市教育工作大會領導講話

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市委市政府決定召開的一次十分重要的會議。去年出臺的省教育規劃綱要》提出了省教育的戰略發展目標：年，這次全市教育工作大會?；緦崿F教育現代化，教育發展水平位居全國前列。年全面實現教育現代化，建成教育強省。為確保實現這一戰略目標，省委省政府提出：年起，全省開展教育現代化縣（市、區）評估活動。

此后，富陽市委、市政府認真學習貫徹全國和省教育工作會議精神，對相關文件進行了深入廣泛的討論和研究。在全面總結我市“”時期教育工作取得的成績后，決定召開本次會議，對我市“十二五”時期教育發展以及今后教育現代化建設作出部署。市委市政府決定從年起，啟動創建省教育現代化縣（市）活動，并提出了實施意見。下面，我就如何推進我市的教育現代化建設，講三點具體要求和意見。

一、加快教育現代化建設，是推動富陽事業科學發展的內在需要和全市人民的強烈期盼

富陽自古以來文化昌盛，人才輩出，崇文重教。先后孕育了三國吳大帝孫權、晚唐詩人羅隱、元代大畫家黃公望、現代文豪郁達夫等一大批杰出人物。改革開放以來，富陽歷屆黨委、政府高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，教育發展水平一直處于省、市領先。于2001創建成為首批省教育強市（縣、區），尤其是“”以來，全市教育在科學發展觀的指引下，緊緊圍繞市委、市政府“四個一”戰略發展體系，以“辦人民滿意教育”為目標，夯實教育基礎，完善教育結構，提升教育內涵，推進教育公平，實現了全市教育事業又好又快發展。一是各類教育協調發展。學前三年凈入園率達到96.5%，九年義務教育入學鞏固率均為100%，初升高比例達99%，優質高中招生比例達到90%。高考成績穩步攀升，高考第一批上線率和錄取率穩居杭州地區各縣（市）前列。全市有24個鄉鎮（街道）成為“省教育強鄉（鎮）”，有16個鄉鎮（街道）成為市學前教育先進鄉鎮，年我市成為杭州市學前教育強市。二是教育公平扎實推進。健全了義務教育經費保障機制，完善了家庭經濟困難學生資助體系，保障了進城務工人員子女和殘疾兒童少年平等接受教育的權利。三是資源配置不斷優化。學校布局調整步伐加快，標準化學校建設快速推進，辦學條件大幅改善，教育信息化日益顯現。四是素質教育全面推進。未成年人思想道德建設切實加強，基礎教育課程改革深入推進，教育評價和招生考試制度進一步健全，體、藝、衛、科技教育扎實開展，學校特色進一步彰顯。五是教師素質全面提升。師德建設更加突出，人事制度改革不斷深入，教師培養培訓體系進一步完善，“名師名校長”工程建設取得顯著成效。六是辦學體制機制改革創新。學前教育管理模式成為省、市樣板，名校集團化辦學縱深推進，城鄉學?；ブ餐w建設不斷深化，教育對外交流合作不斷拓展，民辦教育健康有序發展，優質教育資源快速增長。

當前，富陽正處于轉型發展的戰略關鍵期，推動經濟社會又好又快發展，關鍵靠人才，基礎在教育。教育是加快經濟發展方式轉變、推動經濟轉型升級的有力支撐，是加強人文環境建設、提升民生幸福水平的重要內容。一個地方教育質量的高低，關系到經濟社會發展的整體競爭力。因此，強市必先強教，我們要大力推進教育現代化建設，為深入實施“四個一”戰略體系、打造現代版富春山居圖，打造杭州市的西郊公園提供強有力的人力資源保證和智力支持。

當前全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值日益提高，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣迫切，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出。為廣大人民群眾提供更多、更好、更公平的接受教育的機會，是黨委政府的職責所在。雖然我市教育事業取得了明顯成績，但對照科學發展觀的要求，對照經濟社會轉型發展的現實需要，對照人民群眾的迫切期盼，對照省市內先進地區的教育水平，我市教育事業發展和教育工作還存在一些問題和薄弱環節：優質教育資源總量不足，各級各類學校教育教學整體水平有待提高，城鄉教育發展不均衡，“上好學難”問題仍然突出。

二、全面推進教育現代化建設，要牢牢把握好總體目標和具體要求

我市的《教育事業“十二五”發展規劃》，以均衡、優質為目標，以內涵為方向，以穩定、發展為主題，全面推進素質教育，提升基礎教育整體水平，促進各類教育科學和諧發展，基本建成有地方特色的教育強市。

我市關于落實教育優先發展，率先實現教育現代化的《實施意見》，以“學在富陽，品質教育”為總目標，遵循“優先發展、育人為本、促進公平、提高質量、改革創新”為原則，重在構建學前教育普及優質、義務教育均衡優質、普高教育多樣特色、職業教育專業提升、社區教育集約和諧的體系，實現區域教育公共服務均等化，到2014年率先創建成省教育現代化縣（市），率先基本實現教育現代化。

為此，市委、市政府決定，我市創建省教育現代化縣（市）工作，將分啟動實施、全面推進、重點攻堅、自查評估、接受評估五個階段進行。全市各級各部門一定要站在全局的高度，用戰略和發展的眼光，充分認識這一創建的重大意義，進一步增強責任感和使命感，切實承擔起加快教育現代化建設的歷史任務。為此，要重點抓好以下幾個方面的工作：

1.加大教育投入、完善助學機制。進一步落實教育優先發展戰略，確保教育經費依法實現“三個增長”、“兩個提高”，建立較為完善的教育經費保障機制。健全教育資助體系，完善家庭經濟困難學生入學資助政策和獎學金制度，不讓一個學生因家境貧困而輟學。完善教育經費管理辦法，征足用好教育費附加和地方教育附加。拓寬財政性教育經費來源渠道，落實財政、稅收、金融和土地出讓金凈收益10%中對教育投入的各種優惠政策。進一步提高中小學幼兒園生均公用經費標準，建立生均公用經費年度增幅與財政經常性收入增幅、教育事業經費增幅同步增長機制。完善教育收費管理辦法，規范學校收費行為和收費資金的“收支兩條線”管理。

2.合理教育布局，改善辦學條件。進一步完善學校布局，整合教育資源，改善辦學條件。加大對校舍安全的巡查、維修力度。積極推進中小學、幼兒園標準化建設，到2014年，全市公辦幼兒園標準化比例達到85%以上，義務教育學校標準化比例達到95%以上，普通高中、中等職業學校標準化比例達到100%。推進教育信息化建設，加強和完善全市教育信息化基礎設施建設和網絡體系建設。對學校建設項目優先立項選址，優先安排投資計劃，優先安排土地指標。

3.保障教師地位，提升師資素質。依法保障教師地位，維護教師權益，完善教師養老、醫療等社會保障政策，形成“尊師重教”的良好社會氛圍。進一步提高教師培訓經費，積極實施教師培訓計劃，建立相應激勵機制，切實增強教師隊伍素質。加大農村教師培養力度，加快教師區域流動，全面開展城區教師農村支教工作，縮小城鄉師資差距。進一步調動教師工作積極性，建立適合富陽教育實際、具有富陽特色的教育專項考核獎勵機制，從2012年起設立教育教學專項考核獎勵資金1000萬元/年。大力實施名師名校長引進培育工程，建立名師名校長激勵機制和培育機制，設立名師名校長獎勵和引進資金500萬元/年，每年從人才公寓中按一定比例切塊定向安置符合條件的名師名校長。

4.堅持優質均衡，促進教育公平。擴大學前教育公辦優質教育資源，加大對民辦幼兒園的管理和扶持力度，進一步提高學前教育普及率。加大對農村學校的經費投入力度，縮小城鄉教育差距，進一步遏制學生“擇校熱”。堅持以“公辦為主，民辦為輔”的原則辦好民工子弟學校，盡最大努力滿足外來務工者子女的就學。加強優質特色普通高中建設，開展多樣化特色辦學，自覺克服應試教育傾向，培養全面發展的社會人才。整合職業教育資源，完成市職高擴容二期和市職教中心建設，形成市職高先進制造業和市職教中心現代服務業兩大人才培養基地。進一步完善終身教育體系，廣泛開展“雙證制”教育、就業培訓、繼續教育、文化教育等成人學歷教育。

5.強化教育督導，營造健康環境。營造寬松和諧的教書育人環境，健全學校教育質量評價指標，不以考試成績、升學率作為評價學校的唯一依據。引領學校走自主發展、內涵提升之路，增強學校的可持續發展能力，全面推進素質教育。強化教育督導，完善督導制度，扎實推行對鄉鎮（街道）教育工作的督導評估。

6.完善學校安全制度，推進平安校園創建。切實加強對校園安全工作的領導和考核，建立校園安全工作領導責任制和追究制，完善校園“四防”體系、突發事件應急預案、安全工作規章制度建設，并根據安全保衛工作形勢的發展，不斷完善充實。積極開展平安校園創建工作，不發生重大安全責任事故和群體性事件。

三、高效能推進教育現代化，需要全市上下統一思想、齊心合力

創建教育現代化縣（市）是市委市政府“十二五”期間的一項重要工程，需要全市上下統一思想，深化認識，明確目標，狠抓落實，以高度的責任感和使命感扎實做好各項工作。

一要加強領導、落實責任。各級黨委、政府要始終堅持教育優先發展戰略地位不動搖，強化責任意識，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業發展。要健全領導體制和決策機制，充分發揮創建工作領導小組的作用，全面協調和指導教育現代化縣（市）創建工作。各鄉鎮政府（街道辦事處）、各部門、各單位要把教育現代化縣（市）創建工作作為當前的一項重點工作擺上議事日程，抓好落實，同時要按照目標責任制和責任追究制的相關要求，將創建責任層層分解，逐一落實，努力形成一級抓一級、層層抓落實的聯創共建機制。把創建省教育現代化縣（市）的各項工作任務列入市委市政府對各鄉鎮（街道）、相關部門的年度目標責任制考核和重點工作專項考核范圍。

二要加大投入，充分保障。要把大幅度增加教育投入作為落實教育優先發展戰略地位的關鍵舉措，確保教育經費依法實現“三個增長”，確保全社會教育投入增長比例高于同期地區財政經常性收入的增長比例。要進一步健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的機制，鼓勵更多的社會資本投資、捐資教育。

三要創先爭優，推動發展。市級機關各有關部門、各鄉鎮（街道）要根據《富陽市創建省教育現代化達標縣（市、區）工作任務分解表》和《省教育現代化達標縣（市、區）評估操作標準》，認真對照已取得的成績，尋找存在的差距，把鞏固“省教育強鎮（鄉）”和創建“杭州市學前教育先進鄉鎮”作為推進區域教育現代化的重要抓手，加大創建工作力度，提升教育現代化水平，力爭成為我市創建工作中的示范鄉（鎮）。全市各級各類學校要積極開展現代化建設達標學校創建活動，通過辦學思想、辦學條件、師資水平、學校管理、教育質量等方面的提升，加快學校現代化進程，為創建教育現代化縣（市）奠定基礎。

四要形成合力，創造氛圍。創建教育現代化縣（市），需要全社會共同關心、共同支持。市級各有關部門特別是發改、財政、人事、勞動保障、建設、規劃、國土資源等部門，要在黨委、政府的統一領導下，切實履行好職責，通力合作，全力支持教育現代化縣（市）的創建，確保教育優先發展地位的落實。市公安、交通、工商、衛生、城管、安監、文廣、體育、科技以及工會、共青團、婦聯、關工委等部門和群眾團體，要發揮各自優勢，共同努力，為實施全面素質教育、促進青少年健康成長創設良好的社會環境。宣傳部門和新聞媒體要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，廣泛宣傳創建過程中的新成果、新經驗和優秀典型，在全社會形成黨以重教為先、政以興教為責、民以支教為本、師以愛教為榮的良好局面。

教育，肩負著人民群眾的期盼，承載著富陽發展的希望。我們要認真貫徹全國和省教育工作會議精神，解放思想，開拓創新，銳意進取，扎實工作，確保富陽率先創建成為省教育現代化縣（市），為共建共享“富裕陽光之城”作出新的貢獻。在這“教師節”來臨之際，衷心祝愿廣大教育工作者工作順利、家庭幸福、身心愉快！