副縣長在縣教育推介會致辭

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加強社會主義和諧社會建設，同志們2011年是全面貫徹黨的十六屆六中全會精神。繼續實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是縣教育工作搶抓機遇，用好機遇，努力實現全縣教育事業跨越式發展的重要一年，鞏固“兩基”效果，提高“兩基”水平任務艱巨，深化教育改革，全面推進素質教育正全面實施，維護學校和社會穩定責任重大。這個至關重要的時期，要擺正教育優先發展的戰略地位，竭力推進“科教興納，人才強縣”戰略的實施。讓我縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀統領教育工作全局，繼續發揚艱苦奮斗、迎難而上、奮力拼搏的精神，勵精圖治，扎實工作，以更新的思路和舉措、以更快更強的步伐奔向輝煌的明天！

教育事業再次迎來了發展和改革的春天。縣委、縣政府決定召開這次全縣教育工作會議，隨著十屆全國人大五次會議和政協全國十屆五次會議的勝利召開。主要任務是全面貫徹全國、全省、全區教育工作會議精神，總結過去一年的工作，懲辦先進，對2011年工作進行全面布置和安排，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，扎實工作，推動全縣教育事業向前發展。

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，2010年是縣教育事業實現“十一五”良好開局的第一年。堅持用科學發展觀統領教育工作全局。地委、行署的關心支持下，上級教育行政部門的指導下，廣大教育工作者辛勤耕耘，頑強拼搏，銳意進取，圓滿完成了各項工作任務。兩基”效果得到進一步鞏固，寄宿制學校正常運轉，職業教育得到重視，素質教育穩步推進，基礎教育課程改革進展順利，中小學德育工作進一步加強；師資力量不時增強，辦學條件明顯改善；中小學現代遠程教育邁出新步伐。面對各項工作取得較好成績的同時，必需清醒地看到全縣教育發展滯后的狀況，并沒有從根本上得到改變。教育還不能適應全縣經濟社會發展和人民群眾的強烈要求，人民群眾對高質量的教育需求與優質教育資源嚴重缺乏構成的基本矛盾十分突出，教育發展不均衡，素質教育依然任重道遠，德育工作亟待加強，教師隊伍的素質和水平還需大大提高，教育投入嚴重缺乏，很多農村學校辦學條件十分簡陋，運轉困難，管理水平不高，城鎮等中心地方學校亂收費等關系人民群眾切身利益的問題依然存在少數教師師德損壞等等。這些問題嚴重地制約了全縣教育事業的健康發展，必需上下一心，努力從根本上解決這些問題。今年全縣教育工作的指導思想是高舉馬列主義、思想和鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，以十六屆四中、五中、六中全會精神和全國農村教育工作會議精神為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀；以辦好人民滿意的教育為目的認真貫徹黨的教育方針，解放思想，實事求是與時俱進，推進教育教學創新，加強師德師風建設，推進素質教育；以促進學生全面發展，提高國民素質為宗旨，鞏固“兩基”效果，深化教育改革和中小學人事制度改革，提高教育教學質量；以加快職業教育的改革和發展為重點，加快農村教育與經濟的結合，進一步推進“科教興納，人才強縣”戰略的實施，大力培養鄉土人才，更好地促進教育與經濟的協調發展，將沉重的人口壓力轉化為豐富的人力資源優勢，促進全縣經濟發展和社會進步，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。下面，就如何抓好今年全縣教育工作講幾點意見。

一、提高認識，統一思想。切實優先發展教育

教育因而充溢了生機，社會的未來寄希望于教育。并肩負著神圣的使命?？茖W技術日新月異，國際競爭日趨激烈的當今世界，知識經濟已見端倪，教育在一個國家經濟社會發展中的基礎性地位越來越重要。教育是一個民族最根本的事業已成為全社會的共識。各級政府對教育事業都十分重視，總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作演講時再次強調：教育是國家發展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加快各級各類教育發展?？偫淼闹匾v話，再次標明了黨中央、國務院對實施科教興國戰略和優先發展教育的決心。各鄉（鎮）領導要充分認識“科教興納、人才強縣”戰略的重要性和緊迫性，切實優先發展教育，要進一步統一思想，提高認識，增強優先發展教育的自覺性和責任感。主要領導要親自管教育，分管領導具體抓教育，隨時了解學校情況，用長遠的眼光來審視教育對經濟快速發展的促進作用，及時轉變急功近利、只顧眼前利益、忽視或不重視教育的思想。鄉（鎮）政府主要領導是教育的第一責任人，要團結帶領轄區內中小學廣大教師，配合教育行政部門抓好外鄉（鎮）教育工作，真正肩負起推進教育事業健康發展的光榮使命。

二、提高“兩基”質量，鞏固“兩基”效果。迎接“國檢”和復查驗收

系于教育”黨中央、國務院歷來高度重視教育事業的發展，國運興衰。兩基”效果是否得到鞏固、兩基”質量是否得到提高，直接關系到教育事業的興衰成敗，關系到國家、民族的興旺發達。2004年，縣“兩基”工作順利通過了省人民政府評估驗收，凝聚了全縣各級領導、干部職工、教育工作者以及廣大人民群眾的汗水和心血。但是由于歷史因素、自然因素及經濟因素的制約和影響，驗收當年明顯帶有突擊性。近年來，一直致力于“兩基”鞏固提高，解決了不少困難和問題，然而，對照各項考核指標，仍然存在較大的差異，任務十分艱巨。2008年，縣“兩基”工作將接受國家復查評估驗收和國家專項督導檢查，此項工作是今明兩年我縣教育工作的重中之重，對我縣六年“兩基”攻堅效果的一次總檢驗，對各級黨政班子的一次嚴峻的考驗。

（一）加強領導。

繼續實行“一把手”工程，各鄉（鎮）黨委、政府要繼續把“兩基”鞏固提高工作擺在重中之重”位置。堅持統一領導、統一部署?？h直機關和單位要嚴格依照縣委、縣政府《關于切實做好兩基鞏固提高工作的實施意見》認真履行職責，積極下到聯系鄉鎮開展工作，千方百計協助解決好聯系鄉鎮“兩基”工作中存在問題?？h鄉兩級與部門，特別是教育行政部門要提高認識，做到明確職責，分時分段完成好各項工作，形成齊抓共管的工作機制。堅持實行教育行政部門領導“定點聯系責任制”迎“國檢”倒計時工作制、國檢”工作調度制、國檢”工作獎懲制并加強督導檢查。

（二）充分掌握時間。

各級各部門要統籌時間布置，依照貴州省教育廳、貴州省人民政府教育督導室《迎接國家“兩基”督導檢查工作方案》要求。做到心中有數，超前布置，堅持實事求是反對弄虛作假，認真抓好動員部署階段，完成階段性目標任務階段，重點整改階段和接受“國檢”階段的各項工作，扎扎實實地推進我縣“兩基”工作的鞏固和提高，確保我縣“兩基”工作順利通過“國檢”

（三）真抓實干。

狠抓普及水平。各鄉鎮、各部門要密切配合，一是積極宣傳發動。加大宣傳力度，積極營造推進“兩基”鞏固提高和迎接“國檢”濃厚氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳新《義務教育法》宣傳“兩基”國檢”工作的重要性和緊迫性。力抓普及水平方面，要以農村學生的入學和鞏固為重點，確保普及水平各項指標達標。針對停學反彈的嚴重現象，要繼續堅持和完善在兩基”攻堅工作中總結的控輟保學”勝利經驗和做法，做到六個堅持，即：堅持依法控輟保學、堅持行政控輟保學、堅持平安控輟保學、堅持扶貧控輟保學、堅持質量控輟保學、堅持用情感控輟保學，采取切實有效措施，使“該入學的一個不能少，已入學的一個不能跑”

積極改善辦學條件。教育行政部門要制定我縣今明兩年教師補充計劃，二是加強師資隊伍建設。按有關規定確保予以落實，積極穩妥清退代課人員，努力解決寄宿制學校醫務人員、宿管人員、食堂管理等人員的配置問題，鼓勵和支持城鄉教師有序流動，做好中小學校長的選拔、任用和培訓工作，加強師資隊伍建設。認真實施好各項教育工程，積極改善辦學條件，鞏固初中普及水平，強化“兩室”普通教室、專用教室）建設，特別是要認真抓好農村義務教育階段單薄學校改造工程的實施，加強農村現代遠程教育的教學和管理。

強化學校管理。教育經費要做到落實好、管理好和使用好，三是落實教育經費。確保迎檢專項經費和迎檢工作經費充分發揮積極的作用。嚴格執行有關教育收費政策，嚴禁中小學亂收費。學校管理方面，要結合我縣教育改革和教育發展的實際，深化管理，保證學校正常的教學秩序，努力提高學校管理水平。要建立健全包括學校平安管理制度在內的慣例管理、教學管理、教師管理、學生管理等各項管理規章制度，并有具體的措施保證制度的落實。要加強校園周邊環境治理，加強“校園文化”建設。

加大掃盲力度。堅持育人為本，四是提高教育質量。德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育。認真貫徹教育方針，嚴格執行課程計劃和教學大綱，規范辦學行為，進一步深化中小學課程改革?；緬叱鄩涯晡拿な莾苫膘柟烫岣叩囊粋€重要方面。各鄉鎮要有一次完全摸清外地15至50周歲青壯年文盲的底數，繼續掃除剩余青壯年文盲的同時，對近三年脫盲人員進行全覆蓋鞏固提高學習，不時提高農村勞動力素質。

為迎“國檢”作好充分準備。兩基”檔案資料是國檢”重要依據，五是規范檔案資料。各鄉鎮、各學校都要認真重視“兩基”資料建設，將資料整理完善，歸卷進檔，存放有序，做到一看就懂，一查就實，一核就準，數據真實、準確，嚴禁弄虛作假，嚴禁虛報瞞報，為迎“國檢”作好扎實和充分的準備。

三、理清教育發展思路，深化教育改革。各項工作全面推進

（一）大力加強農村中小學教育教學工作。

深化農村教育改革，加快農村教育發展。落實科學發展觀、貫徹以人為本、實現教育公平和體現社會公正的重大舉措，教育行政部門和各鄉（鎮）要把加強中小學管理，努力提高教育質量作為重點工作來抓。

充分認識抓好農村教育對解決“三農”問題的重大意義，一是要認真貫徹總理政府工作演講的主要講話精神和《中共貴州省委、貴州省人民政府關于進一步加強農村教育工作的意見》精神。切實優先發展教育，加大教育投入，進一步提高農村中小學教師綜合素質，提高學校管理水平和教學質量，增強農村教育服務“三農”作用。

規范運行機制，二是要繼續實施好農村義務教育經費保證機制改革。健全農村中小學校預算執行審計制度。足額征收鄉村教育費附加和地方教育費且完全用于教育，確保農村中小學生均公用經費按標準定額（小學12元/生；初中18元/生）拔付到位。要高度重視和切實解決好農村貧困寄宿生的生活問題，確保貧困寄宿生的生活補助政策落到實處。各鄉（鎮）黨委、政府要積極籌措經費，為教育多辦實事，盡力改善農村中小學辦學條件，促進農村義務教育健康發展。

制定一套符合我縣實際的義務教育均衡發展目標任務和政策措施，三是要進一步貫徹實施新《義務教育法》推進義務教育均衡發展。要加強調查研究。推進義務教育的均衡發展。規范義務教育階段辦學行為，采取有效措施，開展強勢學校與薄弱學校的相互合作。

提高遙遠貧困地區學生接受高中教育的比例，四是積極穩妥地推進高中教育和幼兒教育。逐步擴大高中招生規模。努力完成今年普通高中招生3700人的任務。制訂并出臺《縣“十一五”期間發展幼兒教育的實施意見》組織開展好省、地級示范性幼兒園評估工作，進一步推進全縣幼兒教育發展。

（二）以中等職業教育為重點。

制訂我縣職業教育改革與發展的相關配套政策，一是要繼續貫徹落實全國、全省、全區職業教育工作會議精神。根據地區《職業教育與成人教育“十一五”規劃》認真研究。及時修訂出臺《縣職業教育與成人教育“十一五”規劃》努力完成2011年中等職業教育招生1000人的任務。

要加大對職業教育的傾斜，二是要加大對職業教育的財政投入。要進一步落實中央、省關于城鎮教育費附加安排用于職業教育的比例不得低于30%政策；用于農村教育發展的中央轉移支付的50%資金中。把其中的20%用來發展職業高中建設。要加快縣職中綜合樓工程進度，盡快完工投入使用。

采用多種靈活的辦學模式和辦學機制，三是要積極推進與省外中等職業學校聯合辦學。充分利用外省優質教育資源聯合招生辦學。積極推進校校合作、校企合作、訂單培養等多種發展模式。

全面實施職業教育的四大工程”普遍提高城鄉勞動者的職業技能。充分發揮職業學校的作用，四是要堅持以服務為宗旨。加強“三教統籌”促進“農科教”結合。充分運用中小學現代遠程教育設施，整合教育資源，實施村校合一，繼續實施農村勞動力轉移培訓，農民工培訓計劃和農村實用技術人才培訓計劃，加強和完善農村職業教育培訓網絡建設，通過開展技能培訓，組織輸出，將沉重的人口壓力轉化為人力資源優勢，為全縣經濟社會服務。

（三）加快我縣中小學人事制度改革步伐

探索學校管理新路子。進一步加強和規范全縣中小學編制管理，依照《人事部、教育部關于深化中小學人事制度改革的實施意見》和《貴州省深化中小學人事制度改革的實施意見》積極探索我縣中小學人事制度改革。今年將在縣城一中、二中、三中選擇一所學校作試點進行人事制度改革。嚴格執行教師資格制度，認真實行聘用（聘任）制度，職務能上能下、薪隨崗定、優勞優酬，讓優秀人才脫穎而出，激活用人機制。要進一步完善校長負責制，逐步取消校長行政級別，改革校長的選拔任用和管理辦法；要改革教師職稱與稱職的關系。有的教師職稱高了工資也高了但工作卻不想干了想找輕閑單位“養老”有的中心校行政辦公室人員臃腫，中心地方學校教師過剩，而遙遠地方學校教師嚴重缺編，嚴重影響了教育教學的正常開展。各鄉（鎮）要認真清理超編教師，不準任意調動教師，特別是縣城幾所小學要認真清理近兩年新進教師是否通過招考進來的不是一律清退回原校工作，要挽回在社會上造成的不良影響。全縣各中小學不得超編聘用人員，任何單位不能違反規定占用或變相占用中小學教職工編制，對占用學校編制的各類“編不在崗”人員，限期與學校脫離關系。

四、切實推進素質教育，加強師資隊伍建設

辦好教育要靠教師，振興民族的希望在于教育。教師隊伍建設始終是教育工作的永恒主題。教育方針已確定，必要的外部條件具備后，校長和教師便是辦好教育的決定因素。從根本上講，教育質量的高低乃至整個教育的成敗，都取決于教師隊伍的素質。人才是第一資源，這個論斷在教育系統體現得最為明顯。應該看到經過多年的不懈努力，已經建立了一支政治素質較高、業務能力較強，基本適應全縣教育改革和發展要求的教師隊伍，涌現出大批教書育人，為人師表的優秀人才。但是還存在教育觀念落后，管理水平不高，教育方法新鮮過時的問題；還存在教師數量缺乏，整體素質不高的問題；還存在師德師風不符合要求的問題，特別是個別教師違法亂紀、損壞學校風氣、造成的惡劣影響，給我縣教育事業帶來了很大的有利和危害。

良好的師德是黨和人民對廣大教師的基本要求。要繼承中華民族尊師重教的激進美德，教師是人類文明的辛勤耕耘者、傳達者。同時更要切實加強師資隊伍建設，特別是師德師風建設。這項工作，不能走過場、搞形式。對不稱職、不合格、損壞教師形象的要堅決查處，該轉崗分流的一定分流進來。教育行政部門要認真組織各學校在廣大教師中深入開展學習《公民道德建設實施綱要》和《教師職業道德規范》活動，把師德建設擺在教師隊伍建設的突出位置，進一步加大職業道德教育力度，大力宣傳優秀教師的典型事跡，引導廣大教師自覺加強師德修養，忠誠黨的教育事業，以自己的高尚人格教育和影響學生，真正成為廣大學生的良師益友，成為社會尊敬的人。各鄉（鎮）領導要把加強師德建設與教師實際問題結合起來，切實協助解決教師特別是農村基層教師工作生活中的困難，更好地發揮廣大教師的積極性、主動性和創造性。

五、切實解決教育工作中的熱點難點問題，強化政府行為

關鍵在領導。正如鄧小平同志所說：忽視教育工作的領導者，教育戰略目標的落實。缺乏遠見的不成熟的領導者，就領導不了現代化建設”加強和改進教育工作，各級黨委和政府義不容辭的責任，要像抓經濟工作一樣抓教育，為教育保駕護航。

（一）各鄉（鎮）黨委、政府。要認真貫徹執行《教育法》教師法》義務教育法》等法律法規，向全社會宣傳，使廣大干部群眾了解有關法律規定，認識自身職責，權利和義務，領導和管理好教育工作，加強執法監督檢查，對違反相關法律法規行為要及時查處，保證教育事業健康發展。

（二）認真做好貧困家庭學生資助工作。逐步擴大惠及面。建立健全貧困家庭學生資助體系，進一步加大資助力度。認真做好農民工子女接受義務教育的工作，切實解決好農村留守兒童接受義務教育問題，保證女童和殘疾兒童少年受教育的權利。進一步推進農村中小學特殊困難補助、學費減免等政策的實施。

（三）治理學校周邊環境。認真治理校園周邊環境，不準他人侵占學校的校產校地，不準任何人干擾和破壞學校的正常教學工作秩序。同時，教育部門和各中小學校領導要建立健全學校平安穩定工作的責任追究制，對影響平安穩定因素進行全面檢查，消除一切不安全隱患，最大限度地化解不穩定因素。要進一步建立健全平安管理各項制度，廣泛開展和諧校園創建活動，全面推進“平安校園”建設。認真實施《貴州省教育系統突發公共事件應急預案》并組織預演練習，提高對突發公共事件的應急處置能力。進一步完善學校突發公共衛生和平安事件演講制度，重視平安工作，各鄉（鎮）要建立健全學校平安工作領導小組，經常對本鄉（鎮）學校情況、危房情況、地質災害等進行檢查，發現平安隱患及時上報，撤離學生，確保廣大師生的生命平安，確保學校無平安事故發生，營造平安、文明、和諧的校園環境。

（四）堅決制止教育亂收費。要高度重視。完善教育收費和管理使用制度，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調教育經費行為，做到收費和經費使用規范、公開，并接受教職工、學生和家長的監督。要進一步加強審計監督，完善教育收費監督和舉報體系，嚴肅查處各種亂收費行為。

（五）加強教育系統行風建設和反腐敗工作。各鄉（鎮）要落實行風建設一把手負責制。提前整改。針對突出問題，落實好整改措施，讓群眾見到實效。要強化師德監督約束機制，一旦發現違反師德的典型案例將嚴肅查處，要教育好廣大教職工，維護教師隊伍形象。要依法規范學校辦學行為，對亂收費、亂辦班、亂招生、亂訂教輔資料等違規行為的不管是學校或個人，一經查實，嚴肅處置。要通過不時努力，杜絕各種歪風，真正維護公平競爭格局，促進教育公平，辦出人民群眾滿意的教育。