投資暨環保工作會議講話

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同志們：

一是投資總量逐年攀升。在“361”行動計劃重點項目建設的推動下，全縣完成的全社會固定資產投資由20*年的15.9億元增加到去年的81.1億元，翻兩番增長，年增長率達72.1%，四年內接連突破20億元、40億元和80億元，累計完成投資171.6億元。其中，去年一年完成的固定資產投資額超出“十五”期間五年總和11多億元。

二是重點項目投資加大。20*—20*年，縣政府直接調度的重點項目累計完成投資近56億元，占四年全縣固定資產投資完成總量的33%；列入省“861”、市“1346”行動計劃的重點項目，分別累計完成投資15億元、39億元，其中20*年、2006年列入市“1346”行動計劃的重點項目建設成績突出，被評為全市“1346”行動計劃重點項目建設先進單位，20*年被評為全省“861”行動計劃重點項目建設先進單位。

三是工業投資增長較快。圍繞實施“工業立縣”戰略，依托*新區、龍崗開發區以及五個鄉鎮工業聚集區，20*—20*年，全縣完成的工業投資由5.*億元增長到30.7億元，增長5.1倍，年增長率達147%，占全部固定資產投資的比重由17.6%增長到37.9%，三年內提高了20.3個百分點。

四是發展基礎更加穩固。強力推進“大建設”，縣城建設投入加大、項目增多、亮點紛呈，高標準建成八斗路和八斗路橋并通車，改造了公園路，開工建設南環路污水聯絡管等管網工程，完成店埠河綜合治理二、三期工程，進一步提升了縣城的形象、品位和檔次。結合新農村建設，精心實施“村村通水泥路工程”，建成石長路一期工程并通車，開工建設范欄路、石高路，農村道路狀況得到進一步改善。加強了水利工程建設，除險加固了一批小型水庫，切實增強了水利對農業的保障能力。加強生態建設和環境保護，全面綠化縣城，順利通過創建國家園林縣城的檢查驗收；大力實施生態創建工程，建成了一批省、市、縣級生態示范村。此外，堅持把各項民生工程擺上重要位置，20*年，全縣累計投入12項民生工程資金1.3億元，努力使經濟發展的成果惠及全縣人民。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，當前，我們縣的項目建設和投資工作與省內“十強縣”第一梯隊、發達地區還有不小差距，與我們縣堅持思想大解放、奮力推進大跨越的根本要求還不相適應，主要表現在：

一是抓項目建設與投資工作的意識不夠強。近年來，我們在多種場合、不同會議上不厭其煩地強調抓項目建設和投資工作的重要性和必要性，制定出臺了考核辦法、措施，把項目建設和投資工作列入各鄉鎮、各部門的目標管理考核，對推進全縣項目建設和投資工作起到了很好的促進作用。但我們也看到，也有少數地方、少數部門和單位靜不下心來、沉不下身子，不愿把更多的時間和精力投入到項目建設中，往往是口上說說，不見行動，有唱功、無做功；工作思路不清、主動性不強、氛圍不濃，缺乏鉆勁、韌勁、拼勁；精力分散、熱情不高、措施不力。這些，在一定程度上影響了本地、本部門、本單位的項目謀劃、儲備、爭取，進而也影響了全縣的整體工作。

二是抓項目建設與投資工作的水平不夠高。工作水平的高低，直接決定著工作成效。近幾年，圍繞項目謀劃、編制、申報和國家投資政策、基本建設程序等諸多內容，我們縣組織了幾次專題培訓活動，邀請有關專家和省、市發改委有關領導進行講解、輔導，對指導全縣項目建設與投資工作起到了積極的作用。但總體而言，由于我縣項目研究、策劃、包裝和工程咨詢方面的專業人才匱乏，一些地方和部門還停留于有什么、抓什么的模式，謀劃項目缺少預見性和超前性，不善于設計和包裝項目，不善于做“無中生有”的文章；由于項目謀劃跟不上，除了提出基礎設施建設方面的項目外，很難提出其它方面的項目了，在招商引資時缺乏“選資”的平臺，往往是“撿到籃子都是菜”。項目編制粗糙，有的項目僅僅只有幾張薄紙，顯得十分單薄，我看也就起到個簡介的作用，即使下力氣、下勁頭編制了項目的可研文本，但由于缺少項目編制的專業知識，編制出來的項目可研材料往往難以達到專業水準和要求，缺乏可操作性，使一些項目在向上申報、爭取資金和招商引資中錯失機遇。全縣項目庫建設不能及時跟進且質量不高，項目“總盤子”欠大，少數項目只是掛個名，不見建設內容，有名無實；大項目的數量尚待進一步增加，項目結構還需進一步優化；破解項目建設和投資工作中遇到的困難和問題，力度還不大、招數還不多，特別是在國家加大宏觀調控，嚴把土地和信貸“閘門”，實行必要條件規范新開工項目建設和管理的背景下，一些鄉鎮和縣直部門往往一籌莫展、謹小慎微，不愿動腦筋、想辦法，致使不少項目因前期工作不充分、不扎實，難以開工建設，形成不了實際投資。

三是抓項目建設與投資工作的服務不夠優。從服務領域看，我們更多的是側重服務政府直接調度的重點建設項目和政府投資主導的一些基礎設施和公共服務項目，而對那些民間投資項目、新興產業項目怎么去規劃、引導和服務，考慮的相對少些。在有關國家產業政策、宏觀調控政策、項目安排、資金投向等方面的信息上，也只是剛起步，省、市、縣之間的投資項目管理服務信息平臺正在謀劃籌建中，縣與鄉鎮、開發園區之間也還未建立起來，致使向企業和公眾提供投資信息服務還不及時，投資信息難以獲得。全縣新開工項目管理的聯動機制還未建立起來，縣直部門與縣直部門之間、縣直部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間，還未形成有序、有效的機制，在項目設計、前期工作推進、對上爭取、對上報批等環節，還存在各自為陣現象，影響項目建設和投資工作的效率。在提供審批服務時，少數部門和單位搞本位主義和部門利益，“腸梗阻”現象還未根本杜絕，有些具體經辦人員在某些時候、某些場合可能還會“吃拿卡要”。

四是抓項目建設與投資工作的環境不夠好。盡管省、市和我們縣都出臺了項目建設、投資工作、招商引資等方面的優惠政策，但在實際工作中卻沒有能夠很好地得到全面落實，還存在一定的打折扣現象。在行政執法上，一些職能部門大局觀念淡薄，只強調自身利益，巧立名目、暗箱操作、變換花樣亂收、濫收、違規收費；一些執法人員利用職位的便利，做“夾子”、設“卡子”、敲“杠子”，為自己謀取不正當利益，奉行“檢查就是找茬，執法就是治人”，縣委、縣政府“開門招商”，他們“關門宰客”，嚴重損壞*形象。一些地方勢力以“坐地虎”、“地頭蛇”自居，強裝、強卸、強攬工程，嚴重干擾項目建設和企業的生產經營活動。在一些地方，一些人為追求不正當利益，頂風違章建設，“隔夜樓”等現象時有發生，增加了項目建設和投資工作的成本和難度。

上述問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的因素。從客觀方面來講，主要是近年來國家的產業政策和投資重點處在不斷的變化和調整中，給我們把握項目編報方向、爭取資金增加了難度；但更重要的，還是主觀方面的原因，我們抓項目建設和投資工作的思想觀念陳舊、工作方式不活、服務環境不優。對此，各鄉鎮、各部門必須高度重視，認真分析原因，總結經驗教訓，制定應對措施，堅決加以解決。

二、要進一步提高謀劃項目和運作項目的能力和水平

在當前形勢下謀劃項目建設與投資工作，必須綜合分析我們所面臨的發展環境，準確把握國內經濟走勢、國家宏觀調控政策導向、全省發展階段性特征和*自身潛力優勢，進一步明確用力方向，找準工作重點。

一要擴大項目儲備。隨著我們縣一批重點項目的陸續建成，項目儲備不足的問題愈顯突出，擴大項目儲備規模迫在眉捷。因此，各鄉鎮、各有關部門必須把項目儲備工作擺在重中之重，全力加以推進。謀劃項目，方向要明確。要立足國家產業政策和支持重點謀劃項目，瞄準國家“?！钡姆矫娉鋵嶍椖績?，今年乃至今后一個時期國家將重點加大對“三農”、節能減排、環保和生態建設等方面的投入，必須盡快圍繞這些方面編制項目；“壓”的方面，也不是一點作為的空間都沒有，只要能降低單位能耗水平、走循環經濟路子、吃干榨盡“三廢”，高能耗、高排放“兩高”行業項目也可以編制。要緊抓省里清理充實“861”行動計劃項目儲備的有利時機，盡快謀劃儲備先進制造業、現代服務業、基礎設施、社會事業等方面的項目。依托省里構建“省會經濟圈”和合肥市作為首個國家科技創新型試點縣、中部地區加工貿易梯度轉移重點承接地、國家汽車及零部件出口基地、躋身“中國服務外包基地城市”、申報“國家綜合改革試驗區”、推進“大建設”等多項有利機遇，加大產業配套、科技型、勞動密集型產業、園區基礎設施建設等方面的項目編制。充分發揮我們縣城郊縣和資源豐富等方面優勢，組織編制農副產品深加工、旅游方面的項目。謀劃項目，方法要靈活。必須全面發揮政府、企業、專業組織在項目謀劃中的作用，特別是要突出企業作為項目主體的作用，善于通過擴大開放拓展項目源，把招商引資與充實項目庫有機結合起來；要謀劃好特色產業聚集區，推動項目引進，更好地吸引外來項目。同時，盡可能多爭取國家、省、市重大項目在我縣布局布點。謀劃項目，投入要舍得。從20*年起，縣財政每年都安排一定的資金作為項目庫建設專項經費，專門用于全縣項目前期推進、人員培訓、重大項目工作經費補助等。今后，隨著全縣財政收入的增長，將進一步增加這方面的工作經費。各鄉鎮、開發園區、縣直有關部門也要克服困難，安排一定的項目建設專項資金，通過加大投入，真正確保建設項目的正常接替、滾動發展、梯度推進。

二要優化投資結構。要把握優化投資結構的契入點，結合編制全縣產業集群發展規劃，圍繞打造“百億元產業”、“百億元園區”、“百億元鄉鎮”和“十億元企業”，重點在優化項目建設的產業結構和規劃布局上下功夫，突出工業經濟這個核心，全面提高投資質量和效益，以投資結構的調整推動全縣產業結構優化升級。加快發展能源原材料產業，是國家政策支持的一個重點，我們縣在能源（電力）、冶金、建材等領域具有一定的基礎，要堅持“上大”和“壓小”結合、外延擴張和內涵提升結合，堅持高起點推進相關項目建設。現代服務業對促進產業優化升級的作用尤為顯著，要抓住國家、省、市出臺鼓勵服務業發展的政策機遇，大力發展金融保險、現代物流、信息服務等生產性服務業，謀劃儲備和新上一批項目。抓住國家實施新休假制度的契機，加快推進全縣旅游資源整合和旅游項目建設，大力開拓我縣旅游市場，推動旅游業快速發展。

三要提高融資能力。融資是投資的有機組成部分，抓好融資是做好投資工作的重要保證。隨著我們縣各項建設的不斷加快和投資規模的不斷擴大，融資問題的重要性日益顯現，這就需要各地、各部門密切關注金融形勢和政策變化，進一步強化融資工作，努力實現由單純抓投資向抓投資與融資并重轉變。要繼續加強銀政企的合作，依托省里每年舉辦“861”行動計劃項目與資本對接活動這個平臺，引導信貸資金投入，特別是針對一些大項目建設需要，積極采取銀團貸款、特別授信貸款等靈活方式，確保我縣重點項目建設對資金的需求。積極開展直接融資，全力做好服務，支持有意愿且符合條件的有關企業做好上市工作；針對目前資本市場相對活躍、流動性過剩特點和縣內各金融機構急需投放信貸資金的實際情況，加強與縣內金融機構和省、市投融資平臺的合作與聯系,使誠信度高的企業和效益好的項目優先獲得縣內金融機構的信貸支持，真正做好“信貸融資”；積極“跑上”，盡力爭取政策性貸款、國債資金和上級專項資金；堅持招商引資不放松，全力引進外來資金；創造公平的市場環境和寬松的創業環境，吸引民間資本擴大投資；拓寬用資視野，積極引進社保基金、保險資金參與縣內基礎設施建設；深入推進政府投融資管理體制改革，完善土地儲備、信用擔保、項目代建等配套措施，采取資產注入、債權轉讓、參股控股等形式擴張資本，增強資本實力，進一步增強縣級投融資平臺功能。

四要推進大項目、大工程、大建設。今年全縣“361”行動計劃重點建設項目150個，總投資295.7億元，2008年計劃投資51.7億元，其中今年計劃投資額在5000萬元及以上的項目30個，抓好這些大項目建設，對完成今年全縣固定資產投資目標任務具有重要意義。各相關鄉鎮、縣直部門必須緊緊抓在手上，積極主動為項目建設單位、企業做好服務，確保順利推進，完成今年投資目標任務。

實施巢湖流域水環境綜合治理工程，是安徽省利用國家開展“三河三湖”治理、從根本上解決巢湖流域污染治理問題的重大工程，省里已制定了總體實施方案。我們必須充分利用這個寶貴機遇，按照省里治理工作的總體方向和安排，依據《*縣巢湖流域水環境綜合治理總體規劃》，重點圍繞城鎮生活污染治理、農業面源污染防治、工業污染治理等方面，邀請有資質的項目研究咨詢單位，認真組織編制一批高質量、操作性強的大項目，積極向上申報，爭取資金支持，精心實施項目。

強力推進大建設，加快合肥現代化濱湖大城市“141”東部組團建設。加快基礎設施與市里的對接，著力抓好合店路拓寬改造、新安江路等一批道路建設，暢通與省城的通道；把握省城供氣、供熱、污水管網等設施向縣域城鎮延伸的機會，主動搞好對接，共享城市資源；圍繞實現縣城向城市的轉變，扎實推進“大建設”9大項43小項工程,突出抓好縣城沿河東路北段舊城改造等工程；緊跟省里整合省級用于支持縣域開發區發展的各類貼息和獎勵資金，專項用于基礎設施建設貼息和補助的政策，抓住市里大建設工程向開發園區延伸的機遇，進一步加快縣內開發園區、鄉鎮工業聚集區的基礎設施建設，完善配套服務功能，提升吸引力和集聚力。

三、要進一步形成項目建設與投資工作合力

推進項目建設，抓好投資工作，是涉及全縣各鄉鎮、各部門的一項綜合性工作，必須進一步強化責任，協調配合，創新工作方法和工作機制，為全縣項目建設和投資工作營造良好環境。

一要完善各項工作機制。必須嚴格落實工作責任制，進一步將重點建設項目的開工、竣工、儲備等各個環節層層分解、細化，落實到鄉鎮、開發園區、縣直相關部門和責任人，嚴格責任追究，推進重點項目的實施。必須強化日常協調制度，縣項目建設和投資主管部門要堅持實行一月一通報、一季一調度，進一步加強與鄉鎮、開發園區、縣直相關部門和項目建設單位的協調配合，積極幫助解決項目建設和投資工作中遇到的困難和問題。進一步完善重大項目領導牽頭聯系制度，對重點建設項目，由縣四大班子領導按照工作分工分別牽頭聯系，并確定相應的責任單位和協同配合單位進行協調、推動。鄉鎮開發園區、縣直相關部門也要形成有效的推進機制，做好本地區、本部門的項目建設和投資工作，在全縣范圍內形成“分級管理、逐級負責”的工作格局。

二要改善投資項目服務。針對國家提出的新開工項目必須符合“八項必要條件”的要求，建立完善新開工項目管理聯動機制，切實抓好項目前期工作，盡快落實必要的項目建設條件，確保列入今年計劃的新開工項目按期開工建設，確保實現全年新開工千萬元以上項目100個的目標?？h發改、規劃、土地、環保、建設、建管、安監等相關部門要認真研究和吃透“八項必要條件”的政策規定，明確審批、核準、備案制下本部門的職責和工作流程，對縣里可以核準和備案的項目，要建立和完善公開制度；對需要上級審批、核準的項目，縣直有關部門要做到各負其責，縣發展改革部門負責項目建議書的催批、國土部門負責土地計劃的落實、環保部門負責環評報告的催批，主動做好服務?？h行政服務中心要進一步優化項目審批流程，推行預約服務和流動審批服務，暢通項目審批“綠色”通道。要嚴格執行《*縣外來投資者綠卡服務制度實施辦法》，堅持對有突出貢獻的外來投資者頒發“綠卡”，真正使他們在就醫、子女入學、融資貸款等方面享受優惠待遇。推行縣直部門負責人到一線當辦事員工作制度，全面掌握本部門、本單位內設各科室、下設機構的基礎工作和具體環節，著力消除“中梗阻”現象。

三要破解“瓶頸”制約難題。近年來，土地、資金、環評問題在一定程度上束縛了我們抓項目建設和投資工作的手腳，也是項目責任部門和項目建設單位反映較為集中和突出的問題。5月6日至8日召開的全省縣域經濟發展現場會上，省委、省政府印發了關于貫徹落實科學發展觀、促進縣域經濟又好又快發展的26條意見，非常有含金量，其中對土地問題、環評問題作出了明確的政策規定，縣土地、環保等部門必須認真加以研究，積極有所作為。要抓住省里對縣級政府組織開發未利用地和復墾廢棄地為耕地的、經認定后從省土地復墾費等經費中每畝補助5000元的政策機遇，加快推進土地開發整理、復墾工作；進一步完善縣內土地供應調度的辦法和盤活存量土地的措施，完善城鎮建設用地增減掛和建設用地置換工作，進一步強化政府壟斷土地一級市場的地位，嚴把投資強度關，做到節約、集約用地；指導需要新增使用土地的項目單位及時辦理用地申報手續，對符合國家政策的項目，要及時安排用地計劃；嚴格執行土地使用招拍掛制度，對工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，要積極幫助和指導項目單位做好招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的前期準備工作。要抓住省里下放環保管理權限、除必須由國家和省級環保部門審批的項目，在保留監督權的前提下，實行“同級環評審批制度”的有利時機，切實服務好全縣項目建設的環評工作，及時完成建設項目環評審批事宜；要適當引入市場機制，逐步放開環評市場，降低環評成本，提高環評效率。

四要強化相關基礎工作。抓住省里開發全省固定資產投資管理信息系統的契機，依托我縣現有項目庫資源，盡快開發與省、市聯網的全縣投資項目管理服務信息系統，建立縣投資主管部門與鄉鎮、縣直相關部門、開發園區信息共享、管理有效的投資管理平臺，公開項目的謀劃、開工、竣工、投產、儲備等基本信息，特別是要建立投資額5000萬元以上的項目檔案，實現項目建設和管理的信息化、規范化、科學化，為企業和公眾提供投資信息服務。進一步加強全縣投資運行監測和預警，縣發改部門與統計部門要進一步加強協調配合，建立新開工項目溝通渠道，提高投資統計數據的科學性和準確性，定期開展投資形勢分析，密切關注重點項目建設和投資運行中出現的新動向、新問題，及時提出對策建議，更好地為縣委、縣政府決策做好服務。繼續加強項目培訓，組織鄉鎮、縣直相關部門和開發園區有關負責人、新開工項目負責人、項目與投資信息統計員，就項目審批、核準或備案程序、環評、土地預審程序和要求、國家投資政策和投資領域等開展培訓，規范項目前期工作，提高投資工作水平。切實做好項目后評價工作，對全縣重大基礎設施和公益性項目要加快建立后評價制度，提高投資決策水平和投資效益。實行科學合理的考核獎勵辦法，加大對鄉鎮、縣直相關部門、開發園區的項目開工率、竣工率、項目投資序時進度、項目儲備等重要指標的考核，逐時段、逐項目跟蹤督查，注重平時工作的量化和突擊性工作完成情況的考核；結合今年省里“861”行動計劃重點項目考核延伸到縣和考核獎勵資金重點用于支持縣級開展項目前期工作的新規定，加大對我縣列入省“861”、市“1346”行動計劃重點項目的考核，將鄉鎮、縣直相關部門、開發園區為其提供服務的情況作為政府目標考核的一項內容，提高各有關方面的責任意識。

關于環保工作我想強調三句話：

第一句話，加強環境保護，不僅是形勢發展的需要，更是我們自身發展的需要。大家都知道，前不久國家搞大部制改革，國家環?？偩稚駷榄h保部，我們30年前，也就是1978年，當時中央的環保機構叫國務院環境保護領導小組辦公室，僅僅是個辦公室；1982年機構改革時，成為了城鄉建設環境保護部下屬環境保護局；1984年，改為國家環保局，仍屬建設部；1987年，再一次機構改革，改為獨立的國家環境保護局，直屬國務院，成為副部級單位；在1998年機構改革后，改為國家環境保護總局，升為正部級單位。這一次機構改革，又將國家環境保護總局改為環境保護部。30年來，從一個辦公室，最終成為國務院的正式組成部門，這反映了我們國家在經濟社會的發展中對環境問題認識的深化，也反映了國家對環境問題的重視程度不斷提高。應該說，這幾年全縣上下對環保工作也是非常重視的，在大力整治老污染的同時，新的污染源也得到了一定程度的控制。20*年，我們繼續開展了環保專項行動，對環保重點問題進行了專項整治，全縣的環境質量有了一定的提升，這些成績來之不易，值得肯定。但我們也應該看到，我們縣南部礦山的開采對資源保護及生態景觀破壞比較嚴重，全縣在一定程度、一定范圍內，水污染、大氣污染、農業面源污染、農村環境污染等問題仍然存在，隨著經濟社會的加快發展，工業化和城市化的快速推進，這些問題將會越來越突出，同時新的環境矛盾和問題也會不斷產生，我們面臨的環境保護壓力更大，任務更重，必須引起重視。同志們可能都知道，在去年的兩會上，總理在政府工作報告中用大段篇幅對節能減排提出了八項要求，強調“十一五”規劃提出的兩個約束性指標必須堅定地去實現。減排已成為“十一五”期間各級政府及環保部門工作的頭等大事，列入了對各級政府考核的目標責任制，各級政府是環保目標的第一責任人?！笆晃濉睍r期，我們縣要確保完成“十一五”單位GDP能耗降低20%，主要污染物減排10%的約束性指標。今年，市政府下達我們縣化學需氧量減排700噸，二氧化硫減排100噸以及支撐實現這兩項污染物減排的具體措施。我代表縣政府和市政府簽訂了目標責任書，剛才，各鄉鎮、各有關部門也與縣政府簽訂目標責任書。希望各鄉鎮、各單位回去后盡快將目標進一步細化和明確，責任到人，確保各項目標落到實處。年底，縣政府將對各責任單位進行年度考核，考核結果作為各單位領導班子和領導干部綜合考評的重要依據，同時嚴格實行問責制和“一票否決”制。

第二句話，不欠新帳，多還舊帳，堅持加快發展與環境保護并重。首先，要處理好環境保護與加快發展的關系。美國南佛羅里達州自然資源保護局的環境科學家伍業綱曾這么說過,“環境保護和發展經濟不是魚和熊掌的關系,而是源和流的關系,是雞和蛋的關系,如果以污染環境為代價來發展經濟,無異于殺雞取卵,竭澤而漁”。伍業綱說,很多發達國家在發展初期經歷了“發展—污染—治理”這樣一種三段式過程,中國絕不能走這條老路,在制定經濟發展計劃之前,必須進行環境評估。因此，正確處理好加快發展與環境保護的關系，必須堅持“發展必須環保、環保為了發展”的原則。在新的歷史時期，在新的起點上，我們各級干部都要深入學習、努力實踐科學發展觀，絕不能“穿新鞋、走老路”，重蹈“先污染、后治理”、“邊污染、邊治理”的覆轍。其次要處理好嚴把源頭與強化整治的關系。嚴把源頭與強化整治，都是促進經濟社會健康發展的重要舉措。嚴把源頭是防“病”，強化整治是治“病”。從當前看，要“立足于防、著力于治，防治并重”；從長遠看，要“著力于防、輔之于治，以防為主”。無論當前還是長遠，都要堅持控制新污染、治理老污染，削減總污染。在防的問題上，我們一定要著眼長遠、未雨綢繆，嚴把發展決策關、環境準入關、項目實施關、驗收考核關，做到不欠新賬。在治的問題上，要因企施策、對癥處方，對環境污染和生態破壞進行有效治理和恢復，做到多還舊賬，實現增產不增污、增產減污，促進健康發展。

第三句話，要臉黑手硬抓環保。金山書記在在談到環保的時候說過，“環保監管要設置雷區和高壓區，誰敢碰，誰敢撞，誰就要付出代價”。應該講，不僅僅是我們縣，全國大部分地區特別是經濟欠發達地區，過去為了招商引資，在環境問題上搞“低門檻”、“土政策”，總以為只有這樣才能引來企業。其實，現在很多企業也是非常重視環保的，一些知名企業經常提到節能、減排、環保問題，即使是自己的企業也不行，出了問題也要嚴厲整治。作為企業來講，在當今如果不注重環保，那么他的投資就是不負責任的投資，今后治理要花費巨額的費用，得不償失。所以，我們再把犧牲環境作為招商引資的優惠政策，那真是犯了再低級不過的錯誤。當然，也有一些企業之所以屢屢違法排污，主要還是利益驅動，靠企業自覺、行政指令都難以奏效，必須強化法制約束力。家寶總理在強調安全生產工作時曾引用過一句話：“天下之事不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”確實如此，我們現在的問題，往往不是缺少法規和制度，而是在執行上失之于寬、失之于松。因此，我講環保問題，關鍵看能否橫下一條心，能否做到臉黑手硬。希望我們的環境執法機構和執法人員要嚴肅紀律，規范執法行為，敢于動真碰硬，確保我們縣的綠水青山不會因為城市化、工業化受到破壞。