現代化工程推進現場會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市基本實現教育現代化工程推進現場會議，主要任務是：進一步貫徹落實十六屆六中全會和省、市教育工作會議精神，研究和部署全市教育現代化工程推進工作，搶抓機遇、趁勢而上，以科學發展觀為指導，加快鹽城教育事業率先發展、全面發展、和諧發展。馬上徐市長還要作重要講話，希望各級各地認真抓好落實。下面，我先根據市教育局黨委、局長室集體研究的精神，講三個方面的問題。

一、基礎教育快速發展為我市全面啟動教育現代化工程奠定了基礎，使我市“十一五”期間在蘇北率先基本實現教育現代化成為可能

改革開放20多年來，鹽城教育事業取得了輝煌成就?！笆濉逼陂g，更是鹽城教育業發展最好最快的時期：各級黨委、政府積極落實科教興市發展戰略，努力促進教育事業率先發展、協調發展、均衡發展和可持續發展，教育投入持續增長，事業規模不斷擴大，教育普及程度明顯提高，辦學實力顯著增強；教育體制改革穩步推進，教育資源和結構進一步優化；教育對外開放日益擴大，教育國際交流與合作日趨頻繁；教育法制建設得到加強，教育管理更加規范；師資隊伍的學歷結構和專業結構不斷優化，總體素質明顯提升。所有這些，都為我們全面啟動教育現代化工程奠定了良好的基礎。

一是鞏固擴大“兩基”成果，基礎教育實現了新跨越。我們始終將鞏固擴大“兩基”成果作為教育事業的重中之重，全面推進“雙高兩基”，完善“兩基”年審和控制流生制度。20*年，我市被教育部、財政部、國家計劃發展委員會聯合表彰為全國實施“兩基”先進地區。目前，全市所有鄉鎮已達到“雙高兩基”標準。20*年全市小學、初中適齡兒童少年入學率均達100%，比*年分別增加0.32和0.84個百分點。學前三年幼兒入園率達87.1%，殘疾兒童少年入學率達95.8%，分別比*年增加17.3和4個百分點。小學生鞏固率達100.04%，初中生鞏固率達98.5%。在全面推進“雙高兩基”的同時，大力發展高中階段教育，今年全市高中階段教育入學率首次超過90%，比*年提高了37.22個百分點。

二是加強各類配套建設，辦學條件有了新改善?！笆濉逼陂g，全市撤并小學2163所、初中226所，新建小學158所、初中22所，“十五”期末，全市小學和初中分別比*年凈減少1088所和188所。小學、初中校均覆蓋人口分別達1.21萬、3.29萬人，均超過省定標準，提前兩年實現全市中小學布局調整目標。全市各地不斷加大投入，努力改善中小學辦學條件。20*年我市在全省率先全部消除中小學危房。20*—20*年的三年內，我們緊鑼密鼓地推進“三新一亮”工程、“六有”工程和“校校通”工程，全市共投入建設資金數億元，順利完成了各項工程的建設目標，目前全市農村中小學全部達到“三新一亮”和“六有”要求，全市所有學校實現了“校校通”，30余所學校建有“數字化校園網”，70余所學校建成校園網，所有農村中小學全部擁有電腦網絡教室，110萬農村中小學生可與城市學生通過網絡教育共享優質教育資源。

三是堅持改革總攬全局，教育管理體制和辦學體制有了新突破?！笆濉逼陂g，我們有序推進基礎教育管理體制改革，使“以縣為主”的管理體制得以確立并順暢運行，為基礎教育的健康、穩步、可持續發展創造了良好的體制環境。認真貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，促進民辦教育事業健康有序發展，已基本形成學歷教育與非學歷教育并舉、全日制學習與業余學習并存、系統專業學習與職業技能培訓并重的辦學格局。目前，全市已有民辦教育機構429個，其中高等學校1所，普通中專2所，高中16所，初中35所，小學7所，成人中專1所，職業高中2所，幼兒園365所，非學歷教育培訓機構204所，民辦教育機構在職教師5475人，在校學生12.66萬人。

四是優化配置教育資源，辦學層次與綜合效益有了新提升。打破部門、行業和所有制界限，運用市場機制和行政手段，通過聯合、兼并、重組、劃轉等形式，大力開發和合理配置教育資源，資源總量進一步增加，教育的整體實力進一步增強，辦學層次和辦學效益進一步提高。鹽城市技工學校、鹽城市工業學校、鹽城市物資中專三校合并為鹽城技師學院；鹽城農業學校與鹽城市南洋職中合并組建成鹽城市生物工程高等職業技術學校；鹽城紡織工業學校與鹽城市輕工業學校合并升格為鹽城紡織高等職業技術學院；鹽城衛生學校升格為鹽城衛生職業技術學院；鹽城市第一職業中學升格為鹽城機電高等職業技術學校；鹽城師范學校升格為鹽城高等師范學校；*師范學校升格為*高等師范學校。作為市區社會事業一號工程的職教園區一期工程建設已基本完工，部分學校已實現了整體或部分搬遷。目前，在做好一期工程掃尾工作的同時，將積極啟動二期工程。職教園區的建設對進一步優化職業教育的布局結構，培養實用人才，服務地方經濟和社會發展都將產生積極的作用和深遠的影響?！笆濉逼陂g，各地以優化資源配置，擴充優質資源為主旨，大力加強窗口示范學校建設。江蘇省鹽城中學、東臺中學、大豐中學、鐘莊中學、鹽城市一小等一批窗口學校易地建設新校區，這些學校新校區的建設，規劃起點高，建設投入大，現代氣息濃，既為學校建設樹立了新的標桿，又有力地促進了當地的城市化進程，取得了良好的綜合效益?！笆濉逼陂g，全市共創建省級示范實驗幼兒園25所，省級特殊教育現代化示范學校4所，省實驗小學32所，省示范初中52所，四星級高中12所，三星級高中25所，國家級重點職業學校6所，省級重點職中14所。

五是全面實施素質教育，教育教學水平躍上新臺階。在全社會對教育的關注和重視程度越來越高、教育投入越來越多，學校建設步伐越來越快，教育事業規模越來越大的背景下，教育發展的外部環境越來越好，我們反復強調并始終堅持全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，把全面提高教育質量作為教育事業的生存線、發展線、生命線。以質量立教、質量興教，努力辦好人民滿意的學校，辦好人民滿意的教育?！笆濉币詠?，我們積極籌劃、認真組織、穩步推進基礎教育課程改革。目前，全市小學、初中、普通高中全面進入新課程改革實驗，新課改的基本理念正在逐步被廣大教育工作者認同，課程改革成為學校自主發展的一個重要平臺，課程資源建設取得階段性成果。各地各學校大力開展誠信教育、“弘揚民族精神”主題教育、日常行為規范教育、反邪教警示教育、網絡文明教育等活動，實施全市中小學德育工作和未成年人思想道德建設的“五四三”行動計劃，積極開展普法宣傳教育，努力培養合格公民。進一步加強質量管理，普通高考和職教對口招生連續多年錄取總數居全省前列。今年普通高考繼續保持強勁勢頭。全市參加統考人數52123人，本科達線人數為11374人（普通類），比去年增加1*7人，增長10.35%，其中本一達線人數5655人，比去年增加732人，增長14.87%。

充分肯定我市教育事業的發展成就，是要說明，站在新的歷史起點上的鹽城和鹽城教育，已經具備了從教育大市向教育強市發展的基礎，具備了從人口大市向人才資源強市發展的基礎，具備了基本實現教育現代化的基礎條件，完全有能力實現新的歷史性跨越。面對“十一五”期末在蘇北率先實現教育現代化的宏偉目標，我們應當努力進取并充滿必勝的信心。

二、確立目標，尋找差距，增強全面推進教育現代化工程的責任感和使命感

教育現代化是整個國家現代化建設的重要內容和組成部分，也是工業、農業和科學技術現代化的先導和基礎。黨中央、國務院對推進教育現代化尤為重視，黨的第二代、第三代領導核心對此都有過精辟論述。沒有教育的現代化，就沒有整個國家的現代化，這已經成為全黨、全社會的一個基本共識。20*年全省教育工作會議提出了“努力建設教育強省，率先基本實現教育現代化”的宏偉目標，要求全省上下努力推進教育強省建設，爭取到全省全面建成小康社會的時候，江蘇教育率先基本實現現代化，在全國領先于其他省市的發展規模和質量，在省內領先于其他各項事業的發展進度。根據省委、省政府的決定，市委、市政府明確提出，到2*0年，全市教育整體水平和綜合實力位于蘇北前列，基本實現教育現代化?；緦崿F教育現代化是我市“十一五”教育事業發展的主題、主線和主旋律，更是我們的主攻目標。

全市推進教育現代化工程的指導思想和總體目標是：以黨的十六屆六中全會精神和科學發展觀為指導，大力實施科教興市、人才強市戰略，突出教育優先發展的戰略地位，以深化教育改革、擴大教育開放為主要動力，以建立完善的教育體制和物質條件為保障，以培養高素質的合格勞動者、專門人才和拔尖創新人才，促進人的全面可持續發展為根本任務，實現鹽城各類教育事業穩步、協調、均衡和可持續發展。到2*0年，基本建立起結構優化、布局合理、發展均衡的現代化國民教育體系和覆蓋城鄉、面向人人的終身教育體系，在全面創建基本實現教育現代化合格鄉鎮的基礎上，以縣為單位，各縣（市、區）教育發展水平和質量全部達到省定教育現代化評估指標并確保順利通過省級評估。

去年的全省教育工作會議，確定了區縣教育現代化評估指標；今年上半年，我們按照省部署要求，對照省評估指標，研究制定了《鹽城市基本實現教育現代化工程實施方案》、《鹽城市基本實現教育現代化合格鄉鎮評估試行辦法》以及《鹽城市基本實現教育現代化合格鄉鎮評估指標體系》，這些文件都已印發各縣（市、區）。對照評估標準，我們自感差距不小，工程推進的難度和壓力很大。綜合分析全市教育發展狀況，我們的差距和不足主要有以下幾個方面：

一是教育體系和結構不夠完善，教育管理體制改革有待深化。目前，我們已經初步建立起了基礎教育、職業技術教育、高等教育相互銜接、協調發展的地方國民教育體系，但是終身教育體系的建立還任重道遠。全市幼兒教育尚未完全納入國民教育體系，社區教育、成人教育、特別是農村成人教育相當薄弱，不少鄉鎮成人教育中心校已名存實亡，農民教育和培訓缺少平臺和陣地。近幾年中等職業技術教育雖然有了長足的發展，辦學規模不斷擴大，但無論專業建設，還是實驗、實訓條件建設都亟待加強，普教與職教的結構關系有待進一步完善?，F行教育管理體制，特別是教育行政管理體制不能完全適應“大教育”和現代化教育的發展要求，對各類教育的統籌協調能力不夠，管理思路、管理方式等都需要進一步調整和優化。

二是教育投入相對不足，教育發展不均衡的問題比較突出。“十五”期間，各地的教育投入雖然逐年有所增長，但是普遍沒有達到“三增長、一優先”的法定要求，教育總體投入水平不高。20*年全市預算內教育經費撥款（含教育費附加）占一般預算支出比重較上年下降了3.03%，與《教育法》中“全國各級財政支出總額中教育經費所占比例應當隨國民經濟的發展逐步提高”的規定有較大的差距。截止20*年底，全市教育負債達22.04億元，其中義務教育負債達10.23億元。高額債務致使部分學校工作出現“三難”：開門難、還債難、資金周轉難，嚴重阻礙教育事業的健康發展，甚至影響學校正常的教學秩序。一些地方抵頂挪用教育費附加和教育經費等現象依然存在，按規定應安排的公用經費不能及時到位。近幾年來連續開展的農村學校“六有”工程、“校校通”工程、四項配套工程等使農村學校辦學條件大為改善，但同時也增加了農村學校正常的維護、維修和更新的經費支出，而現在農村學校除財政撥付的少量公用經費外別無經費來源，因此，農村學校公用經費拮據、農村教育投入不足等問題仍是當前教育加快發展的主要難題。由于各地經濟和教育基礎的差距，加上教育投入不足和支出結構的不盡合理，目前教育發展不均衡的問題比較突出。教育的城鄉差距、南北差距、校際差距較為明顯且有擴大趨勢。城鎮學校無論是生均占有教育資源、辦學條件、師資質量，還是管理水平、可持續發展能力，都明顯優于農村學校，一部分農村學校由于背負債務和經費緊缺，面臨著巨大的生存壓力。南部的縣（市、區）高中階段教育普及率已普遍超過了90%，最高的已達到95.7%，但北部的幾個縣尚在80%左右徘徊，最低的縣，尚未達到75%；19周歲以上人口高等教育入學率，南部的幾個縣（市、區）已全部超過40%，而中部、北部的縣區大都在30%以內，最低的還不到13%。前幾年，各地重視窗口學校建設，部分學校確實錦上添花，但是客觀上加大了同一區域內校際之間的差距，在義務教育階段，相當程度地影響了就近入學原則的實施和教育公平的推進。

三是師資隊伍總體素質不高，結構性矛盾開始顯現。全市中小學教師結構性過剩，造成新師資補充難；高中優秀骨干教師有青黃不接之虞，職業技術學?！半p師型”教師嚴重不足；全市尚有4000余名教師未取得合格學歷，普通高中、職業高中教師學歷達標率僅為82%和71%；相當一部分教師的能力和素質不能適應推進新課改和教育信息化的要求；少數教師職業道德水平不高，影響教師隊伍的整體形象和社會評價。

四是現代教育思想未能全面確立，全面推進素質教育存在觀念障礙。實現傳統教育觀念向現代教育觀念的轉變是實現教育現代化的先決條件。必須看到，我們許多教育工作者對現代教育理論缺乏系統的學習和研究，所知也往往是皮毛，這就使得他們很難在現代教育理論和思想的指導下進行教育教學實踐，并對傳統教育進行審視、揚棄和改造。正是由于觀念的障礙，加之現行評價制度的缺失，造成素質教育推進難，學生不能生動活潑地主動發展。在有些地方和學校，應試教育的“緊箍咒”越念越緊，違背教育教學規律，任意加重學生課業負擔的現象非常普遍，嚴重影響了學生身心的健康發展。

宏偉的目標與現實的差距，要求我們既要有正視問題、承認差距的勇氣，又要有戰勝困難、實現目標的決心與魄力，以高度的責任感、使命感和緊迫感奮力推進教育現代化工程的實施。按照省委、省政府的統一部署，全省各地都在緊鑼密鼓地籌劃和推進教育現代化工程實施工作。蘇州市提出“在較短的時間內主要教育發展指標達到世界中等發達國家同期水平，率先基本實現教育現代化”的目標。南通市已多次召開教育現代化建設工作推進會，提出“到全市全面建成小康社會的時候，南通教育率先基本實現現代化，融入蘇南，領先江北，在市內領先于其他各項事業的發展進度”。鎮江市則明確提出：“在2007年前，所轄市、區都要通過江蘇省區縣教育現代化評估”。跳出鹽城看教育，是壓力，更是動力。我們必須以時不我待、奮發有為的精神狀態，加快鹽城教育現代化的推進步伐。

鑒于教育的城鄉差距、南北差距和校際差距，全市基本實現教育現代化工程必須堅持“分層推進、分步實施、分類指導、以評促建”的方針，其基本步驟是：以《鹽城市基本實現教育現代化合格鄉鎮評估試行辦法》和評估指標體系為依據，全面啟動“基本實現教育現代化合格鄉鎮”工程，在此基礎上以縣（市、區）為單位，接受省、市評估。大豐市力爭在2007年基本實現教育現代化，其他縣（市、區）的目標期限為：東臺市、鹽都區、射陽縣2008年，鹽城經濟開發區、濱海縣、建湖縣2009年，亭湖區、*縣、響水縣2*0年全部通過江蘇省區縣教育現代化評估。

三、抓住重點，狠抓關鍵，切實把推進基本實現教育現代化的措施落到實處

為了確保全市基本實現教育現代化工程有計劃、有步驟地順利推進，我們必須狠抓以下各項措施的落實：

1.進一步細化基本實現教育現代化工程實施規劃和方案，增強規劃方案的針對性、科學性和可行性。

目前，各縣（市、區）已初步形成了基本實現教育現代化的實施規劃，明確了以鄉鎮為單位的達標期限，但是這個規劃還是粗線條的，從有利于實施和考評的角度看，必須進一步細化和完善，形成具有可操作性的實施方案。要對照省、市關于基本實現教育現代化的評估指標和辦法，逐條逐項地算帳到鄉鎮，算帳到每所學校，找出問題，找出差距，明確具體的實施步驟、實施辦法、質量標準和保障措施。對于目前尚未達標的項目，要根據工作的難易程度，確定具體的達標期限，同時要明確每個年度或每個階段的目標要求，以便于按照序時進度進行督查考評。這是一項基礎性的工作。這次會議后，各地各學校要按照上述要求，抓緊完善實施規劃和方案并經縣（市、區）人民政府審定通過后報市教育局備案。

2.進一步優化教育體系、結構和資源配置，促進各類教育事業協調均衡發展。

構建完善的現代國民教育體系和終身教育體系，是教育現代化建設的重要任務之一。要擔當起這一重任，需要工程的組織者和實施者確立“大教育”的觀念和現代化教育理念，明晰統籌協調發展各類教育事業的思路。教育主管部門的同志大都是搞普教出身，受傳統教育觀念的影響較深，面對基本實現教育現代化的新課題，要走出小天地，跳出舊框框，確立新觀念，形成新思路。要按照構建完善的教育體系的要求，統籌思考和規劃決策當地的教育改革和發展。今后一個階段，在繼續鞏固擴大“雙高兩基”成果，加快普及高中階段教育的同時，要重點抓好以下幾項工作：一是貫徹十六屆六中全會精神，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。要高度重視職業技術學校的專業建設、實訓基地建設和質量管理，提高學生的專業素質和就業技能；努力改變成人教育特別是農村成人教育“短腿”、“細腿”的現狀，協調整合各方面力量，把成人教育基地和師資隊伍建設擺上重要議事日程，優選培訓項目和內容，提高培訓的實效性。二是加快社區教育中心建設步伐，擴大社區教育覆蓋面。教育主管部門和學校要積極參與、大力支持社區教育中心的建設，為社區教育中心提供必要的場地、師資、教材和工作指導，保證社區教育中心按計劃正常開展教育培訓活動。三是優化公共教育資源配置，落實教育公平原則，促進教育均衡發展。堅持公共教育資源向農村、經濟薄弱地區和薄弱學校傾斜，逐步縮小城鄉、區域和校際教育發展差距，推動公共教育協調發展。

3.進一步深化教育教學改革，全面實施素質教育。

實現教育現代化，其終極目標是實現人的現代化。在推進教育現代化的過程中，我們要始終堅持“以人為本”，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，努力培養德智體美全面發展的高素質人才和合格勞動者。未來幾年，在教育教學領域，我們要進一步深化各項改革，促進素質教育的全面實施。

一是改革傳統的教學模式和人才培養模式，努力提高人才培養的質量和效益。要確立學生全面發展的觀念，以對學生的健康成長高度負責的態度，全面貫徹黨的教育方針，注重教書育人，促進學生全面發展。確立學生差異發展的觀念，尊重學生身心發展規律，注重因材施教，促進學生在原有的基礎上有不同程度的提高和發展。確立學生持續發展的觀念，以對學生的一生高度負責的態度，注重培養學生的學習能力、生存能力、創造能力和發展能力，為學生的未來發展奠定堅實的基礎。要將教育目標從以知識傳遞為主轉變為以人才資源開發為主；將辦學目標從偏重追求升學率轉變為讓每個學生都獲得成功；將課堂功能從教師灌輸、學生被動接受轉變為教師引導、學生主動探究、主動質疑、主動釋疑；將師生角色由從屬關系轉變為平等合作關系。要在現代教育理念的引領下，扎扎實實地抓好教學模式和人才培養模式的改革，各級教研機構和有條件的學校要對各類教學模式開展比較研究，總結、借鑒、推廣先進的教學方法和教學模式，大面積提高課堂教學質量。有條件的地方和學校要積極開展“小班化教學”實驗，及時總結經驗，為面上推進提供示范。

二是進一步推進課程改革，努力探索構建現代化的課程結構和體系。要認真總結課程改革的成功經驗和做法，形成一批具有鹽城特色的課程改革成果。各級教育行政部門、教研部門和學校要進一步加強教師培訓，引領廣大教師學習課改理論，學習“綱要”和“課程標準”，學習課改的前沿信息，學習外地的成功經驗。課改的重點和難點依然在農村，市教育局將開展農村中小學教師教學基本功競賽和新課程優課競賽活動，通過一系列活動，培養農村中小學新課程教學能手，并盡可能提高國家級、省級、市級培訓的覆蓋率，讓農村教師有機會直接參加各級各類新課程培訓，把學科教研、優課展評和教師培訓結合起來，盡可能多地為農村教師提供學習培訓的機會。各級教研部門和學校要采取有效措施加強校本建設，主要包括：校本發展、校本教研、校本課程建設、校本評價研究、校本管理、校本科研等。通過開展創建農村中小學新課程實施百所示范學校的活動，推動農村中小學的校本課程建設。

三是改革完善教育評價制度，積極發揮教育評價的導向功能。由于受應試教育和片面追求升學率的影響，過去我們評價教育教學質量，評價學校、老師和學生，往往偏重于應試成績和升學率，教育的社會評價大體也是如此。這種評價標準和方法，負面效應比較明顯，不利于減輕學生的過重課業負擔，有礙素質教育的全面推進，必須加以改革。要從培養現代化的人的高度，確立新的教育觀、人才觀和質量觀，全面實施學校發展性教育督導評估，積極構建新型的學校教育評價制度，并引領全社會科學、正確地評價教育。對于過去形成并仍在運用的各類評價制度和指標體系，要認真加以清理。凡是不利于全面貫徹教育方針、不利于全面推進素質教育、不利于課程改革深入實施的內容和指標都要予以剔除或調整。凡過去未予重視或重視不夠的，例如學生思想道德素質、藝體素質、創新能力的評價等，都要予以強化，真正使教育評價具有正確的導向功能、科學的診斷功能和正面的激勵功能。

4.進一步硬化基本實現教育化的保障條件，不斷提高保障水平。

首先，要精心打造現代化、高素質的師資隊伍。實現教育現代化，教師隊伍必須現代化。教師不僅要有良好的師德和奉獻精神，而且要有適應未來的新的知識結構、智能結構、創新意識和創造能力。為此，我們要大力度地推進教師繼續教育，組織好旨在改善教師知識結構、智能結構，提高教師現代教學技術素質的各類培訓，以校本培訓、校本教研為主要載體，全面構建教師學習型組織，科學制定教師發展規劃，完善教師專業成長機制。繼續組織實施“三名”工程，不斷壯大名教師、名校長隊伍，不斷發揮名師的領銜作用、激勵作用和示范輻射作用，更多更快更好地培養學者型教師、專家型人才。采取靈活多樣的方式吸引、聚集高層次人才，努力構筑教育人才高地。全方位開展國際交流，用國外優質資源培養培訓師資，加大引進外籍教師的工作力度。要認真貫徹落實市委辦、市政府辦轉發的《關于進一步強化中小學人事制度改革的指導性意見》，多渠道分流富余人員，建立競爭淘汰機制，逐步做到不合格人員出得去，緊缺師資和高層次人才進得來，使整個教師隊伍的結構和素質不斷得到優化。

其次，要以發展現代教育技術為重點，創設現代化的辦學條件。各地要認真制定并落實教育信息化發展規劃，加快教育信息化基礎建設，推進現代教育信息技術在學校教育教學中的應用，推進信息技術與學科教學的有機結合。積極開展信息技術教育師資和網管人員培訓，努力提高信息技術教育質量。加強教育信息資源整合，逐步實現全市教育信息資源共享共建。

第三，要落實政府對教育的投入責任，完善投入保障機制。要把確保教育投入作為建立公共財政的重要目標，調整財政支出結構，依法保障教育投入，保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育經費逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長。對于這些法定要求，我們教育部門要向社會各界宣傳，要呼吁政府和財政部門盡快落實，要善于通過人大、政協實施監督。要真正把基本實現教育現代化變成政府行為，作為考核縣（市、區）、鄉鎮政府工作實績的一項重要內容。各縣（市、區）要努力統籌協調，落實鄉鎮政府發展農村幼兒教育、成人教育的責任，并積極籌措教育經費。新的財政年度，各縣（市、區）政府要確保財政教育經費新增部分主要用于農村教育。把教師工資、公用經費和農村中小學校舍改造維護經費等義務教育經費全額納入預算，確保教師工資以及地方津補貼按時足額發放。盡快解決農村教職工醫療保險、住房補貼問題，提高教師的社會保障水平，確保學校具備基本辦學條件并且能夠正常運轉。要在及早安排、全面實行免費義務教育的同時，進一步完善義務教育“兩免一補”和資助經濟困難家庭學生接受高中階段教育、職業教育與高等教育的助學制度，保證每個經濟困難家庭子女的就學機會和權利。要通過安排專項資金，盤活教育閑置資源等方式，化解農村義務教育建設形成的債務。我們要在法律、政策許可的范圍內，做好工作，鼓勵和動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學。落實國家對從事教育服務的免稅政策，進一步開拓教育服務、科技開發等教育經費籌措渠道。要充分發掘現有教育資源的潛力，在合理規劃的基礎上，對已建新校區的老校區、布局調整中廢置的校園進行置換，收益全部用于學校建設和發展。

5.進一步強化對基本實現教育現代化工程的領導和督查考評，確保高質量完成預定目標。

基本實現教育現代化是“十一五”期間我市教育發展的重要目標和重點工程，重要目標要咬住不放，重點工程要重點突出。教育系統是實施教育現代化工程的主力軍，要組織好這支隊伍攻堅克難，取得全勝，必須強化對整個工程實施的組織領導。各級教育主管部門要把基本實現教育現代化作為各項工作的重中之重，重點規劃、重點突破。主要負責同志要把主要精力放在思考運籌和決策整個工程的實施上，要把各項具體目標和任務分解落實到基層，落實到各個科室和直屬單位，努力形成工程實施的合力。要善于發現和培植先進典型，總結和推廣先進經驗，推動面上鄉鎮、學校加快實施進度，提高實施質量。要完善督查、考評機制，對照實施規劃、方案和評估指標，定期組織專項督查、跟蹤督查和自評活動，及時發現問題和差距，及時采取補救措施，確保在規定期限內，以縣為單位，一次性通過省級評估。市教育局和市政府教育督導室也將組織力量，強化對各縣（市、區）的督查考評。

同志們，推進教育現代化是一項光榮而艱巨的歷史任務。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有各級黨委、政府的高度重視，有社會各界的鼎立支持，有全市教育戰線同志們的共同努力，我們一定能夠高標準、高質量、高水平實現預期目標，在蘇北率先基本實現教育現代化，為“全面奔小康，建設新鹽城”作出應有的貢獻！