水源保護和污染治理工作會議講話

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一、屬地政府和相關部門工作卓有成效，兩湖一庫等水源水質狀況實現初步好轉

*書記來*工作，對兩湖一庫水源保護和污染治理工作高度重視，在他的指揮下，市委、市政府采取切實有效的保護措施，加大資金投入力度，專門成立了兩湖一庫管理局、環保法庭和兩湖一庫基金會，堅決果斷地推行產業結構調整。通過全市干部、群眾近一年的艱苦奮斗和共同努力，兩湖一庫水質已有初步好轉。

今年*市雖然遭受了幾十年難遇的特大凝凍災害，但災害之后卻變得風調雨順，紅楓湖、阿哈水庫、花溪水庫、松柏山水庫的湖庫出現了幾十年難遇的滿庫蓄水，湖庫周邊的污染源也得到一定的控制，與老百姓生活息息相關的飲用水水質得到了好轉?，F在，這些湖庫在周圍青山綠黛映襯下，一幅景色宜人的湖光山色天然畫卷呈現在大家面前。這是一個很了不起的成績，為我市經濟社會又好又快發展，奠定了良好的基礎。

同志們，我們能取得這樣的成績是非常不容易的，相關部門和屬地政府作出了很大努力和犧牲。自我市開展“依法治理兩湖一庫，確保市民飲水安全”工作以來，小河區委、區政府積極響應，組織上千人的隊伍，拆違1.7萬平方米，拆除農家樂上千戶，這是多么不容易；還有移民局魏發志同志，為了妥善解決庫區移民的生活問題，確保兩湖一庫水源保護和污染治理工作順利推進，多次到省移民辦去協調，后來我們也去做了一些工作，將阿哈水庫移民補助人口增加到了9000多人，擴展了保護區范圍，延長了補助年限，為阿哈水庫的保護奠定了物質基礎。市里面也從財政安排資金給予被拆除農家樂一定的補助；烏當區、花溪區、云巖區在減少兩湖一庫污染源方面也作了大量工作；新聞部門在宣傳兩湖一庫的保護，宣傳生態文明建設方面，進行了梯次宣傳報道，在“五一”期間，*日報、晚報、*電視臺設置了曝光臺，進行了專題宣傳報道，營造了良好的社會輿論氛圍，樹立了社會公眾“以保護兩湖一庫為榮，以損害兩湖一庫為恥”的良好風尚；還有工商局、經貿委、林業綠化局、蔬菜辦、農業局、農辦、移民局、文化局、招商局、公安局等部辦委局和工青婦組織、人民團體都做了大量工作，值得表揚。

美豐化工公司、華能焦化公司、水晶集團這幾個紅楓湖邊的污染大廠的污染減排工作實現了重大突破。美豐化工公司在企業改制后，投入七、八千萬，到去年年底污水實現了減半排放，今年上半年又減少排放770萬噸廢水。到年底，美豐化工公司要實現零排放；華能焦化廠去年年底實現了零排放；水晶集團去年年底實現減半排放。這幾個大廠在節能減排方面能實現重大突破，與清鎮市委、市政府和市直有關工作部門的努力工作是分不開的。

更值得表揚的是兩湖一庫管理局。兩湖一庫管理局自成立運轉大半年時間以來，要硬著頭皮，甚至冒著生命危險去保護我們的三口“水缸”。他們克服了各種困難，付出了超凡的努力，取得了矚目的、巨大的成就。

在這里，我謹代表市委、市政府和全市人民，向為保護兩湖一庫流血流汗、作出艱苦卓絕工作的同志們表示崇高的敬意；向關心、支持、幫助我們開展兩湖一庫水源保護的單位和個人表示衷心的感謝。

二、堅決推進五大治理工程，確保兩湖一庫保護和治理工作取得更大突破

兩湖一庫的保護和治理工作雖然取得了一定成績，但是工作才剛剛起步，取得的勝利也只是階段性的。對存在的問題還不容忽視，對保護和治理工作不能有絲毫懈怠，大家必須緊緊圍繞“五大工程”，扎實推進各項工作，確保兩湖一庫的保護和治理工作取得更大突破。

（一）生態修復工程

兩湖一庫、花溪水庫等湖庫要強力推行生態保護、生態修復。今年我市的退耕還林任務是1萬畝，到現在已經完成了70%，大家要以退耕還林、植樹造林以及種植經果林為主，繼續推進生態治理工作，確保今年1萬畝退耕還林和植樹造林任務全面完成。我和帥文副市長到清鎮紅楓湖周邊看到的1.5萬畝茶場和幾千畝桑樹，有了一定規模，希望能得到長足發展。同時，要在適當時候清除紅楓湖庫底的幾百萬噸磷、氮、重金屬及百花湖的40多噸汞和阿哈水庫上百萬噸污染沉淀物；對兩湖一庫周邊農家樂、違章建筑、別墅、工廠、學校和開山采石的企業，都要退到保護區外。我們要逐步解決這些問題，也只有解決好了這些問題，才能使兩湖一庫和*市的水源地重新閃耀出明珠的光芒，成為*人民的驕傲，才能從真正意義上促進*的可持續發展、建設我們的生態文明城市和宜居城市。

（二）生物凈化工程

我們要通過投放鰱鳙魚、建設濕地等生物工程來解決污染問題，凈化兩湖一庫的水質。這方面小河區做得非常好，搞一、兩畝濕地，面積雖然很小，卻是真正的生態意義的環保項目，希望在成熟以后抓緊實施推廣。

（三）工業污染治理工程

工業污染是對紅楓湖最大的威脅。天峰化工廠兩三百萬噸磷石膏廢渣含有10多萬純磷，是紅楓湖磷污染的主要來源。我和帥文副市長到現場考察后，決定采取搭建鋼大棚封閉磷石膏堆放場地的方法，快速、直接地解決天峰化工廠磷石膏污染問題，消除藍藻的生長條件，抑制藍藻的爆發。相關部門單位要把天峰化工廠磷石膏廢渣污染治理工程作為今年兩湖一庫必須實施的重大項目之一來抓，務必近期開工建設；同時，大家要抓好工業廢水的污染治理。美豐化工公司減排了770萬噸廢水，但還有1千萬噸廢水直排紅楓湖，天峰化工廠的工業廢水也是直排紅楓湖的。大家要在治理工業廢水方面下大功夫，加大天峰化工公司、美豐化工公司等重大污染企業工業廢水治理力度，爭取早日實現工業廢水零排放。

（四）農業面源污染工程

農業面源污染是兩湖一庫除企業排污以外最大的污染源。比如尿素含氮量是47%以上，有50%隨著天空、大氣揮發了，但有50%附著在土地里滲透進湖庫。紅楓湖周圍幾十萬畝良田，每年有上萬噸的尿素直排到紅楓湖，造成水體富營養化。解決農業面源污染要采取這樣一個循序漸進的過程：第一步是由水作改旱作，減少肥料的流失量；第二步是退耕還林；第三步是發展生態產業。為此，相關部門要做好規劃，摸清整個紅楓湖周邊到底有多少農田。在現階段實施退耕比較困難的情況下，先走第一步田改旱，改種水稻為種包谷、小麥，差價部分由政府補助。用這種辦法把水田退下來。如果邁出這一步，每年紅楓湖可以減少幾萬噸尿素，還有氮、磷、鉀，這是治理農業面源污染的第一步，然后再調整農業產業結構，搞林業，搞生態產業。

（五）生活污染源治理工程

烏當區、云巖區、小河區、清鎮市在這方面做了很多工作，建了上百個垃圾轉運站、垃圾填埋場、垃圾處理場，買了幾十輛垃圾轉運車，逐步改變鄉村垃圾亂扔亂倒的現象。我和帥文副市長去看了清鎮污水處理廠截污溝工程，規模很浩大，已經全面拉開。這些生活污水治理和生活垃圾處理工程要繼續強力推進。

平壩縣城位于紅楓湖的上游，整個縣城沒有一個污水處理廠，七、八萬人口生活污水直排紅楓湖，我們要支持、協助平壩建設污水處理廠，并把其作為今年兩湖一庫保護和治理工作要實施的重點項目之一，使紅楓湖上游生活污染得以有效削減。同時，兩湖一庫周邊學校、企業、單位、農家樂污水直排的治理力度也要加大，解決生活污染問題。

關于含磷洗滌劑的銷售、使用問題，市政府常務會議通過了關于禁止銷售、使用含磷洗滌用品的管理辦法，并已經報市人大常委會審議。我們的目標就是在*市區范圍內率先禁止使用任何含磷洗滌用品。

三、在兩湖一庫保護和治理工作中，要特別注意處理好以下問題

（一）正確處理好保護和穩定的關系

在開展拆除違章建筑、取締農家樂、禁止旅游這些工作的同時，要做好法制宣傳，實行有償補助，講究人性化工作方法，避免發生大規模的集體上訪，維護穩定的大局。

（二）處理好規劃和保護的關系

兩湖一庫周邊如何建設，如何發展，一定要科學規劃，比如說水田退水還旱的問題，要把規劃、把圖定下來，逐年退，如果把水田退了，就解決了大問題。在控制污染的前提下，對一些既能改造景觀，又解決退耕還林和農民就業，促進經濟發展、生態附加值高的產業要做好規劃工作，如建設高爾夫球場、生態蔬菜基地等。對此，市環保局、兩湖一庫管理局、林業綠化局、農業局和市蔬菜辦等部門可以作為課題專題研究。

（三）落實資金保障

向國家開發銀行申報的十幾億項目貸款資金，還沒有得到落實，市發改委和兩湖一庫管理局要繼續進行協調。災后重建資金，要盡快到位。清鎮市開工的很多項目缺乏后續資金，相關部門要給予支持。財政局要準備好天峰化工公司磷石膏治理項目所需的幾百萬資金，確保該項目盡快開展招投標，盡快動工，爭取今年國慶前建成使用。還有平壩污水處理廠建設資金缺口，*市支持他們1000萬元（今年和明年各500萬）。我和*書記商量，平壩污水處理廠要實行股份制，我們用資金入股，雙方簽協議，建立約束機制，確保平壩污水處理廠建成并正常運行。天峰化工公司磷石膏治理和平壩污水處理廠建設，是今年保護和治理兩湖一庫要實施的兩個重大工程，必須做好必要的資金準備工作。

（四）嚴格考核督查

保護好兩湖一庫就是保護好我們的生命之水，必須按照*書記的指示和市委、市政府的要求，落實目標任務。相關部門要加強督促檢查，對不聽招呼、工作推進不力的單位要實行責任追究，予以曝光。

（五）加強宣傳

新聞部門要進一步加強宣傳力度，對美豐化工公司、華能焦化公司、水晶集團等社會責任感強的企業進行重點宣傳，專題報道。今年年底市委、市政府要對保護和治理兩湖一庫工作進行評比表彰，對好人好事進行表揚；對破壞環境，毀我水源的壞人壞事、單位進行曝光，給予懲罰。

（六）抓緊兩湖條例修訂工作

兩湖條例的修訂已經列入立法計劃，相關部門要積極配合省人大做好相關工作，抓緊把兩湖條例修訂好，為工作開展提供法律依據。

同志們，讓我們大家充滿信心，努力工作，共同把兩湖一庫保護好、管理好。

謝謝大家！