全省環保局長會議發言詞

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同志們：

這次全省環保系統廳局長會議是省環保局調整為環保廳后召開的第一次全省性工作會議。會議的主要任務是，全面總結去年環保工作，對今年工作做出安排部署。

回望舊歲，面對國際金融危機巨大影響和恢復重建巨大壓力的雙重困難，在省委、省政府的堅強領導下，全省環保系統團結一心、砥礪奮進，各項工作穩步推進，取得積極成效，特別是總量減排、生態省建設等工作捷報頻傳，取得了令人欣喜的成績。全面完成了200家工業企業和60家規模化畜禽養殖企業掛牌整治，大力推進管理減排，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減0.19%和1.07%，超額完成年度目標任務。成功創建9個省級生態縣和12個省級環保模范城市。全省環境質量繼續保持穩中趨好的態勢，24個省控城市中有2個達到大氣環境質量國家一級標準，21個達到二級標準；開展了全省城市飲用水水源保護區、鄉鎮飲用水水源地的調查評估和重點湖庫污染狀況調查與生態功能評估，城市集中式飲用水源地水質達標率83.1%，五大流域出境斷面水質達標率100%。這些成績來之不易，飽含著全省環保系統干部職工的辛勤努力和無私奉獻。為此，我代表省政府向全省環保戰線的同志們致以衷心地感謝和誠摯的慰問！

年，是中國農歷虎年，象征著勇氣、自信與活力。這一年是災后恢復重建的決勝之年，也是實施“”規劃的最后一年，注定是不平凡的一年。面對基本完成恢復重建和為“十二五”奠基的雙重任務，需要我們環保人更多的擔待、更多的擔當、更多的付出，保持“勇于趕超、敢于突破”的精神狀態，以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，做好今年環保工作，促進發展方式轉變和經濟結構調整，為“十二五”時期環保事業發展奠定良好基礎。

一會兒，同志將對今年全省環保工作作出具體安排部署，請大家認真貫徹落實。下面，我講五點意見。

一、強化隊伍建設，適應環保新形勢

當前環境形勢嚴峻，未來環保任務繁重，環保隊伍面臨前所未有的考驗。建好環保隊伍、帶好環保隊伍，既是當務之急，又是戰略任務。這次政府機構改革，新組建了省環保廳，由省政府直屬部門調整為省政府組成部門，充分體現了省委、省政府對環保工作的高度重視。各地要抓住這個難得機遇，適應新形勢的需要，進一步強化環保部門隊伍建設，為環保事業的發展奠定堅實的基礎，特別要在以下三個方面下功夫。

一是在優化結構上下功夫。環保部門已從單一監督型部門轉變為綜合管理型部門，工作對象、工作領域、工作職責有了新的延伸，對環保干部職工提出了新的更高要求，環境保護隊伍建設必須與時俱進。一方面，機構和人員是開展工作不可或缺的基本條件，要按照新增職責和加強職責的要求，切實強化機構、人員編制；另一方面，更要優化干部和人才隊伍年齡結構、知識結構，切實強化人才流動、儲備和更新機制建設。

二是在提升素質上下功夫?？茖W的決策和思路，必須有深厚的理論根底和淵博的知識作基礎。要強化干部培訓，切實提高戰略思維能力、科學決策能力、處理復雜問題能力、改革創新能力。環保工作涉及眾多方面的高新技術，學習和培訓要注重拓展新知識、新領域，特別是要加強綠色經濟、低碳經濟、循環經濟等方面知識的學習。

三是在廉政建設上下功夫。今天的環保工作已經進入到經濟社會發展的主干線、主戰場，面臨著難得的歷史機遇，同時也面臨著空前的廉政風險。環保部門要正確行使環保行政審批權、行政評審權、行政執法權和環保項目資金分配權、物資設備采購權、干部人事權這“六項權力”，嚴格要求自己，維護好環保干部自身形象，作廉潔自律的典范，環保干部要“自身環?！?。

二、強化工作措施，確保完成減排任務

“”主要污染物總量減排目標任務是國家下達我省的硬指標、硬約束。今年，巨峰省長在《政府工作報告》中明確提出：二氧化硫和化學需氧量排放量分別控制在114.4萬噸、74.4萬噸以內。這既是省政府向全省人民作出的承諾，也是向各級、各有關部門下達的軍令狀。從前四年的減排效果看，靜態目標完成較好，從我省發展態勢看，削減新增量的壓力沉重，環保部門的同志們不能有絲毫懈怠。我們務必要強化措施，確?！啊笨偭繙p排目標任務的完成。抓好今年污染減排工作，關鍵在于落實好省政府《關于進一步加強主要污染物總量減排工作的通知》精神，著力抓好“四個重點”。

一是抓重點行業。要嚴格執行產業政策和國家下達的落后產能關停計劃，加大電力、鋼鐵、鐵合金、焦炭、造紙、印染、紡織、酒精等行業落后生產能力的淘汰力度。同時，從發展源頭控制污染，優化產業結構，堅決遏制高耗能、高排放、高污染行業過快增長。

二是抓重點工程。要認真落實《省主要污染物總量減排實施方案》，加快建設城市雨污分流管道和污水處理廠等污染減排重點工程，實現新增城鎮污水日處理能力40萬立方米的目標。

三是抓重點區域。我省污染減排工作極不平衡，以污水處理廠建設為例，成都、資陽、遂寧等市已實現縣縣建成污水處理廠，而一些市、州僅有一二座污水處理廠，而且運行效果也差。各級環保部門要對污水處理廠等減排設施建設滯后的地區加強監管，督促其加快建設進度，對影響污染減排目標任務完成的地區要實施“區域限批”機制。

四是抓重點環節。各地要加強監控，將“保運行”作為污染減排工作的中心任務，對已減排項目和重點減排項目進行后督查，提高減排設施的管理水平和運轉效率，確保已建成的城鎮污水處理廠、火電廠脫硫設施和企業污染治理設施的正常有效運行。

三、大膽探索實踐，推進生態文明建設

黨中央明確提出建設生態文明，這既是對當前我國嚴峻的資源、環境形勢的深刻反思，也是新世紀新階段落實科學發展觀、建設和諧社會的新任務、新目標。推進生態文明建設，要敢于大膽探索實踐，善于科學總結歷史經驗。近年來，省委、省政府作出建設生態省的決定，全省各地開展了生態縣等生態建設示范區的探索實踐，環保模范城市創建工作如火如荼。實踐證明，通過這些生態創建活動，不僅改善了生態環境，而且播撒了生態文明的種子，推動了經濟社會又好又快發展。開展生態創建活動，要在建機制、搭平臺、顯特色上下功夫。

一是建機制。各地要建立黨委和政府領導、人大和政協監督、部門分工合作、社會共同參與的工作機制，加強建設工作的組織和協調，統一規劃、統籌安排，總體推進。

二是搭平臺。環保部門要用好“生態建設示范區”這個品牌，主動搭臺，整合各部門、各單位的資源和力量，形成工作合力，提高整體水平，有效解決重大社會、經濟、環境問題以及與人民群眾生產生活密切相關的熱點、難點問題。

三是顯特色。俗話說“十里不同俗”，生態建設示范區不能千篇一律、照搬照抄，要結合具體實際、彰顯地方特色。生態建設示范區，還要與城鄉環境綜合治理結合起來?！拔迨偾А杯h境優美示范工程是今年城鄉環境綜合治理的重點，環保部門要借用好這個平臺，大力支持其建設，把各方面的資源整合起來，打造成為生態建設示范區。

四、健全防控體系，強化環境執法監管

推進環境保護事業，必須不斷建立完善工作體系。近幾年來，環保系統堅持抓基本、重基礎、強基層，著力健全省市縣三級環境監管網絡，大力強化環境監測、環境監察能力建設，基本建立起覆蓋全省的污染防控體系。但是由于我們基礎差、底子薄、起點低，還遠不能適應形勢發展的需要和環保工作的需要，我們必須建立健全“五大體系”。

一是建立健全監測預警體系。環境監測是環保工作的技術基礎，是綜合決策的技術依據，是環境監管的技術支撐，也是環境管理的“耳目”，環境預警的“前哨”。各級環保部門要進一步強化環境質量監測、污染源監督監測、環境應急預警監測、生態環境監測網絡這“四大網絡”建設，建立健全功能相對完整、優勢互補、資源共享的現代化環境監測體系。

二是建立健全監察執法體系。堅持日常監控與突擊檢查相結合，長效管理與嚴格執法相結合，探索污染源自動監控系統安裝運營管理的新路子。認真做好“12369”環保舉報熱線的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音”。圍繞重點工作和社會公眾關心的問題，采取日常巡查、明查暗訪、督查督辦等多種手段，加強對重點區域、重點流域和重點行業的監管。

三是建立健全全程監管體系。要把環境保護工作融入經濟社會發展大局,積極參與宏觀決策,扎實推進規劃環評、區域環評和政策環評,使環評從微觀項目層面向宏觀戰略層面延伸。堅持關口前移，要針對重點行業、敏感區域和敏感問題，集中力量抓好重點項目驗收的環境監管。積極推進施工期環境監理，建立健全環保驗收全過程管理制度，進一步理順驗收管理程序，突出抓好“三同時”驗收工作。

四是建立健全環保政策制度體系。要認真落實國家環境保護政策法規,充分發揮環境法制、規劃、標準以及經濟和市場手段在環保工作中的重要作用,加強與有關部門的協調配合,建立健全有利于環境保護的長效機制。積極探索綠色信貸、綠色保險、綠色稅收、綠色采購、綠色貿易、排污權市場化交易試點和實行流域跨界斷面水質超標資金扣繳等制度。

五是建立健全環境應急管理體系。凡事預則立，不預則廢。要堅持環境問題入腦入心，環境事故警鐘長鳴。要不斷完善預警應急處理方案，增添應急措施，強化應急手段，加強區域力量整體協調和指揮調動，確保不出現重特大環境污染事件。

五、改進工作方法，切實提高行政效能

服務經濟發展，是環境保護的重要職責，也是當前黨和政府對環境保護的現實要求。各級環保部門要樹立明確的指導思想，把握工作重點，明確努力方向，確保工作的針對性和有效性。

一是當好參謀。要圍繞中心任務和階段性重點，加強調查研究，注重理性思考，為黨委、政府當好參謀。各級環保部門要弄清楚本地區的環境容量、總量，提出區域發展布局、產業結構的意見和建議，為地方經濟社會發展科學謀劃。

二是開拓創新。要跳出環保看環保，圍繞全局抓環保，拓展工作路徑，豐富環保內容，擴大環保領域，延伸環保觸角，拉長環保鏈條。堅決克服偏執一端的片面思想，不斷學習新思想、接受新事物，樹立新觀念，打破老常規，創造新招數，以非常之舉推進環保工作、服務經濟發展。

三是提高效能。近年來，全省各級環保部門高度重視環評審批服務，提高工作效率，服務經濟社會發展，取得了積極的成效。但由于歷史的原因，環評審批隊伍依然是“省強、市弱、縣差”的格局，直接影響到環評審批的質量和效率，不利于推進“兩個加快”。各級環保部門要配齊配強環評審批人員，優化審批流程，提高審批速度，徹底改變工作中存在的敷衍拖沓，效率不高的問題。環保部門領導干部要帶頭干，帶領干，帶動干，求實效，快見效，收大效。全省環保干部職工要堅定信心，強化執行力，做到領會到位，措施到位，落實到位。

同志們，環境保護責任重大、使命光榮。我們一定要在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇、鞏固提升，全力以赴打好決勝戰，科學謀劃新篇章，奮力推進我省環保工作再上新臺階，為服務“兩個加快”提供有力的環境支撐。