全縣衛生工作大會發言提綱

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各位領導、同志們：

年全市衛生工作會議剛剛結束，縣委、縣政府就決定召開年全縣衛生工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對衛生工作的關心和重視。今天會議的主要任務是：傳達貫徹年全市衛生工作會議精神，回顧總結全縣年衛生工作，研究部署年衛生工作。

下面，我向大家簡要傳達年全市衛生工作會議精神。市委、市政府于月11日召開年全市衛生工作會議，市委常委、宣傳部柳彬部長親自到會安排部署年衛生工作，指明了當前和今后一段時間衛生工作的目標任務。市人民政府高頌山副市長代表市人民政府與各縣（區）簽訂年衛生工作責任目標和防治艾滋病工作責任目標。會議指出年全市衛生工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面實施全市“十一五”衛生發展規劃，解放思想、更新觀念、大膽創新，繼續加強疾病防控和食品衛生安全工作，搞好新型農村合作醫療和社區衛生工作，搞好衛生基礎設施建設和衛生人才培訓工作，提高處理突發公共衛生事件應急能力，轉變作風，狠抓落實，努力為各族群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，促進全市經濟社會又好又快發展。會議要求各級政府要切實加強領導，全面落實政府責任制，認真研究解決衛生工作中出現的新情況、新問題，切實把醫療衛生工作作為關心群眾、促進社會和諧的大事，擺上重要議事日程，各有關部門要密切配合，加強協作，形成合力，為全市衛生事業的發展提供強有力的支持和保障。希望大家認真領會會議精神，結合各自實際認真抓好貫徹落實。

下面，我就做好年全縣衛生工作，講三點意見：

一、深化認識，進一步增強做好衛生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的衛生工作取得了較好的成績，在提高醫療衛生服務水平、新農合試點、防治艾滋病等方面做了大量富有成效的工作。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣的衛生工作與科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求相比，與人民群眾日益增長的健康需求相比，還存在較大的差距。我們一定要認清形勢，保持清醒頭腦，提高認識，把思想統一到中央、省、市和縣委、縣政府的對衛生工作形勢的分析判斷上來，統一到縣委、縣政府對衛生工作的安排部署上來，進一步增強做好衛生工作的責任感和緊迫感。

一是要深刻認識衛生事業在建設小康社會中的重要地位和作用?？倳浽谑叽髨蟾嬷忻鞔_提出：“健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福”。這一觀點深刻揭示了健康在人的全面發展中的重要基礎性作用，闡明了健康既是發展中國特色社會主義偉大事業的目標，又是全面建設小康社會的重要條件。健康是人全面發展的根本前提和條件，沒有健康就沒有一切。醫療衛生工作在構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會中具有不可替代的重要地位和作用。我們要進一步轉變觀念，提高對衛生事業作用、性質和地位的認識，切實把保障和增進健康作為促進經濟社會協調發展的戰略目標，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的健康權益和加強衛生工作，作為政府、各有關部門工作的重要內容，放到更加突出的位置上，并與經濟和各項社會事業同步協調發展。

二是要深刻認識當前衛生事業面臨的發展機遇。目前全國上下重視衛生工作，全社會關心衛生工作，衛生事業的改革與發展正面臨前所未有的良好機遇。黨和政府歷來高度重視醫療衛生工作，在加快經濟發展的同時，更加關注民生，把解決廣大人民群眾最關心的現實問題放在突出位置，注重發展成果由人民共享。中央、省和市委、市政府不斷加大對衛生事業的投入。年中央財政對醫療衛生支出達到631億元，比年增長277%，特別是去年“”地震以來，上級用于我縣衛生地震災后恢復重建的投入達220萬元，大量資金的投入，進一步推動了全縣衛生事業的發展。這既為衛生工作的發展提供了較好的發展機遇，也對我們的工作提出了更高的要求和新的挑戰。我們一定要抓住機遇，切實按照中央、省、市和縣委、縣政府的統一部署和要求，扎實做好各項工作，不斷推進醫療衛生事業的發展。

二、突出重點，全力抓好年衛生工作

（一）加快衛生基礎設施建設進度。目前，全縣共有“”地震災后恢復重建項目5個，農村衛生國債建設項目7個，村衛生室建設項目59個，項目建設進展情況不容樂觀，項目建設任務仍十分艱巨。我們要把衛生系統地震恢復重建、農村衛生國債項目、農村衛生室建設項目作為今年衛生工作的一項重要內容，認真落實責任，嚴格資金和工程質量管理，加快推進項目建設，按質按量如期完成建設任務，不斷完善農村衛生服務網絡，滿足群眾基本的醫療服務需求?？h政府辦公室信息督辦科要把上述項目建設納入督辦工作的重要內容，加大督辦力度，對存在的問題及時匯報，以便縣政府及時研究解決，確保項目建設按時按質完成；縣衛生局要加大對項目建設的督查力度，對已建成的項目盡快組織縣內驗收，認真做好上級驗收項目所需的各項準備工作，確保項目順利通過上級驗收；各鄉鎮、各有關部門要積極配合做好項目建設、驗收的有關工作，確保項目建設順利推進。

（二）完善新型農村合作醫療制度。新型農村合作醫療試點一年多來，我縣在籌資、組織、管理和監督機制等方面積累了一定的經驗。今年，根據中央的有關政策要求以及全省年新型農村合作醫療實施方案調整會議精神，擬定了《景谷傣族彝族自治縣年新型農村合作醫療實施方案》，并報請省合管辦、市衛生局進行審核修改后，經縣人民政府討論研究，近期將下發執行。新農合制度建設目標已明確，政策措施基本制定，持續發展的前景美好，關鍵是要狠抓落實，各鄉鎮、各有關單位必須嚴格按照方案的要求，認真組織實施。一是要加大宣傳力度，廣泛動員，鞏固和提高參合率，讓更多的農民了解合作醫療，參與合作醫療，享受合作醫療的好處和成果。二是逐步調整完善統籌補償方案，提高參合農民保障水平，讓農民群眾更多受益，讓新型農村合作醫療制度更有吸引力。三是要全面查找管理漏洞，加強新農合管理經辦機構能力建設，進一步完善管理制度和運行機制，提高管理能力，更好地服務于農民群眾。四是規范基金監管，嚴格基金使用，提高資金使用率，保證基金運行安全，防范各類風險。五是嚴格定點醫療機構監管，推廣適宜技術，推廣基本用藥，嚴格控制醫藥費用上漲，努力為廣大農民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，有力支持新型農村合作醫療制度健康發展。

（三）積極推進醫療衛生體制改革。醫療衛生體制改革是一項復雜的系統工程，涉及多方面的利益調整，事關人民群眾的切身利益和醫療衛生事業的健康發展，大家要引起高度重視。一是要根據國家、省、市即將出臺的醫改指導意見，認真研究提出我縣深化醫療衛生體制改革的方案。推進疾病預防控制、農村衛生、社區衛生、縣級醫院改革發展，進一步完善公共衛生、新型農村合作醫療、基本醫療服務各項制度，改善全縣衛生基本條件，力爭在解決群眾“看病難、看病貴”方面取得明顯成效。二是參照“宣威藥品統購統配模式”，結合我縣實際，盡快制定出臺我縣新型農村合作醫療定點醫療機構實行藥品統一采購、統一配送制度的實施意見，理順新型農村合作醫療藥品購銷關系，降低藥品價格，讓利于患者。三是要嚴格執行醫療衛生服務機構基本用藥制度、基本醫療服務項目制度、單病種收費制度。四是加強衛生行業監管，嚴格區域衛生規劃。以提高醫療服務質量為重點，加強醫院規范化管理，深化醫院內部管理機制改革；加強醫療質量管理，建立醫療質量控制和評價制度，加大對診療行為合理性的監控，規范醫院和醫務人員合理檢查、合理治療、合理用藥，降低醫療費用，保障醫療安全。

（四）加強重大疾病預防控制工作。堅持預防為主，認真落實國家確定的各項重大疾病防治政策，嚴防鼠疫、霍亂、瘧疾、麻疹、乙腦等重大疫情暴發流行。要抓緊制定并啟動防治艾滋病“十項行動計劃”，各鄉鎮、各有關單位要按照《年防治艾滋病工作責任目標書》要求，認真履行職責，扎實開展新一輪防艾人民戰爭，有效遏制艾滋病滋生蔓延。要進一步完善突發公共衛生事件的應急機制，加強突發公共衛生事件和傳染病醫療救治能力建設，從容應對食物中毒等各類突發公共衛生事件。

（五）積極發展社區衛生服務。建立以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療服務網絡，既能提供方便、價廉的公共醫療衛生服務，讓人民群眾得到實惠，又緩解了縣級醫院的壓力，有利于兩個層級衛生資源間的良性互補。今年，要積極推進社區衛生服務試點工作，加快社區衛生服務網絡建設，充分利用現有基層衛生資源，建設標準的社區衛生服務站，發展社區衛生服務，方便城鎮居民看病就醫。

（六）加強衛生監督執法工作。加強醫療衛生服務行為和質量監管，健全醫療衛生服務質量監測網絡，要按照《縣醫療市場專項整治工作方案》的要求，堅決做好醫療市場專項整治工作，鞏固打擊非法行醫專項行動成效，狠抓長效機制建設；努力做好血液安全監督，確保醫療用血安全；做好食品、生活飲用水、學校衛生等社會公共衛生監管工作，分階段、分重點開展餐飲業衛生專項整治活動，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，依法規范行政執法行為，維護好醫療市場秩序和醫務人員的合法權益。

（七）加強衛生人才隊伍建設。加快衛生人才培養，提高醫護人員醫療技術和服務水平，是推動衛生事業發展、滿足人民醫療衛生需求的當務之急。要采取逐級培訓、分級負責方式，層層抓好落實?？h級醫療機構要負責為鄉村級醫療機構培訓衛生骨干隊伍，通過實施培訓計劃，切實緩解衛生人才對衛生事業的瓶頸制約問題。鄉村醫生、鄉鎮衛生人員要以提高學歷教育為主，鼓勵多途徑在職學習，提高學歷水平。要健全和完善衛生人才培養、引進、使用制度，實現人才流動動態平衡和重點?？迫瞬沤Y構優化改善的目標。

（八）繼續加強衛生政風行風建設，努力構建和諧醫患關系。衛生政風行風關系衛生改革發展，關系群眾切身利益，關系和諧社會建設?？h衛生局和各醫療衛生單位要充分認識加強衛生政風行風建設的重要意義，按照“管行業必須管行風”、“誰主管、誰負責”的原則，切實加大工作力度，采取有效措施，健全完善制度，不斷提高衛生政風行風建設水平。要切實轉變職能，改進工作作風；要狠抓宣傳教育，力促行業自律；要加強制度建設，強化內部管理，著力構建和諧醫患關系，促進衛生事業健康快速發展。

三、加強領導，形成合力，為衛生事業健康發展創造良好環境

當前和今后一段時期，要把發展衛生事業作為關心群眾疾苦、促進經濟和社會發展、構建和諧社會的民生工程來抓，深入基層調查研究，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時解決衛生事業改革與發展中的實際困難和問題，為衛生改革與發展營造良好氛圍。

（一）加強政府領導，強化政府責任

發展醫療衛生事業、不斷提高人民群眾健康水平，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。各鄉鎮人民政府要把醫療衛生工作作為關心群眾、促進和諧的大事，擺上重要議程，不斷加強和改善領導。要把醫療衛生事業發展列入鄉鎮經濟社會發展規劃，確定發展目標和重點，并采取切實有效措施保障規劃的落實。要建立和完善督辦檢查機制，縣衛生局要成立由主要領導牽頭的工作班子，抽調業務精、責任心強的干部，加強對各項重點工作的督查，各鄉鎮人民政府也要切實加強對衛生工作的督辦檢查，認真查找落實任務存在的問題和困難，及時予以研究解決。

（二）加強部門協調，形成工作合力

衛生工作是一項社會系統工程，必須充分發揮政府的主導作用，建立和完善黨委、政府領導、部門協作、全社會共同參與的衛生工作機制。衛生部門要切實履行職責，統籌規劃，搞好組織、協調和實施；發改部門要加強規劃和政策引導，加大對衛生基礎設施建設項目的支持力度；財政部門要認真研究衛生工作經費保障機制，確保各項衛生事業資金及配套資金足額到位，并加強使用監管；農業部門要積極協助衛生部門完善新型農村合作醫療制度，共同做好農村環境衛生綜合整治工作；民政部門要認真研究建立健全醫療救助制度和配合社區衛生服務工作的開展；人事部門要大力支持衛生隊伍建設，協調解決醫療衛生單位人員編制不足問題，使衛生專業技術人才與經濟社會發展水平和群眾健康需求相適應。勞動和社會保障、人口計生等其他有關部門都要認真按照各自的職責，密切配合，搞好服務，為推動衛生事業改革與發展積極獻策獻力。

同志們，今年是本屆政府履職的第一年，也是落實“十一五”規劃的關鍵一年。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，凝心聚力，奮勇爭先，搶抓機遇，攻堅克難，求真務實，開拓進取，努力開創衛生工作的新局面，為實現景谷經濟社會和諧發展做出應有的貢獻！