市長在污染物減排推進會的發言

導語：市長在污染物減排推進會的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，市長作了非常重要的講話，從高度重視，“點”、“面”齊抓，重點抓點；“難”、“易”齊抓，重點抓難；“軟”、“硬”齊抓，重點抓硬三個方面，強調要突出重點，統籌兼顧，確保完成全年的污染減排任務。同時，從正確處理發展與減排、行政與市場、節能與減排、獨立工作與統籌協調的四方面的關系，強調要在發展中抓好減排，在減排中優化發展，注意行政與市場正負激勵機制措施的運用，要求各負其職，密切協作，統籌抓好減排與節能等各項工作。市長的講話從政治和全局的高度，高屋建瓴，重點突出，語言簡潔，使我們受到了一次深刻的教育。尤其是怎么樣抓好減排工作、怎么來統籌點上和面上的工作、局部和全局的工作，應該說，在組織領導、思維方式、工作方法等方面，給我們上了一堂生動的課，講得非常到位，強調的非常嚴肅。各縣市區政府、各有關部門要認真學習領會，結合自身工作實際來抓好落實。市環保局局長通報了上半年主要污染物減排情況，對下一階段工作提出了意見。市住房城鄉建設委、公安局、統計局、畜牧獸醫局和華潤電廠分別作了表態發言，就今年各自減排的重點工作推進，談了打算和安排，感到責任意識很強，決心也很大。希望市直有關部門及各縣市區、企業、單位，認真把思想認識和工作措施統一到于市長要求上來，統一到今年我們要確保完成的各項減排任務指標上來，真正的抓好落實，確保全年任務的實現。下面，就貫徹會議精神講三點意見：

一、高度統一思想，切實抓好污染減排工作

會后，請各縣市區、市開發區將會議精神，立即向黨委常委會匯報。怎么認識這項工作，市長剛才講話，已經站的很高，看得很遠，這里我強調幾個方面的事情。第一，要注意“”和“十二五”的不同。剛才，在參觀現場時談到，“”減排工作，我們在全市上下共同努力，較好地完成了任務?！笆濉睍r期，特別是今年開局之年，一年之隔、區別很大。“”的基數很低，以COD為例，“”的基數才2萬多噸，這是在沒有進行污染源普查，上級給的基數，因此減排的壓力是較輕的。當時減排措施很少，以上馬污水處理廠為重要減排工程措施。在這幾年我們全面完成了減排任務，市里面沒有給縣市區分具體的減排任務。但是到了“十二五”，減排指標增加了氮氧化物和氨氮兩項。另外整個基數大幅攀升，經過、、年污染源普查，把我們污染物的總量基數大幅度提升。COD從2萬多噸提高到11萬噸，減排任務驟然加大，而且考核更嚴格。在“”期間，國家考慮到安徽的實際，環保部給安徽的減排任務是打了折扣的，“十二五”期間將和全國拉平，省里把任務分到市，市里要把任務再分到縣市區。因此，現在的任務更重，考核更加嚴格，這是我們面臨的一個形勢。第二，市環保局要會同有關部門，把各個縣市區減排任務、存在的問題，要抓的重點工作，匯總成一張明白紙，分別印發給各縣市區，請大家認真地分析，強化責任意識和緊迫感，形勢實際上是非常嚴峻的，如果我們不緊緊抓好，不加大力度抓好，今年減排任務的完成就會有問題，這是縣市區給黨委匯報時要注意和強調的。第三，減排和節能一樣，是為數不多的約束性指標，必須確保完成。省政府考核的意見已經明確，在四項減排指標里面，只要有兩項指標沒有完成，或者作為以市為單位出現重大環境污染事件、以縣市區為單位出現較大環保事件，將實行“一票否決制”，然后要進行問責，并視情況進行掛牌督辦、區域限批，還有其他問責的措施。第四，環保部門對沒有能完成減排任務或者完成減排任務有突出問題的，可以采取掛牌督辦、區域限批等措施。這是環保部門可以行使的硬約束、硬措施。省里發現的、市里發現的，或者環保部發現的，可以對點上的企業、對面上的市及縣市區都可以采取這些措施。因此，減排和節能工作，是落實科學發展觀、轉變發展方式的硬舉措、硬任務、硬約束，既要完成今年的減排任務，還要抓緊準備完成明年的任務，保證這項工作的連續性。

二、強化工作措施，確保全面完成減排任務

減排責任書和今年的任務都已分解，各級各部門要認真落實于市長要求，統籌兼顧，強化責任，加強協調，確保完成任務。

（一）要狠抓各項重點工作的落實。各縣市區、市開發區管委會及各有關部門要圍繞今年任務，進一步細化分解，加強督查、調度，狠抓重點減排項目、重點工程的實施，全力組織推進。抓什么重點？倪發科副省長在月日的會上，概括和強調了“四廠（場）一車”，剛才，于市長對抓重點工作也進行了強調。一是污水處理廠。運營方面，阜陽市污水處理廠日處理達9萬多噸污水，今年要確保達到10萬噸以上。潁上、臨泉和阜南縣污水處理廠要提高污水處理率。建設方面，今年列入省里對市縣考核的，有阜陽污水處理廠中水利用項目，要確保今年9月份開工，年底建成；臨泉縣污水處理廠中水利用項目，也是月開工，年底完成。還有潁上縣污水處理廠二期，另外還有泉北污水處理廠，10月份手續要完備，管網要開工。年底前開工的，時間要往前趕，不然，明年來不及。同時，所有污水處理廠的二期要抓緊時間上，鄉鎮的污水處理廠要抓緊申報。按照規定，“十二五”期間，每個縣市要建1個鄉鎮污水處理廠，三個區每個區每兩年要建1個鄉鎮污水處理廠，現在不抓緊申報的話，后面就會存在問題。二是規模養殖廠。責任單位是市、縣畜牧局或農委，要把項目扎扎實實落實。三是電廠。全市700多萬噸的燃煤，華潤電廠用了一大半，今年在中能化工、昊源化工脫硫設施運行比較良好基礎上，現在全市上半年二氧化硫減排指標不降反升，主要因為華潤電廠發電量增加15%，燃煤含硫率提高13%，環評的要求是0.4，現在大概0.6，還有脫硝任務，除了淘汰黃標車外，完成全市減排任務的關鍵在華潤電廠，要借鑒其他電廠的措施和經驗，加快建設脫硝工程，希望不要有僥幸心理，不要等待觀望，專題研究，認真落實。四是化工廠、造紙廠等高耗能的污染大戶。五是黃標車。這是氮氧化物一個減排重要措施，也是我們很焦慮的一個問題。上半年凈增7萬多臺車輛，卻只淘汰了7000多輛，而一輛淘汰的黃標車抵上好幾輛綠標車。要從統計、監測、檢測、報廢、銷號報廢、拆解等方面，把一整套工作和完整的制度建立起來，真正使這項工作成為減排的重要措施。

（二）要做好污染減排基礎工作。減排工作要抓好兩件事，一是把該做的減排工作做好，二是把相關數據、資料搞完整，符合減排核查的要求。如果我們僅僅把該干的工作做完了，沒有數據、資料支撐，國家環保部是不予認定的。所以這兩項工作都要做。包括完成較好的農業規模養殖污染治理，也存在數據不全的問題；黃標車淘汰過程中，雖然把它銷號了，但是車輛報廢等相關資料不全，制度不建立，也不予認定。因此，請大家把這兩項工作做好。在技術工作里面和數據工作里面，我提醒大家兩點：一方面數據一定要真實。不能因為人為因素，報了一些虛數，使我們本來可以完成的減排任務，變成不能完成。另一方面不能因為我們的工作不扎實，數據資料不完整，導致我們完成的減排任務不被認可。數據的真實問題牽涉到統計部門，縣市區統計局跟這項工作有很大關系。第一個要注意是畜禽養殖。舉個例子，省環保廳在一個通報這樣講，在污染源普查中，出現某些市上報的規?；B殖場的數量高于實際的數量。督查中，特別提醒各市在2011年規?；笄蒺B殖量上要慎重把關，防止出現畜禽養殖虛假增量，導致污染減排任務無法完成。第二個要注意的是燃煤。燃煤華潤電廠占了一半，剩下一半是社會的，主要在有關企業，要注意不能只有燃煤數，沒有GDP的數，導致我們燃煤總量數據虛高。請市、縣經濟和信息化委、財政部門共同審核、把好關，企業報來得數據既關系節能，又關系減排。第三個要注意的是人口數。我市今年上半年的COD、氨氮減排，本來是我們的強項，但在COD、氨氮的核算當中，可能因為城鎮人口數的增加，帶來問題?！笆濉钡暮怂闩c“”不一樣。去年認定減排時，人口統計量是阜城加上縣城人口數。今年的核算，還要加上集鎮人口，用的數據是2006—年四年的城鎮化率，剛才我講，阜陽5.75高居全省水平，這就造成新的問題。在計算中，把這四種減排數據增量，先換算成一個數，從減排量的絕對數中先把它減掉，再減我們的存量。在調度會上也發現這個問題，減排是先減去增量，再減去存量。因此，務必把好這幾個數據的關口，把關第一位的還是基礎數據，一定要搞準，數據問題不解決，我們花了很大氣力完成的減排任務也不被認可。重慶前年遇到過這樣的問題，請環保局到國家統計局把人口數據找回來，才把相關減排數據找平。

（三）要進一步加強環評和源頭管理工作?，F在我們經濟發展遇到了環保、節能以及土地等制約瓶頸。環保瓶頸告訴我們，環境容量是有限的，要求我們盡力節省，于市長剛才也強調，一定處理好發展和減排的關系。怎么解決環保瓶頸？第一，這要倒逼我們進行結構調整，堅決淘汰高耗能、高耗物、高耗水的產業。在招商引資方面，一定嚴格控制新建造紙、印染、氮肥、煤電、鋼鐵、水泥等項目，按照環境容量來講，少引進一個重污染項目，就可以多引進其他很多個項目。想發展，要算好環境總量的帳，把有限的總量指標充分利用好，因此，要做好招商選資。第二，環評等審批同意的項目要嚴格落實“三同時”制度。今天會議，減排重點企業代表也來了，你們的社會責任就是在發展的同時，不能給周邊環境帶來環境污染，如華潤電廠的燃煤含硫率超過環評要求，環保部門就可能采取硬措施，既可能要停產整改，后面的擴能擴產還會限批。因此，脫銷設施一定要上，脫硫設施中煙道旁路封閉，在環保部核查時，可提高5個點。省里會議也要求，嚴控發電量和燃煤入爐硫份，加快機組脫硝設施建設。關于嚴控發電量的問題，要處理好發展和減排的關系，不能僅僅為了減排就不要發展了，只有在極端情況下才能采取必要的措施。在運營發電的同時，一定要控制燃煤的硫份，脫硫設施、脫硝設施必須跟上去，這是沒有商量余地的。

三、加強監督檢查，嚴格落實責任追究制

一要加強對減排工作的領導。像節能減排這樣約束性考核指標不多，要求一把手要負總責，認真履行職責，全面抓好落實。環保部門要切實發揮污染減排工作牽頭部門的作用，做好減排目標任務的分解落實和監督實施，協調解決減排工作中存在的矛盾和問題，定期通報各縣市區減排指標完成情況，給市委、市政府當好參謀。財政部門要做好污染減排相關經費保障工作。發展改革委要做好減排重點工程項目資金申報和相關規劃銜接工作。國家發改委、財政部、住房城鄉建設部對淮河流域“十二五”減排項目給予重點支持。污水管網的配套和鄉鎮的污水處理廠管網建設補貼，由過去“”每公里補貼40萬元，“十二五”增加到每公里補貼70萬元，把鄉鎮污水處理廠納入進行重點支持，按總投資的45%進行補貼。假如現在鄉鎮污水處理廠不申報規劃項目，國家補貼的錢將來就爭取不到，而項目還得必須實施，最后要拿出100%的投入。尤其是各縣市區污水處理廠二期工程及鄉鎮污水處理廠建設要及早申報項目，爭取國家發改委給予總投資45%的補貼。發展改革委和各縣市區要做好這方面的對接。住房城鄉建設委作為污水處理廠建設主管部門，要促進城市污水處理廠、配套管網及脫氮提標改造工程加快建設。完成今年COD、氨氮減排任務，各個污水處理廠的污水處理量一定要上去。如阜陽污水處理廠要達到10萬噸處理量，這個關鍵在配套的污水管網，要加快建設。處理率底的幾個縣要抓緊迎頭趕上。至于污泥安全處置、氨氮在線監控工作，環保局要給縣長、分管副縣長當好參謀。公安部門要按月調度強制銷戶報廢機動車情況，相關制度的制定和淘汰機制的完善，公安局、交警支隊要專門組織落實。畜牧獸醫局、農委要加強規模化畜禽養殖業減排計劃項目的督查、調度和建檔工作，53個項目要確保完成。特別提醒市、縣畜牧局，在治理老的規?；B殖場的同時，新上的要嚴格按照環保有關規定，不能這邊治理老問題，后邊新問題又出來了。經濟和信息化委要抓好耗能大戶、排污大戶的節能減排，以及工業結構調整、淘汰落后產能的組織協調和督查工作，重點是華潤電廠。商務部門要及時提供報廢車輛拆解資料、機動車報廢拆解廠拆解機動車資料。統計部門要及時、準確提供污染減排需要的統計數據，加強調度指導。其他相關部門要依據職能職責，加強協調溝通，配合做好各項減排工作，各有關企業要不折不扣的執行各項減排措施。

二要全面落實污染減排問責制。省政府對市政府、市里對縣市區政府將嚴格實施考核。月上旬，市政府將組織市環保局、住房城鄉建設委、公安局、畜牧獸醫局、監察局、政府督查室等相關部門，結合月調度，對各縣市區減排工作情況進行一次檢查，對出現問題的，要按照于市長要求，采取硬措施、硬招數，一點不能含糊。各縣市區政府、各有關部門是減排的責任單位，要盡職盡責全力推進污染減排。會前，環保部門已將有關縣市區減排工作要求以“明白紙”的形式印發給大家，市政府還將不定期點對點進行調度。希望各縣市區政府、市開發區管委會和各有關部門進一步細化分解減排目標任務，齊心協力，把減排這項堅決的任務按時完成。