市鄉鎮文化建設工作會議上的講話

導語：市鄉鎮文化建設工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天在這里召開全市鄉鎮文化建設工作會議，主要任務是總結交流我市鄉鎮文化建設工作，加快鄉鎮文化站建設步伐，推進農村文化大發展大繁榮。這是我市近年來第一次專題召開鄉鎮文化建設工作會議，充分體現了市委、市政府對基層文化工作的高度重視。下面，我先代表市政府對鄉鎮文化建設作工作部署，市委常委、宣傳部周部長最后還要作重要講話，希望各地各有關部門認真抓好落實。

近年來，各地各有關部門緊緊圍繞推進農村文化大發展大繁榮，以發展先進文化為方向，以豐富農民精神生活為目標，以鄉鎮文化設施建設為重點，以“三送”、“三百”工程為載體，積極開展群眾文化活動，切實加強鄉鎮文化市場規范管理，不斷深化鄉鎮文化改革，大膽創新鄉鎮文化建設的新路子，全市鄉鎮文化建設取得了明顯的成效。一是鄉鎮文化設施不斷完善。自2005年以來，各地已先后建成達標鄉鎮文化站42個，全市138個鄉鎮（不含街道）已有76個達標文化站，預計年底全市達標鄉鎮文化站126個，鄉鎮文化站達標率達91%，圓滿完成省下達的目標任務，長期制約鄉鎮文化發展的文化站無房、不達標問題基本解決。二是鄉鎮文化建設特色明顯。近年來，各地通過積極挖掘、大力培植，初步形成了一批具有地方特色的文化品牌，全市已有5個全國特色文化藝術之鄉、7個省級特色文化藝術之鄉，濱海縣“書畫藝術節”、響水縣“灌河情四市五縣文化聯誼活動”、射陽縣“丹頂鶴藝術節”、亭湖區“和諧社區天天樂”、建湖縣“廣場數字電影節”、“煙花雜技節”等活動影響不斷擴大。三是群眾文藝精品創作成效顯著。一批以反映“三農”問題為主題的優秀作品先后獲國家“五個一”工程獎、文華獎、群星獎、蒲公英獎和省“五星工程獎”。四是農村文化活動不斷豐富。通過組織開展先進文化下基層“三百工程”和“三送”工程（送科普、送電影、送戲），全市農村每年放映電影達26000多場、文藝演出500余場次，參與活動的群眾達160萬人次以上。同時，廣大農民積極發揮在農村文化建設中的主體作用，大力發展文化產業，積極參與公益文化設施建設，有效豐富了基層文化活動。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全市文化工作者特別是基層文化工作者艱苦奮斗、辛勤努力的結果，也是社會各界積極關心、大力支持的結果。在此，我代表市政府向全市為鄉鎮文化建設工作作出努力的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關于下一階段鄉鎮文化建設工作，我先講三點意見：

一、正視存在問題，切實增強推進鄉鎮文化又好又快發展的緊迫感

黨的十七大將文化建設提升到國家軟實力的高度，明確提出“推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”，要求以“兩為”（為人民群眾服務、為社會主義服務）為方向、以“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）為方針，以“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）為要求，始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統一。國務院辦公廳先后出臺了《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》、《關于進一步加強農村文化建設的意見》，對鄉鎮文化建設提出了明確的意見和要求。市委、市政府也高度重視鄉鎮文化建設工作，將鄉鎮文化站達標建設作為新農村五件實事和為民辦實事的重要內容，并作為社會事業年度目標考核的重要指標。市人大還于上半年對公共文化設施特別是鄉鎮文化站建設作了專項督查，并在市六屆人大常委會第二次會議上聽取了專題匯報。各地黨委、政府也做了大量的工作，取得了明顯的成效，積累了許多好的經驗，但由于諸多因素，我市鄉鎮文化建設工作與國家、省有關要求還存在較大差距，不能滿足群眾日益增長的文化需求。主要表現在：一是農村文化設施建設任務繁重。近年來，在推

進農村改革過程中，不少鄉鎮文化機構被調整合并，文化設施被挪用、變賣。20*年省統計數據顯示，我市138個鄉鎮中有59個鄉鎮無文化站房或不達標，其中6個無站房。而實際情況更為嚴重，僅今年全市計劃完成建設的51個達標文化站中，就有27個未列入上述統計。此外，全市2200多個行政村，只有809個村有達標文化活動室，基層文化設施達標建設不僅任務繁重，而且難度大，進展不快。以今年51個達標文化站建設為例，截止7月25日，只有一個基本完成建設，還有20個尚未開工建設。同時，由于省里以20*年統計數據為基數，只有列入省統計的文化站可獲得省補助，建設資金籌措難度較大。二是服務內涵嚴重欠缺。由于各級財政對農村文化事業投入嚴重不足，文化扶持政策難落實，農村文化普遍存在設施落后、設備老化、功能不全的現象，難以正常開展文化活動。三是農村基層文化隊伍嚴重退化。全市各地農村文化專業隊伍普遍存在年齡大、專業差、人員少的問題。據統計，全市有30%的鄉鎮文化專干年齡在50歲以上，有的已達退休年齡仍在頂崗；受鄉鎮事業單位改革影響，近年來大多數鄉鎮文化站新聘人員均非專業人員；全市138個鄉鎮文化站大多只有1-2個編制，少數鄉鎮還存在占編缺崗或在崗無編的現象。這些問題的長期存在，嚴重影響了我市農村文化的健康發展，不僅讓一些低級、庸俗、落后的文化在農村有了市場，帶來了許多不穩定因素，而且已直接影響到新農村建設和農村經濟社會發展的大局。為此，各級黨委、政府必須高度重視，從推進農村經濟科學發展的高度，切實增強工作責任感，將鄉鎮文化建設工作納入新農村建設、農村經濟社會發展的總體規劃和鄉村建設規劃，統籌考慮，科學安排，加大投入，扎實推進，努力促進鄉鎮文化大發展大繁榮，為推進社會主義新農村建設凝聚力量，提供精神動力。

二、以鄉鎮文化站建設為突破，全力推進鄉鎮文化又好又快發展

鄉鎮文化站既是農村文化的綜合設施，也是最基層的文化主管部門。因此，在推進鄉鎮文化又好又快發展過程中，必須把鄉鎮文化站建設作為“牛鼻子”工程，著力解決鄉鎮文化站建設中的三大主要問題：一是鄉鎮文化站基礎設施建設；二是鄉鎮文化站服務功能建設；三是鄉鎮文化站作為基層文化部門的組織能力建設。在具體工作中，著力抓好以下三個方面工作：

1、全力推進鄉鎮文化站達標建設。鄉鎮文化站建設是農村文化建設的最基礎性工作。根據省政府要求，今年底各地鄉鎮文化站達標率達90%。我市自2006年以來，已連續三年將農村文化建設納入新農村五件實事，今年共有51個列入實施計劃，其中24個列入省計劃、12個列入市計劃、15個列入縣計劃。今年列入年初計劃的51個鄉鎮文化站建成后，我市尚有12個鄉鎮文化站不達標。根據省政府要求，結合地方實際，市政府明確要求各地必須確保今年全面完成年初建設計劃，爭取明年徹底消滅無房和不達標文化站。為此，各地各有關部門必須緊咬目標不動搖，努力克服困難，有效聚合建設要素，全力推進鄉鎮文化站建設，確保如期完成市政府確定的目標任務。一要強化各級政府的主體責任。鄉鎮文化站建設無論是從其公益性質看，還是從其作為政府實事項目實施的組織形式看，地方政府都是第一責任主體。各縣（市、區）和有關鄉鎮政府要將鄉鎮文化站建設納入當地經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設的總體規劃、地方財政預算和領導干部考核指標，切實承擔起推進鄉鎮文化站建設過程中的領導、組織和保障作用，確保全面完成年度建設任務。有條件的鄉鎮要積極推進村級圖書室和“農家書屋”工程建設，不斷將文化工作的重心下移，從而發揮文化對人的教育、引導作用。二要明確建設時間節點。各地要對鄉鎮文化站達標建設組織一次全面調研，對照市政府要求，對未達標文化站建設逐一研究解決，排出時間表。特別是對已列入今年建設計劃尚未開工建設的20個文化站，要深入分析，找準問題癥結，明確時序進度，采取有效措施，努力爭取早日開工建設。年底省政府將對全省鄉鎮文化站達標建設進行總結考核，根據時間安排，各地必須將列入省計劃的24個文化站和列入市計劃的12個文化站于8月前全部開工建設，新建文化站于11月底前完成主體工程，改擴建和置換的于11月底前建成開放，確保順利通過省、市驗收。三要提高鄉鎮文化站建設的組織化程度。各級政府要加強對文化站建設的領導，及時解決建設過程中的資金問題，強化督查措施，加快推進速度。文化部門作為政府的職能部門，要認真履行職責，及時掌握文化站建設情況，主動做好溝通協調工作，確保文化站建設順利推進到位。2、大力提升鄉鎮文化站的服務內涵。鄉鎮文化站達標建設是推進鄉鎮文化建設的前提，但如果只是面積達標，那只能是擺設，只是一幢建筑，這與文化站名不副實。為此，要把鄉鎮文化站的內涵建設擺上重要的位置，著重圍繞三個方面做好工作：一是圍繞新農村建設。文化作為科學知識，是第一生產力，作為精神力量，是一種軟實力。提升文化站的服務內涵必須結合地方產業發展，重點加強文化站的科普服務功能，在不斷增加圖書存量、擴大藏書門類的同時，要大力推進文化信息共享工程建設，加大電子閱覽室建設力度，提高文化站的信息化水平，從而使鄉鎮文化站真正成為農民群眾了解市場信息的重要窗口和接受新知識、學習新技術的主陣地。二要圍繞豐富群眾文化活動。鄉鎮文化站是否能成為農村群眾文化活動的重要陣地，關鍵在于其服務內容、服務質量和管理模式。在服務內容上要緊緊抓住當前城鎮化快速推進的有利時機，有效整合教育、體育、文化等方面的資源，盡可能增加文化站的服務項目，提升服務功能，增強對群眾的吸引力。在服務質量上要堅持優質規范，努力為群眾提供優質高效服務。在管理模式上要注重引入市場機制，最大限度地吸引社會資本參與服務項目建設，努力滿足農村不同層次的文化需求。三要圍繞打造區域文化品牌特色。在加強文化站內涵建設的過程中，要結合區域文化特點，加強區域歷史文化、民間文化的挖掘，積極開發具有傳統和地域特色的民間工藝項目、傳統藝術和民俗表演項目，不斷擴大區域文化的影響力，逐步形成具有地方特色的區域文化品牌，不斷充實區域文化體系。

3、充分發揮鄉鎮文化站的組織功能。鄉鎮文化站作為最基層的文化主管機構，其組織功能的發揮對基層文化的發展具有十分重要的作用。一要強化組織指導作用。在充分發揮文化站文化活動主陣地作用的同時，要不斷將工作向下延伸，沉到基層，下到鄉村，加強對鄉村群眾文化活動的組織和指導，加快推進村圖書室和“農家書屋”等文化設施建設，積極探索鄉鎮文化活動的新內容和新形式，充分利用農閑、節日和集市，積極開展多種形式的群眾文化活動，努力形成鄉村整體互動的工作局面。二要強化溝通協調能力。一方面要加強與地方政府和相關部門的溝通協調，積極尋求幫助解決鄉鎮文化設施、場地、設備、網絡、編制、經費等方面的問題。另一方面要加強與社會各方面特別是工商企業的溝通，爭取社會各界的支持，積極探索文經結合、文企聯姻等形式，努力探索一條符合地方實際的鄉鎮文化發展新路子。三要強化對文化產業發展的引導作用。文化站在自身公共服務能力較弱的情況下，要注重引導農民參與農村文化建設，高度重視農民自愿、自治的各類文化藝術協會、學會等群眾文化團體的作用，積極引導有條件的農戶在自愿的前提下組建文化經營實體，積極尋求社會資本參與文化建設，努力形成以政府為主導、群眾為主體、社會共同參與的文化產業發展新格局，共同促進鄉鎮文化大發展大繁榮。

三、加強領導，努力為鄉鎮文化又好又快發展提供強有力的保障

1、加強領導，落實責任。各級政府和有關部門要把鄉鎮文化建設納入重要議事日程和經濟社會發展規劃，進一步完善政策，明確措施，確保鄉鎮文化建設取得實實在在的效果。各級各有關部門要明確職責，密切協作，各負其責，齊抓共管，形成合力，共同做好鄉鎮文化建設工作。要把鄉鎮文化工作列入創建文化先進縣(市、區)、鄉鎮和創建文明城市、鄉鎮等相關評價體系，進一步健全鄉鎮文化建設的目標責任機制、督查考核機制，形成以縣為單位的鄉鎮文化建設評估體系。要健全基層文化單位評價機制，將服務農村、服務農民情況作為宣傳文化單位工作的重要考核內容，從而發揮宣傳文化部門在推進鄉鎮文化建設中的獨特作用。要強化鄉鎮黨委和政府的責任，嚴格執行國務院頒布的《公共文化體育設施條例》規定，切實加強站舍管理，嚴禁拍賣、租賃和挪作他用。文化部門要切實加強對鄉鎮文化站的業務指導，努力通過開展系列多彩的文化活動，凝聚一批農村文化骨干，培養一批農村文化科技人才，使之成為農村文化活動的中心，從而更好地服務基層，豐富農村文化生活。

2、加大經費投入，拓寬融資渠道。各級政府要按照國家有關要求，切實承擔起政府的主導作用，按照公共財政的要求，統籌規劃，加大對鄉鎮文化建設的投入，抓緊建立農村文化事業建設專項資金，用于鄉鎮重點文化項目建設，對一些重要文化建設項目和文化產品，可以實行財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農村，為鄉鎮文化站正常辦公、文化活動開展及項目建設提供經費保障?？h、鄉兩級政府要協調有關部門在土地征用、拆遷安置、公用設施配套等費用方面給予減免或優惠。同時，要拓寬融資渠道，按照投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化原則，降低文化產業進入市場的門檻，吸引社會各方面資金進入文化領域，興辦鄉鎮文化事業，經營鄉鎮文化產業，逐步形成公益性文化事業建設以政府投入為主、經營性文化產業發展以市場為主的投入機制。

3、切實加強鄉鎮文化隊伍建設。實踐表明，凡是基層文化工作做得好的，不僅具備較好的基礎條件，而且有一支熱心文化事業的精干隊伍。當前，鄉鎮文化建設工作中還存在不少問題，各地要在深入研究新形勢下鄉鎮文化站管理體制、功能作用、設施建設等問題，積極探索鄉鎮文化建設新路子的同時，集中精力解決鄉鎮文化隊伍建設問題，保證鄉鎮文化活動的正常開展。要充實鄉鎮文化隊伍。對編制空缺的文化站要按照事業單位公開招聘的有關規定，及時充實人員，鼓勵高校畢業生到鄉鎮文化站工作，逐步改善鄉鎮文化隊伍的知識結構、專業結構和年齡結構。要加強鄉鎮文化從業人員及農村文藝骨干的培訓，提高他們的綜合素質和業務能力。要完善激勵機制，為鄉鎮文化人才的脫穎而出創造條件，進一步調動和充分發揮民間藝人、文化能人等鄉土人才在活躍農村文化生活、傳承發展民間文化方面的作用，從而打造一支老、中、青相結合的鄉鎮文化人才隊伍。

同志們,加快鄉鎮文化建設，推動鄉鎮文化大發展大繁榮任務繁重，責任重大。我們相信有各級政府的堅強領導，有全社會的大力支持，有廣大基層文化工作者的共同努力，我市鄉鎮文化工作一定能夠不斷開創新局面，再創新業績，為早日實現“全面奔小康、建設新*”奮斗目標作出新的更大的貢獻。