節能減排攻堅動員會市長發言稿

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剛才，副市長客觀分析了當前我市節能減排形勢，全面部署了節能減排的各項具體工作，希望同志們回去以后，都要認真地檢查、認真地落實。春江街道、靈橋鎮、大源鎮、經貿局、環保局等5個單位的領導都作了表態發言，態度非常堅決，希望大家都能夠按照剛才所說的切實地抓緊抓好。下面，再簡單強調四點意見：

一、態度要堅決

確保完成“”期間節能減排的目標，是省、市交給我們的政治任務、剛性責任，這是檢驗我市落實科學發展觀、推進經濟轉型升級成果的重要指標，關系到富陽的整體利益、長遠發展，也關系到我們造紙產業的轉型升級、生死存亡。沒有任何的回旋余地、討價還價，必須態度堅決、毫不動搖。從當前看，我市節能減排任務非常艱巨，形勢非常嚴峻。任務艱巨是指我們面臨著省、市環保部門的嚴格考核，我們承擔著市大部分節能減排的任務，特別是減排任務占到市的近30%。形勢嚴峻主要是指我們完成節能減排的情況不夠理想，離“”的目標還有很大的差距，前天市在節能減排工作電視電話會議上，書面通報了各區、縣（市）節能減排的完成情況，到年底我市萬元GDP綜合能耗比年下降了16.99%，今年市給我市的任務是比上年下降4.7%，但上半年只下降了1.95%；COD指標四年時間僅削減了18.01%，按照30%的目標，還有將近12%的差距，但上半年我市的COD排放不但沒有減少，反而增加，比去年增加了9.9%，這樣使我們整個的節能減排形勢非常嚴峻。還有，節能減排工程建設進展緩慢，今年市要求我市完成348個減排項目，到月底前已完成的只有81個，完成率僅為23.3%。當初安排的這348個項目，預計可以減排COD15191噸，如果這些項目都可以提前3個月完成，我們完成節能減排的任務就沒有問題，也基于這樣的情況，后5個月的任務更加艱巨了。另外，55條造紙生產線的關停還沒有全面完成，又使我市COD的減排形勢“雪上加霜”。

月2日，省環保廳又給我市下達了造紙行業環境污染整治的若干意見，這些意見是在徐書記和我去環保廳匯報以后，以書面形式非常明確地向我市提出的要求。今天將主要內容向在座的部門、鄉鎮（街道）、企業通報一下，主要有四個方面：一要進一步統一思想、提高認識，依托生態文明建設的大形勢、大背景，牢固樹立科學發展觀，正確地對待造紙行業的限批，運用倒逼機制，控制總量；二要確保完成“”減排的目標，要求我市立即啟動減排的應急預案，加快環保工程建設；三要盡快地編制富陽市造紙產業發展規劃，盡快關停萬噸造紙產能；四要進一步加大環保執法監管的力度。并且要求我市最遲到9月底，力爭在8月底使造紙行業COD的排放達到2.2萬噸，如達不到2.2萬噸，造紙區域限批沒得談。希望大家要著眼于對全市人民高度負責的態度，著眼于造紙產業的轉型提升，更著眼于富陽整體發展的大局，來認真地對待今天會議布置的各項工作，不折不扣地完成今年節能減排的各項任務。也就是說，要用眼前的痛，來換取今后的樂；要用眼前的關停，來換取今后的發展。所以在座的同志們都要增強危機意識、責任意識、目標意識，要堅決按時保質地完成已經確定的節能減排項目，要堅決查處違法排污、違規用電、違規建設的單位和企業，堅決打贏節能減排這場攻堅戰。今天我市絕大多數高耗能企業、高排放企業的負責人都來了，希望在這樣一個非常時期、在這樣一個緊要關頭，大家都能夠承擔起各自的責任，為全市節能減排任務的完成作出你們應有的貢獻。

二、行動要迅速

現在離年底已經不足5個月的時間，而COD的五年減排任務還有40%沒有完成，萬元GDP能耗同樣進度滯后，時間已經非常緊迫了，會后各部門、各鄉鎮（街道）、各相關企業必須迅速地行動起來，從今天做起，從本部門、本鄉鎮（街道）、本企業做起，以只爭朝夕的精神，投入到節能減排的攻堅決戰之中。一要迅速地貫徹落實本次會議的精神，營造節能減排攻堅決戰的氛圍。會后，各鄉鎮（街道）都要抓緊召開本地的節能減排攻堅決戰動員大會，成立專門的領導小組和工作班子，制訂工作計劃，切實采取有針對性的工作舉措。二要迅速地動員力量，調度財力，加快節能減排工程項目的建設。時間一旦確定，決不能再更改，并要作為考核的依據，對這些項目建設要能快則快、越快越好，特別是春南、靈橋中水回用工程和城市污水處理廠納管工程，要抓緊完成。三要以最快的速度完成第三批落后產能的淘汰。這個我們已經下發了通知，8月底以前所有列入淘汰范圍的企業都必須完成關停，到那時哪一家企業沒有停下來，哪一家企業就停止供水、停止供電。四要抓緊啟動節能減排應急預案，嚴格執行省、市有序用電的規定。要圍繞完成目標任務迅速啟動應急預案，要嚴格執行高能耗企業有序用電方案，通過限產或者避峰用電等形式進行有序用電，進一步壓縮造紙、水泥、冶煉、化工、印染等行業的用電負荷。五要立即著手第四批落后產能淘汰方案的制定。第三批造紙生產線關停淘汰后，第四批還得繼續關停，否則今年的任務是完不成的，市經貿局要抓緊制定方案報市政府研究，此項工作要求在8月25日前完成。六要立即完善節能減排的一些基礎性工作。這些基礎性工作的標準就是能夠通過國家、省和市的核查。

三、監管要加強

現在確實有一些同志對節能減排的形勢估計不足、認識不夠，也確實有一些企業缺乏最起碼的社會公德，不僅偷排漏排廢水，還到處亂倒垃圾淤泥。市環保等部門要加強執法監管，增加檢查頻度，創新監管方式，加大處罰力度。一要加強重點耗能企業、重點排污企業的監管。要切實加強對重點耗能企業、重點排污企業和污水處理企業的監管，要確保污水處理設施的正常運行。市環保局要抓緊制定在這個期間對一些違規排放、違規用電企業的處罰措施，這個應急階段、關鍵時候，必須矯枉過正。二要加快節能減排工程項目、落后產能淘汰工作的監管。要建立工作日報制、例會制、督查制，強化組織領導，市里將專門成立市節能減排辦公室來負責這件事。時間就是考核的節點，時間就是我們來測算節能減排成果的節點，節點最重要。對于未按時淘汰的落后產能，就停電停水；對未按時完成的政府節能減排項目，就行政問責。三要加強新建項目、技改項目的監管。要加強排污出水監管、企業運行監管，還有新建項目、技改項目的監管?，F在我們對新建項目落地，都要進行經濟評價、能耗評價、環境評價，其中能耗評價即萬元工業增加值能耗必須低于全市萬元工業增加值能耗的平均值。這樣做的目的是為了扭轉我市產業結構高能耗、高排放的現狀，實現富陽整個工業的轉型升級，特別是造紙行業的轉型升級，真正使造紙行業變成循環經濟產業，使造紙行業真正造福于民，而不是危害于民。所以，我覺得在座的企業主應該是警醒的時候了，應該是卯足勇氣的時候了，來認真解決這個問題，我也相信，只要把問題解決了，造紙產業才會迎來發展的春天，否則就永遠沒有春天，永遠是暗無寧日。還有，對未經審批的項目，我們已經下發了通知，一律不準再開工建設，對已經在建的項目，一律停止建設。

四、保障要有力

節能減排的目標是一場攻堅戰，需要各部門、各鄉鎮（街道）、各企業的共同努力，需要人力、物力、財力的有力保障，對此，市委、市政府高度重視，全力予以保障。一要強化組織領導。市委決定成立全市節能減排攻堅決戰領導小組，由我擔任組長，陸洪勤副市長擔任副組長，下設節能辦公室、減排辦公室，分別由申屠裕仁、吳祖仁擔任辦公室主任，抽調人員實行集中辦公，并要求各抽調一名局級領導任專職副主任，專門負責本次攻堅決戰的督查、考核、協調，這項工作下個星期務必到位。二要強化資金保障。盡管市里資金非常緊張，融資也非常困難，但不管再難，我們都將確保政府節能減排工程項目的資金需求。還有，市財政要確保獎勵資金的準時撥付。三要強化輿論引導。這次節能減排攻堅戰，既是為了完成省、市交給我們的任務，更是扭轉我們富陽形象、實現造紙產業轉型提升一個非常好的契機。希望各造紙企業都要有這樣一種高度、這樣一種態度，更要有信心，打好這場攻堅戰，畢竟你們是主體，你們才是最大的受益者。報紙、電視、廣播、互聯網等媒體，要做好輿論的宣傳、氛圍的營造，確保這次攻堅決戰有正確的輿論導向，對在節能減排工作當中表現突出的，要予以宣傳報道。四要強化績效考核。要把節能減排工作作為鄉鎮（街道）和相關部門年度考核的重要內容，力度要加大，獎罰要分明，對未完成任務的部門和單位，要嚴格實行問責制和一票否決制。市考評辦要會同節能辦、減排辦抓緊制定考核獎罰措施。

對于節能減排工作，我簡單講這四個方面的內容，趁這個機會再另外強調二點意見。一要堅持節能減排與經濟發展兩手抓。節能減排是重點，但并不是說抓節能減排了，其他可以放手不管。下半年我們要一手抓造紙、水泥企業的限產，一手還要抓通訊器材、機械電子等其它一些低排放、低能耗產業的發展，通過其它產業的加快發展來減輕COD減排的壓力。二要繃緊安全生產這根弦。最近我市連續發生了幾起安全生產事故，金橋北路一工地腳手架倒塌壓死2人；春江一造紙企業職工硫化氫中毒死亡2人，還有9人在醫院救治，教訓非常深刻。市安監局要在全市進行通報，所有的企業都要引以為誡，舉一反三，扎實做好安全生產工作。

完成“”節能減排目標任務，既是上級交給我們的艱巨任務，也是我市轉型升級的需要，各級各部門必須利用最后5個月的時間，爭分奪秒、真抓實干，不折不扣地完成節能減排的目標，為“”的發展畫上一個圓滿的句號。