市治理教育亂收費聯席會議講話

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一、認清形勢，深刻認識當前教育收費中存在的問題

20*年以來，我市各級各有關部門認真貫徹全國、省治理教育亂收費工作電視電話會議精神，高度重視治理教育亂收費工作，把它作為糾風工作的一項主要任務，擺到突出位置，定期召開會議進行研究和部署，按照標本兼治、綜合治理的方針，積極采取各項措施，加大工作力度，嚴格標準，健全制度，強化監督，教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，學校收費行為逐步規范，治理教育亂收費工作的長效機制正在形成，取得了一定的成效。在肯定成績的同時，我們更應該清醒地看到，當前教育亂收費現象在一定范圍依然存在，治理形勢比較嚴峻，治理工作任重道遠，我市的治理教育亂收費工作與人民群眾的期盼和上級的要求還有很大的差距。突出表現在以下五個方面：一是一些地方和學校對教育收費規定沒有做到令行禁止。擅自設立收費項目，擴大范圍收費，提高收費標準，如收取贊助費、建校費、課桌椅費、考試費、試卷費、補課費、教輔資料費等。在這些學校中，既有公辦的，也有民辦的；既有城鎮的，也有農村的；既有初高中以上學校，也有小學、幼兒園等。二是部分學校違規辦班，搭車收費。如一些學校舉辦興趣班、午托班、留讀班等未經有關部門審批，擅自定價收費，以辦班名義借機向學生收取不合理費用，未征得家長同意和學生自愿，課時安排不合理，已經引起群眾強烈反響，這些問題的存在和沒有得到及時有效的治理，原因在于學校為了小團體利益，把原本是為家長排憂解難的好事當成了謀取利益的手段。三是公辦學校參與舉辦的民辦學校、“五獨立”初中學校辦學行為不規范。四是少數學校財務制度不健全，票據不規范，賬目管理比較混亂，突出地反映出財務人員專業素質不高。五是個別部門及單位通過學校向學生亂收費，如向學生推銷物品、代辦保險等。上述問題的存在，主要是一些部門和學校認識不到位、治理工作不力、投入不足造成的，給教育事業發展帶來了嚴重的負面影響，損害了教育事業的聲譽，同時，也影響了黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們必須高度重視治理教育亂收費工作。

二、統一思想，切實增強做好治理教育亂收費工作的責任感和緊迫感

治理教育亂收費，事關廣大人民群眾的切身利益，事關學校乃至社會的穩定，也關系到教育事業的健康、持續發展。當前，個別地方、個別學校亂收費現象屢禁不止，已經成為社會的熱點問題，不但加重了群眾負擔，敗壞了社會風氣，也嚴重損害了教育的聲譽與形象，引起了一些地方群眾的強烈不滿。因此，各級各有關部門和學校要進一步統一思想，提高認識，切實增強治理教育亂收費工作的責任感和緊迫感。

（一）要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識治理教育亂收費工作的重要性。自20*年以來，國家已先后四次召開了治理教育亂收費工作電視電話會議，今年又召開了“沈陽會議”，充分體現了黨和國家對治理教育亂收費工作的高度重視。省治理教育亂收費聯席會議對全省治理教育亂收費作了安排部署。堅決治理教育亂收費，是維護廣大人民群眾利益的具體行動，是推動我市教育事業持續、健康發展，辦好人民滿意教育的根本保證。我們要從貫徹落實黨的十七大精神，踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度來深刻領會黨中央、國務院、省政府的一系列重大安排和工作部署，并在實際工作中予以堅決落實。

（二）要從“依法治教”的高度，充分認識治理教育亂收費的必要性。教育事業是崇高的社會公益事業，學校是教書育人的神圣場所，教育亂收費不僅損害了學校和教育事業的形象，傷害了廣大人民群眾對教育事業的感情，而且由此誘發的腐敗現象，還影響了青少年學生的幼小心靈，影響了青少年學生正確的人生觀、世界觀和價值觀的形成，違背了教育事業教書育人、培養合格的社會主義建設者的宗旨。教育亂收費違反了國家、省的有關規定，實際上是違法違紀行為。教育行政管理部門和學校要更加自覺、更加嚴格地執行國家的法律、法規和有關政策。各級教育行政部門要成為依法行政的表率；各級各類學校要成為嚴格守法和執法的模范，嚴格執行教育收費管理的有關規定，做依法行政、依法治教、依法治校、依法治收的忠誠實踐者。

（三）要從加強黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，充分認識治理教育亂收費工作的緊迫性。盡管教育亂收費的原因和導致教育亂收費屢禁不止的原因是多方面的，但無論是哪一方面的原因，教育亂收費將導致教育不公，滋生教育腐敗，治理教育亂收費已經成為當前加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項緊迫而重要的內容，有利于加強教育系統的黨風廉政建設。我們必須高度重視，采取有力措施，確保治理教育亂收費工作取得實效。

（四）要從站在長遠和全局的高度，充分認識治理教育亂收費的長期性和艱巨性。我市有各級各類學校1300余所，在校生約71萬人，龐大的規模決定了治理教育亂收費工作的長期性和艱巨性。同時，教育亂收費現象的產生，有其深刻的原因和復雜的背景，它所牽涉到的不僅僅是教育部門，不僅僅是學校，它與各級政府、各部門，甚至整個社會，都有緊密的聯系。因此，治理教育亂收費決不是短期的任務、簡單的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要我們克服畏難情緒、厭戰情緒，付出長期的艱苦努力，把治理教育亂收費作為一項政治任務抓緊、抓好、抓落實。

三、突出重點，在規范收費上下功夫，確保治理教育亂收費工作取得明顯成效

治理教育亂收費是一項政策性很強的工作，必須堅持“從嚴治教、依法治校”和“標本兼治、糾防并舉”的方針，重點在完善政策、健全制度、加強監督等方面下功夫，規范教育收費行為，健全長效機制，推動治理教育亂收費工作深入開展并取得明顯成效。

（一）要在完善政策上下功夫。目前我市已下發了《市人民政府關于切實保障人民群眾子女平等接受義務教育的意見》、《市人民政府辦公廳關于轉發市教育局、市監察局、市政府糾風辦關于規范*市中小學辦學行為的若干規定（試行）》、《*市教育局關于*市中小學教師職業行為規范的暫行規定（試行）》等多個文件，但是，有的地方及學校，只看到局部利益，學校小團體的利益，仍然存在亂收費現象。從我市的實際看，要重點在以下四個方面下功夫。一是要嚴格執行義務教育階段“一費制”收費辦法。我市義務教育階段已全面推行“一費制”，從執行情況來看，總體是好的，但還存在一些問題，這里我再重申一下，義務教育階段“一費制”政策必須做到三個“禁止”：禁止各地擅自提高“一費制”收費標準；禁止學校從代收費和服務性收費中牟取利益；禁止學校為學生統一征訂和購買教輔材料。二是要嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，即“限錢數、限人數、限分數”。要進一步完善網上招生報名錄取工作，將錄取人數、分數和收費標準向社會公示，接受群眾監督。嚴禁擅自擴大擇校生人數，降低擇校生分數，提高擇校生費用、額外收取其他任何費用。三是要嚴格規范高校收費行為。高校屬于非義務教育階段，實行教育成本分擔制度，收取一定的學費和住宿費是合理的，符合教育改革的方向。高等學校除按國家和省政府規定的項目和標準收費外，不得以任何理由降分高收費，向學生收取“轉專業費”、“定向費”等，也絕不允許學校以其他名義變相提高學費標準。四是各類民辦學校均應嚴格依法辦學、規范收費。民辦學校必須按照相關法律法規的規定，履行審批手續，取得辦學許可證。公辦學校參與舉辦的民辦學校，必須符合“五獨立”要求，即具有獨立的法人資格，與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校正常的教育教學活動。民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門批準并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門備案并公示。

（二）加強監督檢查。聯席會議各成員單位，要對教育收費工作進行經常地、不間斷地檢查，發現問題及時解決。對落實政策不力、頻繁發生問題的地方和單位，要重點督查。

（三）加大查處力度。對于嚴重損害群眾利益的亂收費、亂攤派問題，無論是工作中檢查發現的還是群眾舉報的，要發現一起、調查一起、處理一起、通報一起，決不允許為了局部利益、小團體利益而損害群眾利益，影響黨委、政府的形象。嚴格實行責任追究制，堅決防止在查處亂收費方面失之于寬、失之于軟的現象，對群眾舉報反映的各種亂收費問題要從快、從嚴查處，對因亂收費引發惡性案件、造成惡劣影響的，要重點查處、堅決處理。要嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》、《貴州省治理教育亂收費黨紀政紀處分暫行規定》、《*市中小學教師職業行為規范的暫行規定（試行）》等的規定，除追究學校領導的責任外，還要追究當地教育主管部門領導的責任。

（四）探索建立長效工作機制。對于治理亂收費，教育是基礎，監督檢查是事后監督，查處只能治標，所以最根本的是要建立治本措施，建立長效工作機制。我們要加強調查研究，積極探索解決深層次問題的有效對策。亂收費問題涉及許多復雜因素，存在不少困難和問題，既要按照有關規定認真扎實地進行治理，又要從促進教育事業健康發展出發，深入開展調查研究，找準亂收費這一痼疾的癥結，不斷探索總結出深化體制、機制、制度改革，從根本上解決問題的途徑和措施。各單位要結合各自職責，以與時俱進的精神，認真對一些深層次問題組織開展調查研究，拿出相應對策和辦法，提出意見和建議，創造性地把這項工作推向深入。

（五）要加大宣傳力度，向群眾廣泛宣傳有關教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規范收費的正面典型，努力擴大群眾參與和社會監督的范圍，大力推進政務公開、校務公開，充分發揮廣播電視、報刊雜志等新聞媒體的作用，在全社會努力營造一個良好的治理工作氛圍。

四、加強領導，齊心協力抓好治理教育亂收費工作

治理教育亂收費工作涉及面廣，各級政府要高度重視，切實加強對這項工作的領導和協調，各部門要加強合作，形成合力。

（一）各級各部門要高度重視，把治理亂收費工作擺上重要議事日程。各區、市、縣要盡快建立聯席會議制度，各成員單位也要建立各自的工作機構，工作有專人負責。要做到工作有部署、有安排、有檢查，確保抓出實效。

（二）充分發揮好聯席會議的作用，密切協作，形成合力。治理教育亂收費原因很復雜，涉及面廣，政策性強，難度大，單靠哪個部門都難以完成。建立聯席會議制度，就是要通過各部門的共同努力做好這項工作。實行聯席會議制度，不是把各單位職能簡單相加，主要還是要形成整體合力。對需要統一認識、聯合行動的問題，各單位可提出意見，提交到聯席會議上研究決定。

（三）各成員單位要認真履行各自職責。各成員單位要注意從治理工作的大局出發考慮和處理問題，要多商量、多溝通、多協調，做到相互理解、相互支持、步調一致。教育主管部門要切實履行牽頭責任，建立健全主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的制度；各級糾風辦要充分發揮組織協調作用，把治理教育亂收費工作作為糾風工作的“重中之重”來抓；物價部門要加強對教育收費標準和收費項目的監督檢查；財政部門要確保教育經費的及時、足額到位；審計部門要做好對教育經費使用的監督審計工作；新聞出版部門要做好對教材和教輔資料質量的審查工作。

同志們，十年樹木、百年樹人，教育是關系千秋萬代的事業。做好教育亂收費的治理工作，是一項利黨、利國、利民的德政工程。我們要進一步增強做好新時期治理教育亂收費工作的責任感和緊迫感，以辦好人民群眾滿意的教育為根本要求，以求真務實的工作態度，開拓進取的精神狀態，真抓實干的工作作風，扎扎實實地做好治理教育亂收費工作，更好地推動我市教育事業持續、健康、協調發展。