區中小學安全工作會議領導講話稿

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同志們：

今天這次全區中小學危房改造暨學校安全工作會議，是經區政府研究同意召開的，會議主要是為了調度今年以來全區危房改造和學校安全工作落實情況，研究部署下一階段危房改造和學校安全工作任務，確保今年年底消除現有在案中小學危房，創建安全、良好的學校教育環境，努力推動我區教育事業協調、健康、持續發展。下面根據區政府研究的意見，我再講以下幾個方面的問題。

一、正確分析我區危改工作的任務和形勢

我區中小學危房改造工作自年啟動以來，各級黨委、政府及相關部門高度重視、搶抓機遇、創新思維、創新舉措、狠抓落實，工作取得了較為顯著的成績，但從綜合的情況看，我區的危房改造工作還存在著一些問題和不足：一是總體進展緩慢，鄉鎮和學校之間進度不平衡。二是危改資金不足，籌集渠道不暢通。隨著改危階段性工作的結束，上級撥付的危改?？顪p少，加上“三農政策”的逐步兌現落實，農村學校和義務教育階段學?；I集危改資金的困難進一步加大。加之，部分項目單位或相關責任部門思想認識不夠，存在畏難情緒和等、靠、要思想，致使危改資金到位率較低。目前，個別在建項目因資金不足停工已達半年之久。三是建設手續不完備，報批報建程序不規范，征地用地糾紛，施工隊伍資質低，危改檔案資料不齊全等，也是制約我區危房改造工作質量和進度的重要問題?？梢哉f，當前我區的危房改造工作確實處在了工作的困難時期，關鍵時期，這就要求我們各級各部門一定要振奮精神，鼓足干勁，拿出善打硬仗、敢啃骨頭的勇氣和決心，進一步統一思想，強化領導，創新思路，落實責任，把這一直接關系到全區教育事業健康、持續發展的基礎工程、“民心工程”想在心上，抓在手里，落實到行動中，采取得力措施切實將我區的中小學危房改造工作抓緊抓好，抓出成效。

二、加強領導，強化措施，確保圓滿完成危改工作任務

從上面統計的結果可以看到，今年我區的危改工作還面臨著很大的壓力和嚴峻的形勢，現在已經是第三個季度末了，全區卻還有一半以上的危改項目、.X％的施工任務沒有完成，雖說前期資金、天氣、農忙等客觀因素的影響較大，但有些同志，甚至個別領導干部對危改工作認識不到位，思想上不夠重視、主觀上不夠努力、行動上不夠主動，應該也是很重要的原因?，F在離年初規劃只剩下一個季度多一點的時間了，希望同志們務必要盡快行動起來，積極想方設法，調動一切的有利因素，加大力度，加強措施，加快進度，確保年底前全面完成各項危改任務。

（一）加大投入，落實經費保障。從近年危房改造的工作實踐看，資金問題一直是制約工作進程的瓶頸問題。為此，區里在財政非常困難的情況下，每年都要拿出一大塊資金專項用于全區中小學的危房改造，通過以獎代補、專項撥付、項目配套等形式引導和帶動了全區的危房改造工作。今年，區財政將繼續配套上級專項資金，力爭使省、市、區三級危改資金達到全區危改資金總額的X％左右。目前，區財政已到位資金X萬元，專項用于獎勵和補助已完工和已開工的工程項目，具體將按項目的任務量大小適當予以分配，未開工項目暫不給予補助。今后，將結合省市專項補助資金，逐步增加區級投入，繼續實行以獎代補的政策，做到專款專用，凡是能盡快開工建設、各種手續資料齊全的危改工程，將及時得到適當比例的補助獎勵資金。需要特別強調的是，要加強危改資金的管理，任何單位、個人不得擠占、截留、挪用危改資金，要繼續堅持資金管理的有效辦法，即堅持專項資金及時撥付到位，不得克扣和挪用；各項目鄉鎮和學校不得將專項資金用于償還債務和挪作它用；危改專項資金必須納入區里統管，開專戶、建專帳，項目學校使用資金實行報帳制；加強專項資金的審計和監督，杜絕危改工程腐敗行為發生，從而確保危改工作規范有序。

此外，各鄉鎮、學校、相關部門要切實擔負起中小學危房改造的重要責任，用好、用足中央、省、市出臺的危房改造籌資政策、優惠政策和減免相關規費的文件規定，加大資金籌措力度，以緩解資金瓶頸制約。各鄉鎮要繼續發揮村民自治組織在舉辦農村義務教育中的積極作用，要做充分的、過細的思想發動工作，通過村民自愿投工投料、“兩工”等方式，支持危房改造。尤其是村級小學的危房改造要通過堅強有力的村級領導班子，形成改危責任鄉村共擔。各學校要內部挖潛，壓縮支出，多方籌集危改資金。各相關部門要按照上級文件規定，千方百計為危改工程提供各種優惠政策支持，可在確?；ㄙ|量的前提下，中小學危房改造項目盡量減少一些中間環節和實行“一站式”服務，在有關部門監督下，采用公開、透明、合理低價的招標方式進行，盡可能降低建設成本。

（二）加強配合，嚴把工程質量關。危改工作是一項艱巨復雜的系統工程，涉及部門眾多，工作面寬量大，因此，沒有相關部門的配合和大力支持，工程難以順利實施。教育、財政、計劃、建設等部門要進一步充分發揮各自的職能作用，通力合作，齊抓共管，形成強大合力，共謀事業發展，有力地推動危改工作的順利進行。

要進一步強化質量意識，牢固樹立“百年大計，質量第一，把質量貫穿始終”的觀念，保證工程建設質量，杜絕“豆腐渣”工程。工程建設不得互相攀比，不能盲目追求高標準，要按照“堅固、實用、夠用”的原則進行。危改中，要嚴格施工，確保質量監管到位。一是依靠組織手段保證質量。成立質量監督組，全程監控，如有違章，立即糾正。二是依靠法律法規保證質量。作到“五有、五必須”：有規劃、有設計、有預算、有立項、有批復；必須堅固實用，必須符合學校標準，必須與校園環境配套，必須嚴禁搭車修建，必須保證使用壽命X年以上。三是依靠規章制度保證質量。要建立健全相應的規章制度，實行民主監督、部門監督和工程質量終身責任追究制度相結合，確保工程質量。

要認真學習并嚴格執行全國危房改造辦公室的有關規定，把好項目的設計、招標、施工、監理、質量檢查、竣工驗收等方面關口，嚴格實行項目質量終身負責制、招投標制、工程監理制等有關規定，確保中小學危房改造工程質量。在實際工作中要嚴把三個關口。一是把好設計和報建關。要本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，把所有危改工程納入正常的基建管理程序，嚴格按照國家的建筑管理規定和設計規范，執行工程報建、建設監理、施工許可證等工程管理制度，未按規定辦理有關手續的，一律不準開工。二是把好建設隊伍關。所有承建中小學危改項目的施工方，施工負責人與主要技術人員必須持有相應的資格證書，否則一律不準承攬危房改造工程。三是把好施工質量管理關。所有危房改造項目必須經質監單位、監理公司進行質量監督和監理。對工程基礎、隱蔽工程、工程主體和竣工項目的驗收都應分別有驗收記錄。未經監理人員簽字認可，建筑材料構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序施工，不得進行竣工驗收?？⒐ろ椖勘仨毥涃|監單位驗收合格后方可使用。

同時，在危房改造工程實施過程中，要加大對違法違紀行為的處罰力度，對檢查中發現的問題要及時作出妥善處理，屬于行政處罰的要及時協調有關部門進行處罰；構成違紀的，要交紀檢、監察機關查處；屬于違法行為的，要堅決移交司法機關依法查處。工程實施期間，區危改辦要對各地工程實施情況進行監督檢查，對發現的質量問題要及時查處整改，對典型案例要在全區予以公開批評曝光。

（三）強化領導，嚴格落實責任制度。各鄉鎮要進一步明確在中小學危房改造工程中的工作責任，切實加強領導，強化措施，要精心組織和安排，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，真正做到領導到位，措施到位，常抓不懈。要進一步落實危改工作的各項規章制度，嚴格執行危房改造責任追究制，對所有危房改造工程實行“終身負責制”，層層落實責任。區里將于年內對在危房改造工作中做出突出成績的先進單位和先進個人給予表彰獎勵，同時對在危房改造中工作不力以及出現其他重要責任事故的，將按有關規定，嚴肅追究第一責任人、直接責任人和有關人員的責任。

三、高度重視，常抓不懈，切實將學校安全工作落到實處

在抓好危房改造工作的同時，學校日常安全工作不容忽視。各級各有關部門和各級各類學校，要切實把學校日常安全工作放在學校工作的首位，切實抓緊、抓實、抓好。要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全教育、安全管理的各項措施落到實處。當前要切實抓好以下幾項工作：

一是進一步加強學校治安保衛和周邊環境治理。各級各有關部門要對學校周邊環境進行徹底治理，清理整頓學校周邊攤點、拆除違章建筑。對學校周邊X米以內開設的電子游戲廳、舞廳、網吧等娛樂場所要按有關規定進行清理和取締。要進一步建立健全專群結合、人員防范與技術防范相結合的治安防范體系。學校要與公安機關聯合建立健全基層治安保衛組織，加強對校園重點部位的治安巡邏。要積極創造條件，在重點和關鍵部位配置技術先進、質量可靠的監控設備。要嚴格進出校園人員的管理，未經學校批準，校外人員不得隨意進入學校開展活動。要嚴厲打擊危害校園穩定的各種違法犯罪活動。

二是搞好學生飲食衛生安全。各級各類學校要認真貫徹落實《食品衛生法》、《學校體育衛生工作條例》，加強對學校食堂飲食衛生的監督管理，嚴格把好進貨、操作、存放、銷售關，強化炊管人員個人衛生管理，嚴格滅蠅滅鼠藥物的管理，避免發生師生食物中毒現象。嚴禁無證個體餐飲進校經營，學校要教育學生不在校外個體攤點就餐。要定期對炊事人員進行防毒安全教育，同時要建立健全并嚴格執行食品化驗制度，高度警惕并嚴格防范出售變質食品現象和投毒事件的發生。

三是加強學校消防和用電管理。要經常開展防火安全檢查，及時消除火險隱患。要按照《消防法》的要求，配齊消防設施和器材，定期對師生進行消防常識教育，保持校內通道和建筑物通道暢通。要加強學校用電安全管理，定期檢查用電線路和設備，發現危舊老化的線路和設施要及時更新改造，確保學校用電安全。要加強對教職工、學生宿舍和集體活動場所的用電管理，嚴格防范觸電事故的發生。要制定火災和電擊應急預案，增強處理突發事故的能力。

四是加強學校交通安全管理。學校門前要設置明顯的警示標志，劃出人行橫道線，開辟學生安全過往的“綠色通道”。小學要堅持學生小黃帽和路隊制度。接送學生的車輛必須符合安全標準，禁止無證、無牌、無安全保障的車輛接送學生。中小學校一律不準組織學生在公路上跑操或上體育課。

五是加強對學生校內外活動的管理。各級各類學校校內的各種活動設施和場所，必須符合國家安全標準，要定期檢查這些設施和場地的安全狀況；要加強體育課、課外活動、運動會、藝術節等大型文體活動的管理；學校組織集體外出活動，必須按上級有關規定辦理審批手續，并落實安全責任制。

全區各級各類學校要圍繞以上五個方面對中小學校開展一次全面、深入、細致的安全檢查。對檢查發現的問題要落實整改責任人和整改措施。要嚴格落實安全責任追究制度，對責任心不強、工作不到位、措施不得力、玩忽職守，造成重大損失的，要堅決按照有關規定嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要嚴格執行重大安全責任事故上報制度，一旦發生安全事故要及時上報，絕不允許瞞報、遲報、漏報，對隱瞞不報的，要依法依紀嚴肅處理。

同志們，中小學危房改造暨教育安全工作事關百姓安寧、教育發展、社會穩定，各級各部門、各學校務必高度重視，強化認識，細化措施，立即行動起來，在全面開展拉網式排查的基礎上，強力排危，確保我區中小學危房改造目標任務的完成，確保為我區教育事業的健康、持續發展創造安全穩定的環境。