市中小學校舍安全工程工作會議的發言

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各位領導，同志們：

今天，市政府在這里召開全市中小學校舍安全工程工作會議，進一步貫徹落實國務院、省政府中小學校舍安全工程會議精神，動員和部署我市校舍安全工程實施工作，重點推進中小學校舍排查鑒定，加快啟動工程建設。徐建群副市長親自到會并將作重要講話，全市教育戰線的同志們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。

首先將“全省中小學校舍安全工程工作會議”的主要精神給與會同志作個匯報：

一、會議主要精神

省政府于6月18日召開了全省中小學校舍安全工程工作會議，進一步明確了目標任務。會上省教育廳、省發改委、省財政廳、省建設廳、省監察廳五部門作了會議發言，黃彥蓉副省長作了重要講話。*市常務副市長夏代榮、副市長徐建群、市教育局局長劉建丹、市建設局局長張國清參加了會議。

1、中小學校舍安全工程的總體目標和要求是：在全國開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、泥石流和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

2、工程的主要任務是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。

3、工程的實施范圍和對象是所有城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的義務教育階段和高中階段學校。

4、工程建設資金安排實行省級統籌，市縣負責，中央財政補助。今年中央新增專項資金80億元，對地方予以補助，重點支持中西部地震重點監視防御區及其他地質災害易發區。其中民辦、外資、企事業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。中小學校舍安全工程的鑒定、加固設計收費標準，按照成本價計費的原則，由省物價局、省財政廳研究制定。

5、工作步驟：第一步是對校舍進行全面排查、鑒定；第二步是制定好三個“規劃”：一是工程三年總體規劃，二是分年度的實施計劃，三是每一幢校舍的加固改造方案；第三步是實施工程建設。校舍場址安全排查工作由地方政府牽頭，組織國土、地震、水利等有關部門具體實施。校舍建筑安全排查工作，在當地政府領導下，由建設主管部門牽頭，與校舍建筑鑒定同步進行。

6、根據國家的統一要求，全省總體建設計劃是：今年完成三年總體工作量的30%。2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內全面完成中小學校舍加固改造任務，達到上述工程建設的總體目標和要求。

7、近期要抓的重點工作是：①于6月底前建立領導小組和領導小組辦公室；②建立校舍安全工程“月報制度”、“月會制度”以及“年度監督制度”；③校舍排查必須拉網式進行，覆蓋到所有的地區、學校的所有校舍，不弄虛作假、虛報工程任務，防止以資金定工程任務，降低鑒定標準。必須在今年8月底前完成，并形成排查鑒定報告。④各地三年總體規劃和年度計劃，要求在9月10日前上報省領導小組辦公室。其中，今年的年度計劃要求提前在8月15日前上報。

二、根據會議的安排，我先講幾點意見，供同志們參考。

1、樹立機遇意識，切實增強實施校舍安全工程的緊迫感和責任感

各級黨委、政府歷來高度重視教育工作，高度重視師生生命安全和學?；巨k學條件改善。2001年以來，先后實施了兩期“農村中小學危房改造工程”，以及農村寄宿制學校建設和農村初中校舍改造工程等，從2006年開始又建立了中小學校舍維修改造長效機制，使我市農村中小學面貌發生了顯著變化。但由于中小學危房產生是一個動態過程，房屋正常老化，特別是近幾年來自然災害頻發，在不斷改造的同時，又有新的危房產生。與此同時，去年國家又對地震動參數區劃圖作了相應修改，并提高了學校校舍抗震設防要求，要求達到重點設防類標準，即按照高于本地區抗震設防烈度1度加強校舍抗震措施。根據地震部門提供的資料，我市11個縣（市、區）均屬地震高烈度區，*是全國地震重點監視防御區。我市現有中小學校舍中尚有相當部分達不到抗震設防和其他防災要求，校舍安全已經成為全社會廣泛關注的突出問題。

在這樣的關鍵時刻，黨中央國務院決定實施中小學校舍安全工程，又一次為我們提供了一次難得的機遇。去年以來，總書記、總理多次深入災區，深入學校，明確要求把學校建成安全、牢固、經得起歷史檢驗的建筑。今年國務院政府工作報告作出了實施全國中小學校舍安全工程的承諾；正式印發了《全國中小學校舍安全工程實施方案》；成立了由中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志任組長，10多個部委參加的全國中小學校舍安全工程領導小組；召開了全國校舍安全工程電視電話會議，作了動員和部署。對實施校舍安全工程，市委、市政府非常重視，市上領導同志多次作出重要指示，要求按照中央，省委、省政府的決策部署全力抓好落實。在6月18日省上會議后，蔣輔義市長、徐建群副市長分別于于6月22日、6月23日，召集相關部門專題聽取了我市校舍安全工程工作的情況匯報，并作出了具體指示，要求：我市市級相關部門密切配合，規建局要牽頭做好排查鑒定和技術指導工作；以縣一級人民政府為單位，加上市本級共十二個單位，由縣政府和市教育局審定排查結果和規劃方案，七月底準時上報排查結果；對排查工作要求實事求是，數據要準確。按照市領導指示，市教育局及時落實了相應工作，于5月11日草擬下發了《*市教育局關于編制中小學校舍安全工程規劃的通知》，就具體工作作了安排，同時就目前全市校舍危房情況做了清理,在08年8月和09年4月底兩次開展的全市校舍基本信息摸底調查的基礎上，開展了摸底排查，為有重點的排查鑒定做好了準備。中央和省、市工作力之大、時間抓得之緊，這是在實施教育工程項目中少有的。各地一定要充分認識實施中小學校舍安全工程的重大意義，把思想和行動統一到中央、省政府的這一重大決策部署上來，統一到市政府這次會議精神上來，切實增強責任感和緊迫感，抓住機遇，扎實工作，從根本上解決長期困擾我市教育事業發展的校舍安全問題，切實保障廣大師生的生命安全。

2、明確目標任務，按政策、有計劃、有步驟地推進校舍安全工程

具體目標任務和計劃步驟，國務院、省校舍安全建設領導小組有統一要求，全省校舍安全工作會主要精神已很明確。我市總體建設計劃是：今年完成三年總體工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內全面完成中小學校舍加固改造任務，達到工程建設的總體目標和要求。

3、突出工作重點，全力抓好今年的校舍安全工程實施工作

今年是實施校舍安全工程的第一年，時間很緊，各縣（市、區）一定要抓住工作重點，開好局、起好步，為順利推進整個工程的實施打下堅實的基礎。

一是要建立機制，落實責任。中小學校舍安全工程的實施是一項龐大的系統工程，必須建立強有力的工作機制，形成有關部門“各負其責、通力合作、全力以赴”的工作格局。市上已成立“*市校舍安全工程工作領導小組”，并設立“*市中小學校舍安全工程領導小組辦公室”，統一組織實施全市中小學校舍安全工程工作。市校安辦公室下設協調與規劃、技術指導、資金統籌與管理、監督檢查四個專業組，分別由進入校安辦的相關部門領導兼任組長。各級教育行政部門要按照職責分工，認真履職，同時多做一些組織協調工作。

二是要迅速開展排查鑒定。這是實施中小學校舍安全工程當務之急的工作，是制定規劃和工程建設的基礎和前提。按照省領導小組辦公室校舍安全工程時間表的安排，我市排查鑒定必須在今年7月底前完成，并形成排查鑒定報告。校舍排查鑒定直接關系到廣大師生的生命安全，責任重大，且專業性強、技術要求高。因此，市政府安排市規建局牽頭組織市內有資質的五個設計單位的專家，在初步排查的基礎之上，分赴各區縣作專業技術鑒定。同時要求公安消防、國土、地震、水利、安監等部門的密切配合，教育部門要加強組織協調。各地要以高度負責的精神，嚴格按照標準，認真組織排查。校舍排查必須拉網式進行，覆蓋到所有的地區、所有的學校、所有的校舍，做到不留空白、不留死角。既要堅決反對弄虛作假、虛報工程任務，同時又要堅決防止以資金定工程任務，降低鑒定標準。在排查鑒定時，要同步進行校舍安全的建檔建庫工作，為校舍安全維修加固的長效、動態管理打好基礎。

三是要科學制定工程實施規劃?？傮w規劃要做到遠近結合，重點突出，分步實施。要將近期的加固改造目標和學校布局調整以及長遠的事業發展目標有機結合起來，分清輕重緩急，優先解決地震重點監視防御區和抗震設防烈度七度以上地區的中小學校舍加固改造問題，對人口稠密、辦學條件差的地區和學校要重點考慮。年度實施計劃要把工程任務細化到每個縣、每個學校、每個具體的時間點、每個具體負責人，確保能落實、可檢查。每一棟校舍的加固改造方案，要同時考慮抗震設防要求和防泥石流、山體滑坡、洪澇、火災、雷擊等其他災害的需求。8月底前上報三年總體規劃和年度計劃，今年的年度計劃提前在8月10日前上報。

四是要加快啟動今年的工程建設。加快實施中小學校舍安全工程建設，既是推進教育事業發展的必然要求，也是擴大內需，促進經濟增長的重大舉措。各地一定要從講政治、講大局的高度，堅決按照中央提出的“邊排查、邊鑒定、邊設計、邊加固改造”的要求，通過整合現有教育項目資金先期啟動，不能等到總體規劃和年度計劃形成以后才開始實施。要把農村中小學校舍維修改造長效機制資金，新農村衛生新校園建設和我省實施的“鄉村教育發展留守兒童寄宿制學校建設”等專項資金，以及國家正在實施的擴大內需，促進經濟增長的三大教育項目（農村初中改造、中職基礎能力建設、特殊教育項目）以及各地自行投入建設的校舍工程項目統籌起來，緊緊圍繞“中小學校舍安全工程”目標任務，先期進行實施，以確保今年完成工程總量30％的建設目標如期實現。我這里需要強調的是，在抓進度的同時，必須保證工程建設質量。在這方面，各地通過災后學?；謴椭亟ㄒ呀浶纬闪艘惶淄暾墓芾碇贫群娃k法，希望各地繼續堅持執行，確保校舍安全工程建設質量，真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“精品工程”。

各位領導，同志們：又好又快地實施“中小學校舍安全工程”是今年和今后一個時期，教育戰線一項重大而緊迫的政治任務。我們堅信，在黨中央、國務院和省、市黨委、政府的統一領導下，在各有關部門的大力支持和共同努力下，我市的校舍安全工程一定能夠順利實施，為廣大師生創造一個更加安全、更加和諧的學習、生活環境。