縣林業生態建設工作會議上的講話

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同志們：

一、肯定成績，認清差距，進一步增強搞好林業生態建設的緊迫感和責任感

入冬以來，特別是全縣林業生態建設動員會后，全縣上下按照省、市的統一部署和生態縣建設規劃的要求，采取得力措施，積極組織植樹造林活動，取得了明顯成效。截止目前，全縣已完成植樹造林6.5萬畝，占年度任務的54.2%?；仡櫲ザ詠砣h植樹造林工作，主要呈現以下四個特點：

一是鄉鎮高度重視。各鄉鎮都能把植樹造林工作作為農村的一項重點工作來抓，書記、鎮長親自掛帥，并建立了領導分包責任制，層層分解任務，有力地推動了造林工作。趙河、券橋、獨樹、二郎廟等鄉鎮的主要領導親自深入造林一線，現場解決工作中出現的困難和問題。柳河鄉以打造木瓜之鄉為重點，把木瓜作為一項產業來培育，依靠廣泛宣傳，典型帶動，強力培育，取得了明顯成效。

二是工作主動超前。在去年植樹造林動員會召開之前，就有幾個鄉鎮開始放線規劃，整地挖穴。在今年春節前后，博望、楊集、袁店、清河等鄉鎮不等不靠主動出擊，造林成效非常明顯。

三是造林機制靈活。各鄉鎮都采取了靈活機制，廣陽、券橋、楊樓、古莊店等鄉鎮認真落實樹隨地走、誰栽誰有和大戶承包等政策，有效地調動了群眾植樹造林的積極性。

四是工作措施得力。不少鄉鎮采取了專業隊施工的辦法，有的鄉鎮采取了集中會戰的辦法，加快了造林進度，確保了造林質量。應當說，全縣造林綠化已經有了一個良好開端，在今年這樣一個新的形勢下，能夠有目前這樣的局面，我們的工作是富有成效的，這充分說明了只要領導重視，方法靈活，措施過硬，再大的困難也能克服，只要堅定大干的信心，再艱巨的任務也能完成。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我縣造林綠化工作還存在一些不容忽視的問題。一是工作進展不平衡。全縣只完成了一半的造林任務，環城綠化、村鎮造林起步較晚、進展較慢，鄉與鄉之間都存在著不平衡性。二是整地造林質量不高。突出體現在穴小、苗小，一些地方挖穴質量不高，樹穴沒有達到80厘米見方的要求，苗木規格較小，達不到3.5米以上的要求，栽植標準低，封土不實。三是遺留任務還很大。高速通道、環城林帶補植任務重，特別是高速公路兩側，林帶較窄，缺行斷檔問題比較突出。農田林網建設進度遲緩，成為目前全縣造林綠化最薄弱環節。從目前掌握的情況看，除農綜、世行項目區內的林網網格相對完整之外，其它平原、丘陵區，可以說僅有林網骨架，沒有幾個像樣的閉合式林網網格。存在上述問題的主要原因：一是思想認識不到位。個別鄉鎮領導對省、市加大林業生態建設的總體形勢認識不到位，決心不大，推進力度不夠。二是工作作風不扎實。有的工作部署多、跟蹤落實少，有的滿足于一般化號召，應付了事，推一推，動一動。

省政府決定，從今年起啟動實施林業生態省建設規劃，實行行政首長負責制，要求各級政府一把手對本地區林業生態建設負總責，分解目標任務，層層簽訂責任書，明確標準，明確獎罰，嚴格考核驗收，通過高標準推進生態綠化工程，使我省生態建設水平有一個質的提升。市委、市政府要求要在林業生態建設上要走在全省前列。在實際工作中，不能僅限于完成任務，要大幅度超額完成任務，高標準、高起點、高質量做好綠化工作，力爭全省第一，提前完成生態建設任務，打造生態南陽。今年是我縣實施《**縣林業生態縣建設規劃》的開局之年，各鄉鎮各部門一定要把思想統一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心，實實在在地抓好這項工作，努力使我縣林業生態縣建設工作開好頭、起好步，為全面完成林業生態建設任務夯實基礎。

二、進一步明確任務，突出重點，強力推進造林綠化工作

根據省市林業生態建設規劃，結合我縣實際，2010年的林業生態建設要突出抓好以高速公路為主的生態廊道綠化、農田防護林體系、城市林業生態體系、村鎮綠化、望花湖景區綠化等五大工程。全縣完成新造林12萬畝，森林撫育和改造1.31萬畝，林業育苗2500畝，這些任務已分解下發給大家，各鄉鎮要按照任務和建設標準，迅速把工作重點轉移到林業生態縣建設上來，保質保量地完成各項工程建設任務。當前要突出抓好以幾個重點：

一是突出抓好以高速公路為主的通道綠化工程。高速公路是省、市確定的重點林業建設工程，要求今年一步到位，全部建成，軍令如山，不容兒戲，不管困難再大，任務再重，必須堅決完成。各鄉鎮必須按高速公路兩側各50米的標準，空檔斷帶全部補齊，并組織專業人員進行澆水、封土、涂白，林帶外側要挖出外溝，與農田隔離，邊溝以內嚴禁種植小麥。高速公路出入口要嚴格按照兩側各50米標準，栽植大規格苗木。豫01線、魯姚線等省道要按照林業生態建設規劃標準進行栽植，每側林帶寬度30米，植樹10行以上，空檔必須補齊，寬度必須達到要求。魯姚路城區至望花湖景區段要按照每側50米的標準栽植。縣鄉道路每側林帶寬度20米，植樹7行以上；“村村通”道路每側植樹2行或單側3行。

二是進一步鞏固提高平原綠化成果。按照市政府的要求，2009年是我縣平原綠化高級達標年，去年12月份，市政府對我縣平原綠化高級達標工作進行了檢查驗收，今年6、7月份市政府還將對農田林網進行復查，各鄉鎮尤其是平原鄉鎮要把農田林網作為生態建設的重點突出出來，按照300畝一個網格的要求，對溝、路、渠、河逐條綠化，網格四邊閉合。林網主干道每側植樹各2行以上或單側4行以上，輻射區道路每側植樹1行以上或單側3行以上，溝、渠、河凡適宜植樹的地方全部綠化，下決心把這項工作抓上去。今年，要把高速公路、省道兩側各1公里范圍內的農田林網建設作為今春平原綠化建設的重中之重，進行再動員、再安排、再部署，全力按標準綠化到位，力爭把高速公路、省道兩側各1公里范圍內建成農田林網的精品工程，使我縣平原農田林網面貌迅速有一個大的改觀。

三是切實抓好城市綠化和圍村鎮造林工作。城市綠化是我縣今年林業生態縣建設工作的重點之一，要以“四路”（高速引線、花亭路、豫01線、魯姚路城區段）、“二園”（甘江河植物園、一高中新校園）、“兩帶”（環城林帶、潘河景觀帶）為重點，高標準綠化，環城林帶寬度100米，并至少營造一處300畝以上的片林；村鎮綠化以鄉鎮政府所在地和新農村試點村為重點，按照鄉鎮建成區外圍30米寬、村屯周圍20米寬的規劃標準開展圍村、圍鎮造林。力爭通過今春的努力，盡快建成一批城鎮綠化工程，打造林業生態建設的亮點，提高城鎮生態功能。

四是望花亭景區綠化。按照與景區建設相配套的原則和景區建設規劃，以望花湖景區周邊的**7個行政村為重點，栽植防護林、經濟林和風景林，盡快形成景觀林帶。今年要完成2500畝的景區造林任務。

需要明確指出的是，今年省政府對重點林業生態工程，實行省、市、縣三級檢查驗收制度和報賬制度?？h里完成項目規定建設內容后，省里將組織專門力量進行檢查驗收，對檢查結果達到相關建設要求的，按標準進行補助；對高標準完成林業重點生態工程建設任務的單位，下一年度造林任務將進行傾斜；對達不到要求的建設項目，責令限期整改，合格后進行補助；對完不成造林計劃、擅自調整或不符合作業設計標準的，進行通報批評，直至取消下一年度造林計劃。對此，各鄉鎮一定要認識到位，牢固樹立精品意識，強化造林質量，確保高標準、高質量完成2010年的造林任務。

三、進一步強化措施，明確責任，確保如期完成林業生態建設任務

春季是植樹造林的黃金季節。當前，我縣適宜造林的時間只剩一個月，時間非常緊迫，任務非常繁重。各鄉鎮一定要進一步提高認識，明確目標，突出重點，強化措施，進行再宣傳、再動員，迅速掀起植樹造林高潮，大干20天，確保圓滿完成今年林業生態縣建設任務。

（一）強化責任?？h委、縣政府成立林業生態縣建設指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長，縣委副書記和縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副指揮長，縣綠化委員會成員單位主要領導為成員。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是林業生態建設的第一責任人，主管副鄉鎮長為具體負責人，要親自動員，親自部署，親自督查，及時解決工作中出現的各種問題。農綜開發（世行）、土地整理、煙水配套項目區的造林綠化分別由縣農綜辦、國土局和煙草部門負總責；城區綠化由建設局負總責；省道、縣鄉道邊溝以內公路綠化由交通部門負總責；一高中新校區綠化由教體局負總責；望花湖景區綠化由林業局和二郎廟鄉政府負總責。相關單位一把手為第一責任人。各部門要按照分工負責的要求，認真研究制定本行業、本系統綠化措施，高標準做好各自的綠化工作。

（二）加大投入。在整合項目、爭取扶持、開展全民義務植樹活動的基礎上，縣財政列出專項配套資金，對綠化苗木予以補助。農田林網、生態廊道（含“村村通”）、環城林帶、圍村鎮造林苗木費在上級補助的基礎上，不足部分由縣財政承擔。圍鎮造林租地費由鄉鎮承擔。補助資金與驗收結果掛鉤，縣自查驗收合格后，撥付50%，省核查合格后，撥付全部補助資金。超出縣分配計劃的綠化工程，經驗收合格后同樣給予補助。“村村通”綠化工程由交通、林業部門負責聯合驗收，對完不成道路綠化和路肩培土任務的，不予撥付相應的綠化苗木費和道路年度養護資金。

（三）創新機制。解決機制問題，是提高造林成效的關鍵。當前社會各界投資造林的積極性很高，只要規劃到位，落實好機制，溝、河、路渠和農田林網的造林工作就一定能搞好。各鄉鎮要轉換角色，充分發揮協調服務職能，結合本地情況，制定政策，完善措施，真正把造林機制落到實處。要按照統一規劃、誰造誰有、產權明晰的要求，大力推行大戶承包集中造林；組織造林積極性高、有經濟實力的農戶或務工經商人員與群眾協商兌換土地造林；對溝河路渠采取拍賣承包造林；對重點工程實行招投標制，切實提高造林質量。通過多種形式促進非公有制林業發展，切實做到不栽無主樹，不造無主林，造林就發證，充分調動全社會造林綠化的積極性。

（四）嚴格獎懲。為推動工作開展，加快施工進度，保證造林質量，縣里決定，在造林綠化期間，抽調縣直相關單位干部組成8個督查組，分包鄉鎮，開展跟蹤督查，定期通報。并適時組織階段性觀摩評比，落實獎懲。為激勵先進，鞭策后進，縣政府決定開展“生態杯”競賽活動，年度造林結束后，對各鄉鎮造林綠化的數量、質量、成活率、保存率進行綜合考評。評出一等獎1名，獎勵2萬元；二等獎2名，各獎勵1萬元；三等獎3名，各獎勵5000元。獎金主要用于對造林綠化主要責任人的獎勵，并通報表彰。對獲得一等、二等獎勵的鄉鎮頒發“生態杯”。對連續兩年受到表彰的鄉鎮，縣政府對鄉鎮主要領導和主管領導分別記三等功一次，并作為晉升、晉級、提拔重用的重要依據之一。對完不成年度綠化任務最后一名和影響省市林業生態縣檢查驗收的鄉鎮，給予黃牌警告，所有綠化補助資金不予撥付，年度林業目標記零分；對連續兩年沒有完成年度綠化任務最后一名和嚴重影響省市驗收的鄉鎮，黨委書記、鄉鎮長辭職，主管領導免職。同時，對縣直單位的義務植樹和行業綠化工作，進行認真的考評和嚴格獎懲。

四、關于當前幾項重點農業工作

（一）春季森林防火工作

最近一段時間，一些鄉鎮接連發生森林火災，目前，氣溫逐漸回升，各鄉鎮特別是山區鄉鎮一定要高度重視起來，一是切實加強對森林防火工作的領導，采取各種有效方式，宣傳防火、撲火常識，增強廣大干群森林防火意識。二是認真做好各項預防和撲救措施的落實，不斷完善預案，制定不同火險條件下的各種應對措施，并明確人員和責任。三是要嚴格林區火源管理，加強火情監控，嚴防燒荒行為，消除各種火災隱患。四是重點林區要對撲火預案，進行必要的演練，確保關鍵時刻拿得出、用得上、撲得快，最大限度地減少森林資源和人民生命財產的損失。

（二）春耕生產工作

去冬以來，我縣遭受了五四年以來的最低氣溫，加之雨雪凍害天氣影響，小麥生長發育受到了不同程度的影響?？h農業部門要組織技術人員及時做好調查研究，準確掌握苗情生長動態，搞好技術指導和服務，幫助群眾做好受凍麥田的管理，促使受凍麥苗盡快返青壯苗。組織好群眾適時開展的追肥、化除、病蟲草害防治為重點的田間管理，特別是要做好小麥條銹病、吸漿蟲的預測預報和防治工作，確保小麥健壯生長。要認真做好農業政策和市場供求信息的宣傳工作，為廣大群眾調整結構提供有效指導和服務。并做好種子、農藥、化肥等農資的準備工作，同時，加強農資市場管理，讓農民用上放心種子、放心農藥、放心化肥。

（三）煙葉面積落實工作

今年是煙葉生產在大發展的機遇年，也是我縣煙葉產業實現恢復性發展的關鍵之年。各鄉鎮要以此為契機，樹立做大做強煙葉產業的信心和決心，不折不扣地落實好縣政府分配的種植計劃，完成全縣6萬畝煙葉面積種植計劃。一要進一步加大煙葉扶持政策、市場形勢、提價政策、激勵政策的宣傳力度和廣度，調動煙區廣大干群發展煙葉生產的積極性，營造做大做強煙葉產業的濃厚氛圍。二要進一步挖掘潛力，采取過硬的措施，千方百計的去擠面積、去爭面積，能爭一分是一分，能爭一畝是一畝。三要強化責任，保證面積缺口限期補上，各植煙鄉鎮鄉鎮長、主抓煙葉領導、煙辦主任、煙站站長要履行好煙葉面積落實責任人的作用，加大工作力度，切實把煙葉面積死扣不放。凡有面積缺口的鄉鎮，要層層分解任務，落實到村、到塊、到戶。煙草部門要增強服務理念，經常深入村、組、群眾了解真實情況，對新增面積要及時同煙農草簽種植協議，把煙葉面積確定下來。四要切實抓好以育苗為中心的環節生產，以育苗促面積、保面積，以高標準的環節生產提升生產水平。育苗結束和起壟結束后，縣煙葉產業領導小組將分別組織專項檢查，檢查結果將在縣電視臺通報。

（四）新農村建設工作

2010年，我縣新農村建設工作，按照中央“二十字”方針的要求和以點帶面、全面發展的總體思路，借鑒扶貧開發整村推進的經驗，集中連片、由近及遠、由易到難、梯次推進。一是狠抓試點村建設。以支柱產業發展、增加農民收入為突破口，以通戶道路、通沼氣、通自來水或安全飲用水，村級文化大院、健身場所、日用品和生產資料超市、標準化衛生室為建設重點，全縣50個試點村全部完成基礎建設任務，達到經濟發展、農民富裕、設施配套、村容整潔、制度完善的基本建設標準。二是集中打造示范高點。在全縣范圍內選擇基礎設施比較完善、支柱產業明晰、區位優勢明顯、群眾積極性高、班子戰斗力強的村作為示范村，集中精力，重點打造，在村容村貌、精神文明、社會服務、民主政治、和諧發展方面全方位提升水平、提高標準，力爭建成30個高標準示范亮點村，盡快發展其強有力的示范帶動作用。三是加大投入力度。加強涉農資金的整合，對試點村、示范村實行傾斜投入、集中建設。繼續動員全社會力量投入新農村建設，大力開展駐村幫扶和“民企助新村”活動，形成建設新農村的強大合力。四是繼續組織好村級規劃編制工作。按照因地制宜、突出特色的原則，力爭完成144個行政村的村級規劃，全縣完成規劃任務的行政村要達到全部行政村的50%以上。五是加快培育農村支柱產業。按照全市確定的種養型、工業型、三產型三種建設模式，實施“一村一品”，大力發展特色支柱產業，努力提高農民收入，使每個試點村都形成較明晰的支柱產業，試點村農民收入均增長12%以上，農民收入60%以上來自支柱產業。

同志們，當前正值春季植樹造林的黃金季節，我們要切實把思想統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，抓住時機，迅速行動，再掀春季植樹造林新高潮，確保圓滿完成今年各項造林綠化任務，為林業生態縣建設開好局、起好步。