副局長在全區環保工作會議總結講話

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一是報告客觀寫實。蘇局長的工作報告通篇用了寫實的手法，鋪墊少，論述少，信息量大，可操作性強。寫工作中取得的成績不渲染，寫工作中存在的問題一針見血，寫工作中的困難客觀現實，寫今年的工作重點突出。報告對減排工作面臨的形勢，從四個方面進行了詳細的分析，更加透徹，更加清晰。特別是寫今年工作的安排，則是通過先指出問題，后安排工作的寫法，直入主題，使得每一項工作都有抓手，有利于推進工作，強化了報告對全年工作的指導作用，令人耳目一新；

二是指導思想明確。大家一致認為，這次會議認真落實了自治區儲波書記、楊晶主席的批示精神，將黨的十七大精神和自治區第八次黨代會的精神作為今年環保工作的指導思想，并且將污染物減排作為今年工作的主線，凸現了做好今年環保工作必須堅持的指導思想和必須把握的主題；

三是總體目標清晰。今年的總體目標是：要在消化當年新增量的基礎上進一步下降，實現二氧化硫凈減排2萬噸、化學需氧量凈減排1萬噸的任務?？傮w目標雖然從文字上不多，但是內涵豐富，具有牽一發而動全身的效果。劉主席在講話中又對完成這一目標提出了要求，充分體現了減排工作在全區工作中的重要的位置。要保證今年總體目標的實現，必須圍繞如何消化新增量這個中心任務和主攻方向來做文章、來安排部署全年的各項任務。

四是典型示范性強。這次報告與以往相比，最大的特色是在報告中介紹了在減排工作中有思路、有措施、有力度并取得好成績的典型盟市，這些盟市開創性的工作方法在20*年的減排工作中取得了明顯效果，具有較好的推廣和借鑒價值，能夠引發大家對做好今年工作的深入思考。

另外，這次會議也顯示了新一屆政府務實高效的作風，主要體現在：一是時間緊湊、效果明顯。全區的環保工作會議僅用一天的時間，主席講話和工作報告用了一上午的時間，參會人員能夠精力高度集中的去聽、去記錄，保證了會議質量；下午安排兩個半小時時間分組討論，每一組又有明確的主題，最大程度傾聽了基層環保工作者的聲音，體現出了全區環保工作一盤棋的思想。

二是材料豐富、內容廣泛。在這次會議上，為了讓大家盡可能多的了解環保方面的信息，除了工作報告和主席講話以外，還印發了環保方面的資料匯編以及指導性的文件，尤其是減排資料匯編，解決了基層環保工作者資料匱乏的問題。

盡管只是一天的會議，大家認為收獲還是很多：一是對減排形勢的認識進一步深化。通過上午的大會和下午的討論交流，大家都對減排形勢有了深刻認識。一方面減排形勢極其嚴峻。無論劉主席的講話還是蘇局長的報告都指出：不僅5年的減排任務要在后3年完成，而且還面臨著巨大的新增量問題，工作難度相當大，減排形勢嚴峻；另一方面，都明確認識到，減排工作不單純是環保部門的業務工作，它已經同區域環境質量的改善掛鉤、同“三大體系”建設運行情況掛鉤，成為上級黨委政府考核下級領導班子的一項重要指標，直接影響到地方領導班子的工作實績。國發（20*）36號文件明確規定，對完不成減排任務的地方要實行嚴格的問責制和“一票否決”，因此，我們已經沒有退路。所以，各級政府和環保部門只有從思想上、認識上、措施上高度重視這項工作，減排工作才能取得實效。二是對盟市自身存在的問題進一步反思。蘇局長在工作報告中，對20*年的工作進行了一分為二，辯證的分析，不僅對去年減排工作表現突出的盟市進行了表揚，而且還用了較大篇幅對各盟市存在的突出環境問題進行了闡述和分析。去年全區兩項主要污染物減排實現了“雙降”是我們全體環保人努力奮斗的結果，成績是主流，要充分肯定，但是，我們絕不能“一俊遮百丑”，看不到自己存在的問題。這些問題僅從自治區層面分析是不夠的，這次也只是提個醒，更多的工作需要盟市去完成。通過分析可以看出，這些問題雖然有客觀原因，但是主觀上工作不認真、不用心、不努力也是客觀存在的，需要我們認真分析和查找工作中還有哪些不足，以利于下一步工作。這次對全區各盟市點名就是要告訴大家，只看成績不看問題就失去前進的動力；只看問題不看成績就失去了前進的勇氣。三是對做好各項工作的信心進一步增強。盡管完成今年的各項工作面臨著眾多的困難，但是，劉主席的講話和蘇局長的報告都從領導重視、環?；A能力不斷提升、監測監察手段日益豐富、環保經濟政策不斷完善、污染防控措施不斷健全等多方面進行了闡述和論證，強調了我們目前做好環保工作的良好機遇，特別是劉主席的講話，表明了自治區黨委政府重視并繼續加強全區環保工作的態度，更加堅定了做好今后環保工作的決心。全體與會人員都意識到這是個鼓勁的大會、是個凝聚人心的大會、是個集思廣益去攻堅克難的大會，從而，堅定了做好今年各項工作的信心。

總結一天的會議，大家一致認為，20*年的環保工作，指導思想明確、目標可行、方向正確、措施有力，下一步的關鍵是狠抓落實，確保各項任務的完成。下面，我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。

第一，各地務必把思想統一到會議精神上來。20*年是實施“十一五”環保規劃的關鍵之年、是完成“十一五”減排任務的攻堅之年，也是自治區新一屆政府的開局之年。從參會人員看，無論是盟市的分管盟市長還是環保局長，有很多新面孔，隨著各地換屆工作的開展，相信還會有新面孔出現，這就需要各位領導對環保整體工作、環保形勢等有個盡快的、全面的了解和熟悉，因此，希望與會的領導要對劉主席的講話和蘇局長的工作報告認真學習，深刻領會，把握精髓。會后，各地一是要把這次會議精神、今年環保工作任務、總體目標以及劉主席代表新一屆自治區政府對環保工作的要求，抓緊向當地黨委政府主要領導進行匯報；二是要在全區環保系統內認真做好會議精神的傳達工作，將今年的工作要求迅速傳達到各級環保部門；三是呼和浩特、赤峰、包頭、烏海就二氧化硫年日均值超標問題，要盡快調研，拿出整改方案，上報自治區環保局；

第二、各地要扎扎實實的安排好今年的減排工作。去年，蘇青局長提出了“一核查兩掛鉤”的要求，有力地推動了減排工作。在今年的全國環保會上，周生賢局長不僅提出了要把“兩項污染減排指標與環境質量掛鉤”的要求，還要求“今后不僅要公布兩項污染減排指標下降幅度，還要分析酸雨污染、國控斷面水質和環保重點城市空氣質量變化情況，提高污染減排效果的公信力”。這就充分說明，污染物減排已經不是單純地把污染物減下來的事情，它已經成為污染防治的重要工作，成為整個環保工作的主抓手、成為改善環境質量的突破口。因此，各地要認真分析各自減排工作存在的問題，按照工程減排、結構減排、管理減排的要求，拿出20*年減排工作方案，在4月底前報自治區環保局。各地在部署今年減排工作時，與去年相比，在減排資金投入上要明顯提高、在人力安排上要明顯增加、在儀器設備上要明顯改善、在減排項目安排上要明顯增多、在減排力度上要明顯加大。各級監測站要加強監督性監測工作，未批準的監測點位要抓緊申請驗收，否則，所報監測數據不予認可。

第三、要加快減排“三大體系”建設。各地要認真落實國發（20*）36號文件，并按照“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三大體系”建設，在安排今年環?；A能力建設時，要向“三大體系”建設傾斜，特別是要加快監測、信息傳輸和統計能力建設。各級環保部門要把握好“三大體系”建設這個加強環保能力建設的最好的歷史性機遇，積極向當地黨委政府匯報，爭取支持。要對照36號文件查缺補漏，編制不足的要爭取編制、硬件不行的爭取投入、人員素質不高的加大培訓。各地一定要認真研究去年自治區政府下發的101號文件，充分利用好101號文件給的政策，用最短的時間把“三大體系”建設，尤其是監測體系按照標準化要求建立起來。各盟市的污染源在線監測自動監控平臺建設要抓緊落實項目資金，不能如期完工地區，將按照考核要求予以扣分。

第四、要進一步加強環境監管。無論是劉主席的講話還是蘇局長的報告，都提到了違規建設項目問題，盡管出現違規的原因不同，但是也能反映出環保部門在項目管理上的缺位。一方面，各級環保部門作為政府參謀助手的作用發揮得不好；另一方面管理措施不到位。因此，各級環保部門必須認真研究國家產業行業發展政策和最新的環保要求，積極支持既符合國家和自治區行業產業政策，又符合當地環保要求的項目，在審批中還要嚴格把好總量這個前置條件。今天，蘇局長在報告中已經提出對違規項目及地區進行相應處理的要求，我在這里要強調的是，今年如果還有類似情況發生，將對該地區所有新上項目實施緩批，直至限批。

在環保事業快速發展的同時，全國各地環保部門在環境監管上都在積極探索，開展了有益的嘗試，比如針對違法成本低守法成本高的問題，有的省在處罰時就采取最高額處罰制，加大違法成本，督促企業守法經營；有的省在項目審批的環評、“三同時”驗收關鍵環節上參照建設工程監管的辦法，實行責任終身追究制，不僅提高了建設項目環評率和“三同時”驗收率，而且保證了建設項目污染防治實施的安裝和穩定運行。因此，各級環保部門要在抓好本職工作的同時，加強同區內、國內環保同行的橫向交流，廣泛收集最新環保信息，及時借鑒好的環保制度，推廣使用先進的污染防治措施、設施，促進我區環保事業的快速發展。

第五、要高度重視群眾來信來訪。各級環保部門要結合當地行業、產業特點和主要污染控制因子，認真分析涉及老百姓切身利益的突出環境問題，要拿出方案、列出解決問題時間表?？傟犚訌姼黝惌h境案件、群眾舉報的接受、立案、查辦、處理的程序化、制度化建設，按照減排工作中監察系數的要求，進一步規范各類監察工作，加強原始資料的管理和案卷的歸檔工作。各地要切實抓好“12369”投訴電話的開通、運行、接訴以及投訴案件的處理、反饋工作，每季度要將“12369”接訴和處理情況上報自治區監察總隊。

第六、盡快提高環保人員綜合素質。20*年是全區環保資金投入最多、新增人數最多、裝備更新量最大的一年?，F在的問題是人進來了，能不能挑大梁；設備更新了，能不能發揮作用；環保投入增加了，能不能取得顯著效果；環保事業在發展、知識在更新、要求在提高、傳統的知識儲備和業務能力已經不適應新形勢下的環保工作的要求。因此，各地要結合自己實際情況，拿出培訓方案，認真抓好人員培訓工作，努力建設一只業務精通、梯次合理、善打硬仗的環保隊伍。

第七、切實好“兩調”及其他重點工作。

污染源普查工作已進入攻堅階段，各級環保部門要舉全局之力，集中人力、物力和財力全面完成普查任務。一定要把握好普查表發放與填報、普查表審核、普查責任落實、數據錄入及原始數據上報、普查數據匯總驗收上報等重要環節。土壤污染調查也要按照工作進度要求，扎實推進，完成階段性目標。要開展好排污申報、排污審核、排污許可證發放以及排污費的收繳工作。各地要安排對企業排污情況了解、業務熟練的人員負責排污許可證發放工作；在排污費的收繳上，各地要對繳費企業排污情況進行認真核定，我局將在適當時候開展排污費專項稽查，集中處理一批漏繳、少繳、非正常免、緩繳等違法行為。涉及奧運會空氣質量保障的幾個盟市，要按照會議要求，制定保障工作方案，在3月底前報自治區環保局。

鑒于今年工作量大，任務繁重，我局將圍繞主要工作開展多個專項督察。

同志們，環境保護工作已經進入當前經濟社會發展的主戰場，實現環境保護和經濟發展共贏是我們肩負的重要職責，因此，我們一定要立足大舞臺、抓住主干線，進一步搶抓機遇，乘勢而上；要在當地黨委政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，在全區環保系統干部職工通力協作、密切配合下，立足當前、著眼長遠，開拓進取、扎實工作，為實現“十一五”環保目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現內蒙古經濟社會可持續發展做出更大貢獻！