公共衛生服務啟動工作會講話

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同志們

促進基本公共衛生服務逐步均等化精神，這次會議主要目的傳達貫徹國家、省市關于實施重大和基本公共衛生服務項目。全面布置啟動我縣公共衛生服務工作。剛才同志宣讀了縣全面啟動實施基本和重大公共衛生服務項目工作方案》國賓同志宣讀了縣公共衛生服務項目管理考核實施方案》玉娟同志宣讀了縣農村婦女兩癌初篩工作實施方案》對各項相關工作進行全面、細致的安排和部署，完全同意，希望各相關單位認真抓好貫徹落實。下面，就實施全縣公共衛生服務項目，再強調四點意見。

一、提高做好公共衛生服務工作的認識，統一思想。

扎實推進公共衛生均等化是近期省醫藥衛生體制五項重點改革任務之一，實施九項基本、六項重大公共衛生服務項目。對于改善城鄉居民衛生服務公平性、保證公共衛生平安，完善政府衛生投入政策具有十分重要的作用，要提高認識，掌握內涵。

要從貫徹落實科學發展觀的高度，第一。充分認識實施公共衛生服務項目的重要性。大家知道，科學發展觀的思想內涵概括起來就是四句話：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。啟動15項公共衛生服務項目，基本立足點就是服務于第一要務、服務于發展，目的就是堅持“以人為本”這個核心，體現全面協調可持續的基本要求，把這件事情辦好了抓到位了就是對落實科學發展觀最直接、最生動、最具體的實踐。

實施公共衛生服務項目，第二。保證和改善民生、促進社會和諧的具體行動。衛生和健康是人的最基本需求。實施公共衛生服務項目是保證和改善民生的重要抓手，涉及每一個人、每一個家庭，直接關系到人民群眾的幸福健康。目前城鄉衛生資源配置不合理的狀況還非常明顯，醫療保證制度不健全的問題還較突出，城鄉之間居民健康狀況差別還較大。實施15項公共衛生服務項目既可有效免除或緩解人民群眾疾病，增強城鄉居民的健康素質，提高千家萬戶的生活質量和幸福滿意度，也體現了黨和政府關注民生、關注民意的執政理念，標明了各級政府維護社會公平正義，努力使發展效果惠及全體人民的態度和決心。所以把這件事情做好了能夠有效化解社會矛盾、促進社會和諧，讓最困難的群眾、最需要幫助的群眾真正受益，得到實惠。

實施重大公共衛生服務項目，第三。有利于醫改重點工作整體推進。人民群眾對深化醫藥衛生體制改革工作十分關心，重大公共衛生服務項目啟動標志著醫改工作在貫徹落實上取得又一重要進展。啟動這項工作，讓人民群眾看到各級政府在切實履行許諾、扎實推進改革工作，有助于提振群眾對醫改的信心，從而理解醫改、支持醫改、參與醫改；也有助于調動各方面的積極性，為全面推進醫改營造良好的氛圍，發明更好的條件。

二、切實把公共衛生服務項目落實到位，統籌兼顧。

今年我省確定要重點實施白內障復明、乙肝疫苗補種、農村婦女“兩癌”檢查、農村婦女孕前和孕早期增補葉酸、重大婦幼衛生、農村改水改廁等6大類重大公共衛生項目，依照省衛生廳要求。和建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、污染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9大類基本公共衛生服務項目，涉及婦女、兒童、老人等重點人群以及先天殘疾等特殊人群，群眾受益面廣、社會關注度高。各相關單位要統籌兼顧各方利益、合理安排工作進度，狠抓關鍵環節，穩步有序推進，確保公共衛生服務項目落實到位，努力讓群眾早得益、早受惠。一是細化工作方案上下功夫。承擔公共衛生服務任務的單位要結合實際，把15項公共衛生服務項目的實施方案細化，確保方案針對性強、操作性強。二是健全經費管理機制上下功夫。衛生局要設立公共衛生服務項目專項經費管理辦公室，積極爭取人均15元公共衛生經費，同時，加強對資金使用的監管，確保資金使用平安、規范、有效。三是加強規范管理上下功夫。各相關單位要進一步完善制度、健全機制，加強對項目執行情況的監督管理，定期組織對項目執行進度、完成質量等情況進行督導和抽查，不時提升項目運行質量。

三、找準實施公共衛生服務項目的切入點，破解難題。

城鄉醫療衛生單位發展不平衡，當前。衛生事業發展與人民群眾的健康需求之間的差別較大，農民群眾重治病輕預防，健康意識比較淡薄等問題是啟動公共衛生服務項目的難點。各單位要在推進實施的過程中，積極妥善解決這些矛盾。要加大宣傳力度，根據各類衛生服務項目的特點，針對群眾關心的熱點問題，利用多種宣傳渠道，做好宣傳解釋工作。要把開展健康教育作為開展各項公共衛生服務項目的基礎工作來抓，讓廣大人民群眾真正了解預防保健的重要性，全面提高人民群眾的健康意識。要豐富服務內容，擴大服務范圍，提高服務規范，加強與廣大人民群眾的溝通與聯系，最大水平地滿足人民群眾的各類公共衛生健康需求。特別是各醫療衛生單位要根據職能定位，轉變工作重心，更新經營理念，把公共衛生服務作為公共產品向社會提供，使廣大人民群眾了解政策，享受到政府的關心和改革開放的效果。

四、為公共衛生服務項目實施提供保證，加強領導。

一項十分復雜的系統工程，啟動實施各類公共衛生服務項目。各級政府管理社會、履行公共衛生服務職責的重要組成局部，工作涉及面廣，影響力大，任務繁重。各鄉鎮、各有關部門一定要切實加強領導，精心安排。一是要明確職責。各相關單位都要發揮工作的主動性和能動性，為項目順利實施提供可靠的組織保證。鄉鎮政府負有社會管理和公共服務的重要職責，要在項目實施中發揮主導作用。財政局負責人均15元公共衛生經費規范中縣級配套的局部，負責管理、下撥項目經費，保證項目工作順利實施。婦聯要依托健全的工作網絡和維護婦兒保健權益的工作基礎，廣泛宣傳動員目標人群積極踴躍參與公共衛生服務項目，形成部門協調配合，齊抓共管的良好態勢。二是落實責任主體。衛生部門要切實履行保證人民群眾健康權益的職責，加強人員培訓，嚴格依照項目要求和技術規范組織實施，保證服務質量。要充分調動疾病預防控制中心、婦幼保健機構等專業公共衛生機構和公立醫院的積極性和主動性，充分發揮城鄉基層醫療衛生機構的作用，依照各自職責分工，認真落實各項公共衛生服務任務，確保群眾受益。三是強化考核。衛生局要會同有關部門建立健全公共衛生服務績效考核制度，完善考核評價體系和方法；要充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用，考核結果要與經費補助以及單位主要領導的年度考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據，保證實效。