衛生城市建立報告講話

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更是一項利民惠民的實事工程。各鎮、各部門要積極行動起來，同志們創建國家衛生城市是提升鄉村品位、打造鄉村品牌的基礎工程。萬眾一心，群策群力，真抓實干，強力推進，確保把我市一舉建成國家衛生城市。

這里召開全市創建國家衛生城市動員大會，今天。主要目的進一步統一思想，明確責任，動員全市上下迅速投入到創衛工作上來，全面發動，全民參與，爭分奪秒，全力以赴，廣泛深入地開展國家衛生城市的創建活動，確保明年一舉創成國家衛生城市。下面，根據會議布置，先講三點意見：

一、統一思想。以高度的責任感和緊迫感做好創衛工作

創建國家環保模范鄉村的前提條件，創建國家衛生城市是四創”內容之一。一項最基礎的工作。創建國家衛生城市意義重大。

更加漂亮迷人，一是有利于促進我市經濟和社會的協調發展。創衛的目的就是為了把我市建設得更加干凈衛生。更加適宜于創業人居，創衛的每一項工作都與老百姓的生產生活密切相關，都關系著老百姓身心健康，都充分體現了以人為本、以民為先的要求，有得于促進人的全面發展，都有利于促進經濟社會、城鄉、區域、人與自然的統籌協調發展，所以這是一項民心工程、實事工程。各鎮、各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度來認識創衛工作的重要性和必要性，切實把這項工作擺上重要位置，增強時間觀念，強化責任意識，配備精干力量，扎實肖效地開展創建工作。

市民對城市是否滿意，二是有利于凝聚民心、激發全民守業的熱情。人的生活質量、心態和文明水平與鄉村環境緊密聯系。一個地方是否值得留戀。最直觀的就是環境。現在經濟社會的發展給人們帶來了觀念上的顯著變化，對生活環境的追求日益迫切，對整潔、舒適、優美的鄉村環境的期盼越來越強烈。通過國家衛生城市的創立，可以把廣大市民的強烈要求和迫切愿望轉化為創業致富的巨大熱情，能夠進一步凝聚民心，集中民智，煥發出全市老百姓奮進向上的精神活力。鄉村漂漂亮亮、干干凈凈，有一個優良的人居環境，人民群眾才干真切地感受到發展帶來的好處，享受到發展帶來的效果，鄉村才干具備可持續的發展動力。

不但有助于改善鄉村衛生狀況，三是有利于進一步優化投資環境。創建國家衛生城市。提升鄉村管理水平，提高老百姓的生活質量，而且有助于全面提升鄉村形象，提高知名度，為招商引資營造優越的環境。從招商引資的實踐來看，外商來投資首先看的就是鄉村的環境。從張家港、昆山等東部發達鄉村的發展實踐來看，國家衛生城市不僅是招商引資的第一招牌，更是一個品牌，一種蘊含巨大潛力的無形資產。有了這塊招牌就能更加有力地推動我市的招商引資工作，促進我市實現吸納集聚式跨越發展。

只有國家衛生城市才具備申報國家環保模范鄉村的資格，四是有利于促進我市的可持續發展。根據《國家環保模范鄉村考核指標》規定。創建國家衛生城市是創模必不可少的入場券”因此，要把創建國家衛生城市和創模緊密結合起來，抓住經濟建設和環境保護的最佳結合點，通過創衛提高城市的環境質量和管理水平，為創建國家環保模范鄉村打好基礎，實現我市的全面、協調、可持續發展。

二、明確責任。強力推進國家衛生城市創建工作

同時還要具備5個基本條件，依照新的國家衛生城市標準》和《國家衛生城市考核命名及管理辦法》創建國家衛生城市標準有10大項和60個小項。對照考核要求，市的差別較大，創建任務很重，5個基本條件中還有鄉村垃圾無害化處置、鄉村污水處置率、建成區綠化覆蓋率、城區除四害4項尚未達到要求；市容環境衛生長效管理機制不夠完善，管理漏洞較多；食品衛生狀況較差等等，這些都是創建國家衛生城市的必查項目，必需采取有效措施加以解決，具體來說，重點要抓好創衛八大工程：

（一）鄉村凈化、亮化、美化工程

也是創建國家衛生城市的基礎工作。鄉村環境衛生工作要在以下三個方面著力：一是要提高清掃保潔水平。與“雙清雙美”活動相結合，整潔衛生的環境是一個鄉村文明水平的基本標志。鄉村環衛隊伍和鎮村保潔員要切實實行全天候、全覆蓋、長效性管理，對主、次干道、街巷、生活小區實行清掃、清運、保潔“三位一體”管理，清掃保潔率、垃圾清運率必須達到100%二是要提高鄉村管理水平。各責任單位要積極鞏固和推廣垃圾袋裝化，各臨街單位和市場的垃圾袋裝化普及率要達到100%各臨街單位、店面必需嚴格落實“門前三包”責任制，重點解決好“商店關門，垃圾出門”問題；各鎮、各部門要針對局部衛生死角臟、亂、差現象，重點做好鄉村亂搭亂建、亂堆亂放、占道經營的整治工作。要加大生活小區和建筑工地的管理力度，重點清除“紅色污染”確保建成區內垃圾日產日清，杜絕積存垃圾、流露垃圾、衛生死角和“紅色污染”現象的存在三是要提高鄉村美化水平。要加強對臨街單位和店面戶外廣告的管理，著力實施鄉村亮光工程，擴大建成區鄉村公共綠地面積，提高鄉村綠化美化水平。

（二）基礎設施建設工程

要加速創衛硬件設施建設進度，由市建設局、城管局、交通局、環保局等相關部門負責。按期完成市污水處置廠、垃圾填埋場二期、垃圾中轉站等工程。加快實施鄉村道路及街巷拓寬改造工程，實施鄉村公廁建設和改造，確保鄉村衛生基礎設施全部達標。

（三）健康知識普及工程

社會主義精神文明建設的重要組成局部，健康教育是市民素質教育的重要內容。也是新時期貫徹“預防為主”衛生工作方針的一項臨時性戰略任務。各鎮、各部門要進一步加強全市城鄉健康教育網絡建設，加大對社區重點人群的健康教育力度，有針對性地普及罕見病、多發病的防治知識和保健技能。同時對城鄉人群眾中存在主要危險因素實施健康干預，有效降低和控制性病、艾滋病以及慢性非污染性疾病、成癮行為的發生率。宣傳部門要在電視、電臺等新聞媒體上開設健康教育專欄，定期宣傳衛生健康知識，各類形式的公益宣傳中要有一定比例的健康宣傳；城鄉中、小學生健康教育開課率要達到95%以上，居民基本衛生知識知曉率達到70%以上，居民健康行為形成率達到60%以上，職業衛生、女工保健知識培訓率達到95%以上，知曉率達到80%以上。

（四）單位衛生達標工程

很大水平上決定創衛的成敗。目前我市單位衛生總體水平不高，單位、居委會是鄉村的細胞”各單位和街道、居委會創衛工作的好壞。特別是局部企業、小餐飲、門市部的衛生狀況不如人意。各主管部門要對照《國家衛生城市標準》建立健全衛生管理組織和制度，完善衛生設施，要認真抓好機關自身和所屬單位及管轄范圍的衛生達標工作，所有單位都要做到定人定時保潔，確保單位內部整潔衛生、不留死角。下屬有賓館、飯店、招待所和職工食堂的要督促其全部達到食品衛生規范；有歌舞廳、影劇院、浴室、理發室、游泳池、商場的要通過整治，全面達到公共場所衛生規范。各單位要全面推廣垃圾袋裝化，全面開展“除四害”工作，四害”密度要嚴格達標，大力開展控煙工作，對所屬單位職工要全面開展健康教育，普及健康知識。各級、各部門要切實加大落實力度，確保順利實現“細胞工程”各項目標任務。

（五）鄉村生態環境維護與污染治理工程

今年召開的全市創模動員大會上已經作了全面的安排。重點任務是煙塵控制、噪聲控制、飲用水水質達標、工業廢水排放和生活污水處置達標、工業固體廢棄物綜合利用和污染企業搬遷等。鄉村污水處置是市創衛、創模、創全國文明鄉村的共同要求，這項工作與創建國家環保模范鄉村的任務要求一致。要抓緊時間加快建設，按期投入使用，確保我市生活污水處置率達到國家要求。同時，加強對工業污染源的監督管理，對工業企業實施長效管理。對關停企業擅自復產，排污企業招標排放、污染治理設施不正常運行等違法行為要嚴肅查處。要嚴格采石宕口、磚瓦窯、石灰窯的審批和管理，對未批先建或手續不全的發現一個，整治一個，絕不姑息。要進一步調整工業布局，改善鄉村功能分區，加快實施污染企業的搬遷和改造。

（六）以滅蠅為重點的鄉村除四害達標工程

依照《國家衛生城市標準》除四害”必需有三項達標才干獲得國家衛生城市申報資格。市目前已有滅鼠和滅蟑兩項達標，城區“除四害”創建國家衛生城市工作中占有相當重要的比重。今年7月份將迎接省滅蠅先進市的檢查考核，市愛衛辦要周密制定“除四害”計劃，以滅蠅為重點，科學布置滅殺工作，同時各級、各部門要動員全社會力量開展環境綜合整治活動，控制源頭，清除“四害”孳生場所。要突出抓好露天糞坑的整治、垃圾袋裝化的推廣普及，建筑施工工地、農貿市場的環境衛生管理。要加強對飲食、屠宰加工、制革、釀造、瓜果市場以及垃圾填埋場、中轉站、垃圾箱等重要單位和場所的除四害”工作，定人、定崗、定時進行藥物消殺。全市上下要積極努力，確保7月份通過省級滅蠅先進市考核。

（七）食品衛生、公共場所衛生整治和污染病防治工程

亮證經營。工商、衛生等部門要狠抓監督、管理和執法工作，大力宣傳、嚴格執行《食品衛生法》全市食品生產、經營、加工單位和個人必需做到三證”齊全。堅決取締無證生產、經營食品的單位和場所，嚴厲查處借證和違法經營行為。嚴禁銷售過期霉變食品，把好原料加工、銷售等各個環節，杜絕食物中毒事件的發生。衛生監督部門要嚴格按照《食品衛生法》規范，加大對飲食、食品經營單位的監管力度，對后作間不符合經營條件和衛生標準的要限期整改，做到店面整潔、布局合理、生熟分開。食品冷藏、防蠅防塵、餐具消毒三項設施配備率達到100%對整改不合格的要堅決取締、關停。要重點做好從業人員的培訓，加強對個體飲食攤點、熟食攤點、集體食堂的餐具消毒和日常管理。

鄉村取水口上游禁止建設污染項目，進一步加強飲用水衛生管理。對飲用水水質要定期檢測，確保達標。加快農村改水步伐，對照農村五件實事標準，今年新增改水受益人口26.7萬人，農村自來水普及率達到95%

提高公共場所衛生質量。認真落實《污染病防治法》依法加強污染病防治和計劃免疫工作，加強污染病防治工作。完善各項制度，要根據季節特點，抓好重點疫病防治措施的落實。衛生部門要加強日常性的監測、監督和檢查工作，污染病演講率要達到100%要加強公共場所衛生管理，旅館、飯店、影劇院、公共浴室、商場、車站等公共場所衛生許可證持證率、從業人員健康合格證持證率、污染病患者調離率均要達到100%公共場所要大力開展禁煙活動，設置明顯的禁煙標志，嚴格落實各項禁煙措施。

（八）創衛重點、難點工程

占道經營、亂搭亂建、五小店”以及拆遷、建筑工地的衛生是市創衛的重點和難點。今年要做好六項整治工程：一是鄉村進出口和城郊結合部環境衛生綜合整治。對鄉村出入口，鄉村進出口、城郊結合部、集貿市場以及河道的環境衛生。城郊結合部的環境進行綜合整治，做到無衛生死角，無流露積存垃圾，無露天糞坑，無亂搭亂建，無亂設攤點，無亂堆亂放。二是河道環境衛生綜合整治。積極開展河道、山坡綜合整治，河坡、山坡、橋梁、涵洞、閘壩要做到環境整潔，無積存垃圾、無亂搭亂建、無亂排污水，河面無垃圾等漂浮物。三是集貿市場和占道經營整治。對市場內外和市區主次干道、街巷、小區違章占道經營進行大范圍的整治，做到市場劃行歸市，分類設攤，市場衛生設施齊全，環境整潔，垃圾袋裝化、門前三包”落實到位；食品、熟食經營證照齊全，符合衛生防疫要求；無亂設攤點。四是拆遷、建筑工地和開發片區專項整治。對全市拆遷和建筑工地進行整治，做到持證掛牌施工，建筑資料和施工作業不占道，不有礙交通、衛生和市容市貌；運輸建筑資料及工程渣土不拋灑滴漏，場內道路硬化，噪聲和污水排放達標，食堂、廁所符合衛生要求，能做到工完場清。五是五小店”綜合整治。對市區及城郊結合部小飯店、小熟食店、小旅店、小浴室、小理發美容店進行綜合整治，各項指標均達到國家衛生城市標準》有關要求。六是違法建設整治。對違法建設進行有效查處，控制亂搭亂建行為，重點抓好市區主次干道、窗口地段、景區、城郊結合部和各生活小區違法建設的查處。

三、加強領導。確保創衛各項工作落到實處

各鎮、各部門、各單位必需主動參與，創建國家衛生城市是一項復雜的系統工程。強化領導，各司其職，形成合力，確保抓出實效。

營造濃烈的創建氛圍。各新聞單位要發揮宣傳優勢，一是要廣泛宣傳發動。制定宣傳方案，設置創建專欄，全市范圍內開展創建活動專題報道和《國家衛生城市標準》健康知識的專題輔導。各部門要迅速把本次會議傳達下去，各級機關干部和黨員要發揮先鋒模范作用，使每一個市民都了解、支持、參與創建工作，形成創建工作人人動手、人人參與的生動局面。

落實創建工作責任制。各鎮、各部門要抓緊時間，二是要分解創建目標。迅速將目標任務分解到基層，一級抓一級，一級保一級，層層抓落實，扎實開展好各項創建工作。要嚴格“一把手”負責制，各鎮、各部門、各單位的一把手要親自抓，負總責，同時要建立健全組織網絡，配備得力人員參與創建活動。

建立長效管理機制。新修訂的國家衛生城市標準》和《考核命名方法》加強了對創建過程和基礎設施建設的考核，三是要提升管理水平。目的為了促進長效管理。因此，各鎮、各部門要不斷總結經驗，對垃圾袋裝化、門前三包”責任制、單位衛生達標以及“除四害”等基礎工作，建立健全有效的檢查、監督、管理、獎勵機制，不時提高創衛的質量，提高全市環境衛生整體水平。

加強執法的嚴肅性。各執法單位在執法過程中要嚴格依法辦事，四是要堅持依法辦事。不能借創衛損害群眾利益。要把專業執法與群眾監督有機結合起來，提高執法的效果。市創衛辦、相關職能部門要設立監督電話、投訴電話，向社會公布，對市民反映強烈的臟、亂、差現象，一經投訴或發現，要立即解決。

嚴格創建工作紀律。市創建辦要積極發揮綜合協調作用，五是要強化檢查考核。抓檢查、抓督促、抓整改，嚴格按標準考核。各鎮、各部門要開展形式多樣的創衛競賽活動，對成績突出的單位和個人要給予表彰，對工作馬虎、屢教不改的單位和個人要進行批評教育，必要時進行公開“曝光”