縣長在環境工程整治會講話

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同志們：

這次會議，是一次十分重要的會議，主要是針對近年來群眾反映強烈的城鄉環境臟亂差的問題，我們圍繞實施“一縣兩城拉動發展”戰略，對城鄉環境綜合整治進行全面安排部署，動員全縣上下迅速行動，掀起全社會綜合整治工作的高潮，大干大半年，徹底解決廣大群眾反映強烈的“臟亂差”問題，努力營造更加優美和諧、更加適宜人居的城鄉發展環境。會上，縣委王書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，根據縣委、政府研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、問題不容忽視，務必高度重視，必須提高“三點”認識

城鄉環境是一個地方的臉面和品牌，是居民生活質量的重要內容，是社會文明程度的重要標志，是綜合競爭力的重要體現。2007年下半年以來，縣委、政府就對城鄉環境進行了集中整治，特別是實施了巷道硬化工程，3年來取得了明顯效果，得到了社會各界的廣泛認可和好評。但我們必須清醒地看到，目前我縣城鄉環境中仍存在一些相當突出的問題，離現代城市的標準和廣大群眾的要求還有很大差距，人民群眾反映強烈。主要表現為治臟不徹底、治亂不到位、治差不明顯。從“臟”的方面看，在城區大街小巷、集貿市場、居民小區，在城鄉結合部、城市出入口和主干道兩側、鄉鎮政府駐地，垃圾積存、白色污染、亂傾亂倒等現象仍然存在，某些地段、某些角落更是垃圾遍地、污水橫流，絕大多數村莊遠沒解決土堆、糞堆、柴堆的問題。從“亂”的方面看，亂貼亂畫屢治不愈，亂擺攤點屢禁不止，亂停車輛屢糾不改，亂搭亂建、違法建設依然存在。從“差”的方面看，主要是環境意識、文明素養差，隨地吐痰、隨手亂扔、甚至在公共綠地、背街小巷隨地大小便等現象屢見不鮮；設施水平差，城區農貿市場標準不高，包括公共廁所、環衛設施在內的公用設施不配套，一些道路路面破損嚴重，硬化綠化美化亮化水平比較低；管理水平差，城鄉環境管理還沒有形成真正管用的長效機制，沒有跳出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。

這些問題的存在，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的因素；既有工作上的差距，更有認識上的不足；既影響了形象，又損害了群眾利益，已到了非痛下決心治理不可的地步。這次城鄉環境綜合整治能否達到預期目的，關鍵在于廣大干部群眾的思想能否統一，認識能否到位。

第一，整治城鄉環境，是貫徹落實科學發展觀的具體行動。學習實踐科學發展觀活動，一個顯著特點就是要著力解決影響和制約科學發展的突出問題。目前我們的城市功能、城鄉環境，就是制約科學發展、跨越發展的一大瓶頸。全縣上下一定要借勢而為，把實施城鄉環境綜合整治“三大工程”，作為破解難題的突破口，迅速行動起來，把這項事關全局的重要工作抓緊抓好，以城鄉環境的大變化、文明程度的大提升，來體現和鞏固、提升學習實踐活動的新成效。

第二，整治城鄉環境，是塑造城市形象提升發展活力的重大舉措?，F代市場經濟條件下，企業靠品牌，城市靠品位。一個城市的環境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣，帶動經濟的快速發展。先進縣市區之所以發展得快，一條重要的經驗就是用良好的城鄉環境，吸引大批項目前來落戶，這就是城鄉形象與經濟快速發展的互動效應?？梢哉f，抓城鄉環境整治就是抓機遇、抓開放、抓招商、抓競爭力。我們務必要下更大的決心搞好這次綜合整治，力促城市管理邁上一個大的臺階。

第三，整治城鄉環境，是堅持以人為本執政理念的具體體現?，F在人民群眾對生活環境的要求越來越高，推進科學發展跨越發展，首要解決的問題就是為廣大群眾創造一個文明、生態、宜居的生活環境。環境“臟亂差”，這里面有硬件不硬的問題、傳統習慣的問題、文明程度的問題，但從我們黨委、政府的角度來說，主要的還是工作不到位、管理跟不上、投入也不到位的問題，?！俺鞘邪l展，三分建設，七分管理”。如果說基礎設施受條件的制約，難以在短期內實現突破還情有可原的話，那么城鄉管理和環境整治搞不好、上不去，則反映著我們領導者的水平問題、能力問題、對群眾的感情問題。我們必須把改善群眾的生活環境這項民心工程真正抓好。

二、整治不容懈怠，務必強力推進，必須突破“四項”重點

關于這次環境綜合整治的工作任務、方法步驟、責任分工和保障措施，《實施方案》中已安排的非常清楚?？偟囊笫牵ㄟ^集中組織實施“三大工程”，從最薄弱的環節入手，從最關注的地方抓起，從最關鍵的問題突破，打一場“全黨動員、全民參與、標本兼治”的百日攻堅戰，達到“道路暢通、設施配套、環境優美、村容整潔、管理規范、綠化美化、社會和諧”，的目的。具體工作要重點圍繞“治臟、治亂、治差、治弱”全面展開。

（一）抓清理，全面治“臟”?！芭K”的問題是群眾反映最強烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。一要整治“面”上的衛生。要突出抓好老城主次干道和街巷的垃圾清理，搞好南北出入口、城鄉結合部、集貿市場等重點部位和公共場所的衛生治理，確保每個區域、路段、角落都清潔干凈。這次行動老城區要做出表率，要重點突破，提振形象，特別是要對城市道路分路段、定人員、定責任，落實全日保潔措施；合理設置公共廁所和果皮箱，推行垃圾定時定點收集、密封化運輸，確保日產日清。城區內各部門、單位，都要抓好內部衛生管理，做到整潔有序，環境優美。二要整治“點”上的衛生。要加大對露天燒烤、飯店湯水和雜物污染的治理力度，嚴禁露天燒烤、焚燒雜物和排放有毒煙塵，嚴肅查處使用高硫煤、沿街亂排油煙等行為，控制廢氣、廢水、廢渣隨意處理和排放。使用鍋爐的單位都要安裝符合環保部門要求的消塵設備，從源頭上凈化城鄉環境，給群眾一個清潔、安寧的生活空間。三要整治河道溝渠的衛生。雖然老城區防洪渠已得到治理，但是新栽植的樹林里生活垃圾還是很多，甚至有個別人夜間偷倒建筑垃圾。還有垃圾處理廠要管好用好，特別是要做好消毒處理，減少夏季蚊蟲孳生，影響周邊村民健康。另外，老城污水處理廠也已建成，上半年就能投入運行，關鍵是要做好管理工作，真正使其發揮污水處理作用。要加強對老城區河道、排水溝的日常管理，清除河道、排水溝內的淤積物、障礙物和垃圾，為老城發展增加活力。

（二）抓規范，徹底治“亂”。一要整治亂搭亂建。目前，在老城部分區域和村居，亂搭亂建的現象時有發生，邊拆邊建，嚴重擾亂了正常的建設秩序，損害了社會公共利益，必須出重拳、下實招，堅決予以遏制和打擊，只要是違章建筑，該處罰的處罰，該強制拆除的強制拆除，決不能手軟。要建立規范審批、動態巡查、聯合執法等各項制度，從源頭上遏制亂搭亂建現象。二要整治亂擺亂設。要切實加強力量，全面清理流動攤點、占道經營，堅決取締沿街叫賣、馬路市場、無證經營，確保行商歸區、坐商歸店、農貿歸市、攤點歸位。要規范整頓早晚飲食攤點，一律進入指定地點，劃線定位經營，按時出市、按時收市。要清理整頓老城區洗車點，所有洗車點一律在規定路段集中規劃布局，并做到店內洗車。汽車維修點必須做到“前店后廠”，嚴禁占道修車。三要整治亂停亂靠。要加大老城區主干道和市內交通道口檢查管制力度，嚴厲打擊亂闖紅燈、占道停車等違章行為，嚴禁大型貨車晚上10點前進入城區。要加強對客運車輛、載客三輪的巡查監管，嚴格按規定線路、站點行駛或?？?，禁止隨意調頭、隨意停車上下乘客。要合理設置車輛臨時停車點，施劃機動車、非機動車停車線，嚴厲查處亂停亂放行為，確保城市交通有序、安全、快速、高效。四要整治過雜過亂。要嚴格按照廣告設置管理的有關要求進行整頓和規范，對城區亂貼亂畫進行一次全面清理，納入“門前三包”責任制管理范圍。要對不符合標準的各類牌匾、殘缺不全的燈箱廣告、門頭字號、廢舊條幅，督促產權單位該撤的撤、該換的換；重要路段必須統一規劃、統一標準、統一設置，使之成為提升市容形象、繁榮經濟發展的靚麗風景。

（三）抓建設，集中治“差”。一個優美的城市環境，不僅要靠完善的基礎設施、整潔的城市風貌來體現，還要靠科學合理、適地適宜的綠化亮化等精品工程相互襯托、相互映照。一要解決好基礎設施建設差的問題。農村危房改造上，今年全縣農村危房改造1500戶，規劃集中建設點7個，各鄉鎮負責農村危房改造的實施，嚴格把好改造對象建房標準關，住建局對改造工程實施技術指導和質量監督，確保9月底全面完成危改和示范點建設任務。需要特別強調的是高崖鄉的危房改造集中點一定要在規劃上體現一種大氣魄，在建設中反映一種大手筆，而且要一次規劃到位，逐年分步實施。老城區整治上，老城區管委會要按照整治方案的要求，負責縣城巷道衛生、主要街巷路燈安裝及牌路山森林公園、南門廣場、主街道等基礎設施維修，對各類公共設施該更換的更換，該拆除的拆除，該入地的入地，打造亮點景觀街道，還老城一個清潔衛生的市容環境。新區建設上，要加強黑城、莧麻、坪路三個安置新村的道路、給排水、供電、環衛設施等基礎設施配套建設，這項任務由三河鎮牽頭，發改、住建、國環等部門配合。國環局牽頭負責建設的村垃圾池、垃圾填埋場，發改、交通局負責的村道硬化，水務局負責的農村人飲及河道整治，農牧局負責建設的農村沼氣池和投放太陽灶、太陽能熱水器，財政局負責爭取60個行政村一事一議公益事業項目都要抓緊組織實施。二要解決好綠化水平差的問題。要以街頭綠地、居住區綠地、房前屋后為點，以道路綠化帶為線，以公園綠化為面，采取拆墻透綠、見空施綠等方法，為城市“增綠”、“添綠”、“補綠”。高崖、李旺、七營、三河4鄉鎮要結合農民意愿，在高速公路過境段兩側各50米范圍內種植經果林。各鄉鎮要對公路沿線和村莊進行綠化。各機關企事業單位及各鄉鎮要按照“四季色彩豐富”的要求，適地適樹、適地適草，對各自單位院內進行綠化。老城區和鄉鎮今年要完成綠化任務2萬畝，努力將我們的家園置于綠色之中，不斷提升城市綠化品位。三要解決好亮化層次差的問題。要按照營造斑斕夜景的要求，老城區各部門、各單位要盡快對本單位的臨街建筑物，按照設計規劃進行亮化，對城區街道、廣場路燈等陳舊、破損的燈箱燈具，該更換的及時更換，使所有亮化、照明燈具都能夠正常使用，讓城區真正亮起來。

（四）抓拓展，全力治“弱”。以往我們搞城鄉環境綜合整治的薄弱環節主要是主干公路兩側、鄉鎮政府駐地和村莊，我們這次綜合整治要在這些方面取得突破。一要抓好主干公路沿線環境整治。公路沿線環境是我縣對外形象的第一窗口，我們必須把窗口擦亮，把的良好形象通過公路沿線整潔美觀的環境展示出來。要加強主干道路兩側土地占用情況的治理，對未經批準、亂占亂建的砂石料場、鐵屋棚戶等各類建筑，該推的推，該拆的拆，堅決杜絕違法用地、違法建設現象。要做好對兩側綠化苗木的養護工作，及時清理路邊堆放的垃圾、物料，確保公路沿線優美整潔。二要抓好鄉鎮政府駐地環境整治。各鄉鎮都要徹底拆除主街道兩旁的鐵屋棚戶，并按照統一標準進行整治，規范戶外廣告牌匾。要對鄉鎮政府駐地出入口、主次干道、溝河、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾進行集中清理，特別是對集貿市場要加大環衛治理力度。落實“門前三包”責任制和衛生保潔制度，明確專人保潔，建立環境衛生長效管理機制。堅決取締馬路集貿市場，整治占道經營，徹底解決交通擁堵問題。三要抓好村莊環境整治。各鄉鎮要在抓好鄉鎮政府駐地環境整治的基礎上，把工作重點逐步向村莊轉移。要圍繞推進新農村建設和文明生態示范村建設，組織引導廣大群眾清理保持好村口、路口、家門口的衛生，特別是解決好村內公共區域和主次街道的亂堆亂放問題。通過規劃引導、典型示范，加快推進農村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程，讓村容村貌整潔起來。

三、責任不容推卸，務必共同擔當，做到“四個”到位

這次城鄉環境綜合整治“三大工程”聲勢大、范圍廣、內容多、時間長。這樣做，也是要在全縣上下傳遞一個信號，就是在城鄉建設和管理上，縣委、政府將堅定不移地向現代城市管理邁進，不是刮一陣風就過，而是要一個戰役接一個戰役地打下去，一年接著一年地抓下去。各鄉鎮、各部門必須積極參與，共同擔當，齊抓共管，合力攻堅。

一是領導責任要落實到位。無論干什么事，干什么工作，干成干不成，干好干不好，說到底都是一個責任心的問題?？h委、政府專門成立了城鄉環境綜合整治“三大工程”工作領導小組，對這項工作進行統一指揮和協調，充分體現了決心、體現了力度。各鄉鎮、各部門都要高度重視，把這項工作擺上重要位置，納入重要日程，做好這項工作。主要領導要負總責，分管領導要靠前抓，領導同志都要自覺深入一線，卷起袖子、拿起鏟子、揮起掃帚，用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。

二是工作任務要落實到位。搞好城鄉環境綜合整治，不是某一個部門的事，是全縣、全民、全社會的事，是大家的共同職責和任務，在座的各位都責無旁貸。特別是我們一定要充分借鑒吳忠市利通區的成功經驗，向他們學習，在我縣的工作中予以推廣。大家對于安排給你的任務，就得管住管好，就得按時完成。在這個問題上，各鄉鎮、各部門只有服從，只有落實，不講條件，不講代價，這是一條紀律。會后，大家都要對照《實施方案》，明確各自負責路段、工作任務和目標要求，立即制定切實可行的工作方案，上報領導小組辦公室，方案要細化分解每一個環節、每一個區域，落實每一個崗位、每個人頭，切實履行好管理職責。

三是督導檢查要落實到位?？h城鄉環境綜合整治領導小組要定期召開聯席會議，聽取工作匯報，通過聽、看、查、評，及時協調解決工作中出現的困難和問題。領導小組辦公室和縣委辦、政府辦，要加強對各鄉鎮、各部門落實城鄉環境綜合治理工作的跟蹤檢查和督辦。要加強輿論監督，縣電視臺要開設市容環境“曝光”專題欄目，重點“曝光”管理差的地段和行動不力的部門和單位。要設立舉報電話和投訴信箱，公開接受社會監督，及時協調解決群眾反映的具體問題。今年，縣上將設立獎勵資金，通過檢查、考評，對那些干的好的單位給予獎勵；對治理措施不力的，堅決實行領導問責制，追究有關責任人的責任。

四是宣傳發動要落實到位。推進城鄉環境綜合整治的關鍵，是動員群眾廣泛參與；檢驗整治活動的標準，也是看群眾最終滿不滿意。大家同在工作生活,我們沒有理由不熱愛自己的家園，更沒有理由不服務的發展。要利用多種方式，全面提高廣大干部群眾的公德意識、環衛意識。全社會不分城鄉都應積極行動起來,從我做起,從現在做起!家家戶戶講衛生、個個動手搞衛生，努力形成“人人關愛環境、人人參與整治、共創美好家園”的濃厚氛圍。

同志們，開展城鄉環境綜合整治，是加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉，對各鄉鎮、各部門來說是責任、是使命、是義務，對老百姓來講是福祉、是希望、是期盼。我們一定要舉全縣之力，全民發動、全員參與，堅決打贏城鄉環境綜合整治的攻堅戰，為展示良好形象、推進經濟社會加快發展做出新的更大貢獻！