旅游發展現況總結會講話

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今天用一天的時間和大家一起對全區的旅游工作進一步從認識的角度、從發展思路的角度和從抓好旅游工作的角度進行一些探討。上午，我們實地調研了一些地方。下午的座談會上，大家都作了很好的發言。我感覺全區抓旅游的氛圍十分濃厚。在這樣一種環境下，我們來討論旅游工作，就更有基礎。利用這個機會，我想從以下幾個方面和大家一起共同討論如何進一步抓好全區旅游工作：

一、正確認識現階段旅游發展的新趨勢。如果對旅游發展的整體趨勢沒有新認識的話，就很難找到對接旅游發展新趨勢的正確道路。三十年前，我們國家還處于十分貧窮的狀態。十一屆三中全會之后，經濟社會發展步伐加快，我國逐步解決了溫飽問題，并基本達到小康水平，經濟社會發展帶動了旅游業的興旺發達。一是旅游是經濟社會發展到一定階段才形成的產業。如果還沒有解決溫飽問題，一定不會形成旅游產業。上世紀80年代，我們國家很多人對旅游的概念都比較模糊，在單位上班的同志，如果有機會到其他地方出差的話，都讓人十分羨慕，基本上沒有自費旅游的情況。那個時候，中國人剛剛基本解決溫飽問題，還沒有自費旅游的習慣和條件。隨著廣大人民群眾生活水平的提高，對旅游的認識越來越高，出去旅游的愿望越來越強烈。旅游已經變成了群眾消費的一種方式，有長途旅游，有近郊旅游。目前，我國已經進入了旅游發展的起飛階段。如果有三分之一的中國人具有自費旅游的條件的話，將是一個很大的旅游市場。二是旅游的氛圍是逐步形成的。我國目前實行的“黃金周”放假制度，慢慢地發現有很多弊端。但通過“黃金周”對全國旅游氛圍的形成起了很大作用。最近，又有一些省市強烈要求恢復“五一”黃金周，這說明全國的旅游氛圍十分濃厚。人類最基本的需求就是溫飽，解決了溫飽問題之后，接著是穿著打扮問題，然后是住房問題，再是行路問題。比如，五年前，誰也不會想到私家車的普及率達到今天這種程度。隨著以上幾個問題的逐步解決，人民群眾的旅游消費欲望被充分激發出來，旅游在今天已經成為群眾的常態化消費方式。

同時，隨著市委、市政府對旅游工作的重視和重慶知名度的不斷提高，重慶旅游的檔次也越來越高。目前，由于整個經濟社會大環境的變化，我們抓好旅游工作已經具備了一定基礎。所以，旅游工作也變成了我們政府工作的一個重要方面。

二、準確判斷旅游發展的現狀。首先，的旅游有發展。在此過程中，不管發展得快也好、發展得慢也好，也不管區外的看法如何，包括我們自己所做的一些對比也好，總的來說，的旅游還是有發展。我們在探索研究一條適合旅游發展的路子。在這個過程當中，很多領導同志都在思考的旅游如何發展。我是在1998年第一次到開會，對比一下當時的和現在的，簡直是天壤之別，至少現在的路修好了，通行方便了很多。通過大家這些年的努力，旅游已經具備了很好的基礎。從今天上午看的情況來講，的基礎設施已經得到了極大改善。歷屆黨委、政府探討出關于旅游的一些好辦法、好思路。當然，在探索過程當中，難免有一些挫折。重要的是我們要努力去探索一條路子出來?？偟膩碚f，旅游得到了發展。二是旅游的檔次有待進一步提高。整個旅游在市內的影響還不夠大，更不用說在全國的影響力了。比如說，的自然景觀很好，但基礎設施比較薄弱，接待能力十分有限，差距比較大。三是資源的整合不夠。具有豐富的旅游資源，包括的自然景觀，中山、塘河等地的古鎮旅游資源，還有聶帥舊居紅色旅游資源等等。但這些旅游資源沒有打造成一個品牌，沒有形成一個體系，沒有系統地研究思考全區旅游發展問題。四是宣傳的力度不夠大。目前，我們還沒有形成一個適合實際情況的具有地方特色的旅游宣傳品牌。宣傳對于旅游發展的重要性不言而喻，全國都有很多雷同的旅游資源。溫州雁蕩山的自然景觀不一定比好，但為什么雁蕩山的知名度比高很多呢？主要是因為我們的宣傳品牌沒有打造出來。其實，重慶的整個旅游景區都是這樣一個狀況。很多地方經常在中央電視臺打出旅游廣告，效果也非常明顯。比如湖北省就提出“游三峽、登武當、探神龍、品三國、逛武漢”，把整個湖北的旅游資源都概括齊全了。對此，我們必須認識到存在的差距。五是缺乏對旅游資源的深刻認識。這并不是說僅僅從理想的角度來看待的旅游資源，而是要客觀對待的旅游資源?，F在很多人都認為跟九寨溝、張家界同時被評選為國家級風景名勝區，同時，總認為的旅游沒有做好。我們必須要客觀認識景區，固然有其獨特的一面，但也有很多不足，在視覺上缺乏亮點。如果我們都認為每個方面都很好，那么就會總是認為我們的旅游工作做得不好。中山古鎮景色好不好？當然好，但只能說在重慶市范圍之內還是不錯。如果把中山古鎮跟麗江、平遙相比，那就有很大差距了。所以，大家都要客觀看待我們的旅游資源，否則，就會走極端。

三、要堅定做好全區旅游工作的信心。我國經濟社會發展到了今天這樣一種程度，老百姓對旅游消費的能力越來越強，旅游的氛圍越來越濃厚。市里面對旅游工作也十分重視，國務院《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》里面也專門有一段話談到了旅游工作：“加快完善旅游公共服務設施，發揮集散地的樞紐功能，加強旅游資源保護和旅游景區基礎設施建設，綜合開發現代旅游產品。積極發揮渝東南地區民族特色手工業和民俗生態旅游，培育一批功能齊全的特色旅游景點。依托三峽工程、三峽文化和三峽生態長廊，構建長江三峽國際黃金旅游帶”。國家也看到了重慶具有相應的旅游資源，也積極支持重慶發展旅游產業。首先，本身具有很多旅游資源。即使沒有旅游資源，我們也可以創造旅游資源，比如三亞市就創造了“南海觀音”和南山寺景區。在這樣一種情況下，我們沒有理由不把旅游工作放在更加重要的位置。二是全區上下發展旅游的愿望十分強烈。上至市委、市政府，下到廣大干部職工都有加快發展旅游的強烈愿望。是不是要把旅游作為支柱產業來打造，今天我不下結論，而要根據發展的情況來逐步深化對這個問題的認識，至少現在還不是的支柱產業。從數字上來分析，去年的旅游綜合收入只有6億元，占全區GDP的總量還不到3%，其作為支柱產業的基礎尚未具備。一般認為，只有旅游收入達到一個地方GDP的8%以上才能稱作支柱產業，在全市這樣的區縣只有巫山縣、武隆縣和大足縣。從全國來看，把旅游作為一個地方的支柱產業的省市也有，比如麗江、海南省等等，海南的旅游氛圍和旅游設施建設都走在全國的前列。三亞市亞龍灣景區的景點開發十分規范、有序，能做到這一點已經很不簡單了。比如武隆縣自然條件相對較差，只能把旅游作為支柱產業，工業、農業都非常有實力，還沒有達到非要把旅游作為支柱產業的程度，但毫不影響我們把旅游作為一項重要工作來抓，毫不影響我們發展旅游的熱情。旅游還有另外一個重要作用就是聚集人氣，僅僅依靠工業不能提高一個地方的知名度?？渴裁刺岣呶覀兊闹?？很重要的一點就是旅游。在今年的政府工作報告中，我們就提出了發展的南北差異問題，在上周“年重點工作回頭看”匯報會上，市領導也重點提醒我們要關注南部山區發展問題。南部山區怎么發展？要在短時間內布局大量的工業幾乎是不可能的，但南部山區山清水秀、空氣清新，生態環境十分優越，發展旅游具有得天獨厚的優勢。在這種實際情況之下，只有依靠旅游拉動當地經濟發展。三是體制優勢十分明顯。去年，我們調整了全區的旅游管理體制，有效整合了管委會和森林管理局的職能，效果十分顯著。四是從事旅游工作的干部職工責任心強。從聯系旅游的區領導到從事具體旅游工作的鎮街干部，都表現出十分強烈的責任心。因此，抓好全區旅游工作，我也很有信心。信心來自于什么？來自于以上幾個方面。

四、扎實工作，力爭全區旅游工作有新的突破。任何一項工作要做到突破，都要下很大工夫。如果僅僅是一般化的工作，很多人都能做到。要做到旅游工作有新的突破，必須抓好以下幾點：一是做好規劃。從去年開始，我們已經著手抓全區的旅游規劃。但不能就事論事，而必須考慮整體性，從整合資源、形成全區旅游體系的角度來研究規劃工作。我們做任何一項工作必須要有自己的思考，而不能動不動就請科研院所來做規劃。如果請科研院所來做規劃，只是從技術性的角度來規劃，而沒有加入我們自己的思考。規劃專家們對的情況可能不太了解，做出來的規劃很可能“水土不服”。原中共中央總書記同志經常強調：“讀萬卷書、行萬里路”，其實行萬里路比讀萬卷書更重要。我們做工作也是一樣，要多了解一下實際情況。否則，我們研究工作就只能泛泛而談、不著邊際，起不到應有的效果。因此，在抓旅游工作的時候，我們一定要把體系弄清楚，以景區為核心，在這個核心景區下面，有不同類型的景區，包括古鎮旅游、紅色旅游、會展游等等。二是抓基礎設施。旅游必須要有良好的基礎設施，沒有基礎設施作保障，旅游就無從談起。如果僅僅從字面上來理解，“旅游”包括“旅”和“游”，“旅”意即“走”，“游”意即“玩”，所謂“旅游”實際上就是邊走邊玩。所以，抓旅游必須要有路，如果沒有方便的交通體系，怎么發展旅游？比如，上世紀80年代四川海螺溝景區還沒有開發出來的時候，基礎設施十分落后，幾乎沒有人去旅游，但現在就不同了。另外一個就是景區必須滿足游客娛樂的條件。行路的基本條件具備之后，應該考慮游客娛樂的條件。旅游是一種消費經濟，這兩個條件都要具備?，F在經濟條件好一些的游客一般都要求住星級賓館，特別是高消費群體對居住的環境要求很高。三是要策劃引進項目。即使景區的條件再好，如果沒有項目進入，也就無法進行深度開發。項目的含義十分寬泛，包括酒店、娛樂場所等等，這當中最重要的就是景區定位。比如，怎么定位？旅游的對象應該主要是高消費群體。最大的特征是什么？是自然景觀和生態環境。所以，景區應該是面向那些希望在這里休閑度假的高消費群體服務，而不是僅僅在這里匆匆一游的過客和滿足于探險的“驢友”。因為，的視覺效果相對一般，不像九寨溝和張家界。既然主要是為消費群體提供休閑度假旅游的地方，那么旅游的切入點是什么？應該是高檔酒店。從這個意義上講，當擁有五星級酒店之后，旅游才能稱作“突破”。隨著高收入群體的增加，消費者對休閑度假的需求在不斷增加。的空氣那么清新，環境那么優雅，在重慶近郊很難再找到這樣一個地方了。因此，景區的自然條件十分優越，一定要打造好。區旅游局要請專業機構測量一下景區空氣的負氧離子含量，把具體數字測算出來。總之，只有我們把景區的定位做好了，做工作才不會盲目，才能有針對性地引進項目。四是抓好對外宣傳。旅游經濟就是一種“吆喝經濟”，因為全國雷同的景區太多，只有我們把宣傳做好了，才能提高景區知名度，才會有游客到這里來旅游。大足縣在這方面做得比較好，今年中央電視臺的春節聯歡晚會上出現了大足石刻，中央4套也定時播放大足石刻的宣傳片，口號只有兩句話：“天下大足、福滿人間”，效果也十分明顯。我們也應該打出具有自己特色的旅游口號，也可以找一些專家幫我們策劃一下。當然，還可以辦一些節會。但節會也不能過多過濫，否則就不能形成“聚光燈”的效果。節會的重點要落到核心景點上，否則就失去了開辦節會的意義。在這方面，大足縣也做得比較好，現在已經形成了兩個節會品牌：“香會節”和“龍水湖音樂節”，在全市的影響都很大。我們也要思考辦一些節會，區里面也要研究這個問題。其他的宣傳形式更多，大家都可以多研究一下。五是抓好旅游產品的開發。旅游產品是旅游經濟的重要內容，也對一個地方具有很大的宣傳作用，我們要把開發旅游產品的重點放在那些既便于游客攜帶、包裝精美，又具有觀賞性或紀念性的產品上面，也可以是當地的土特產。六是抓好環境打造。主要指硬環境和軟環境，包括基礎設施、景區秩序等等。比如，杭州西湖景區的自然景色很漂亮，但周邊環境比較亂，就餐環境也較差，無形中影響了游客的心情。隨著城市化步伐加快，很多人都崇尚大自然。這么好的環境需要我們切實加強保護。七是要加強旅游人才隊伍建設。目前，我們還缺乏旅游專門人才，包括從事旅游工作的干部職工也要強化培訓，不斷提高自身素質。

五、關于幾個具體問題：一是交通問題。區交通局要加大對南部山區交通建設的力度，對有利于旅游發展的道路建設給予優先考慮。管委會、中山鎮要加強與區交通局的銜接，加快推進相關工作。二是建設旅游快速通道的問題。我們要充分利用國務院3號文件的相關政策，把高速公路作為重慶地方高速公路的一部分，爭取上級的支持。當然，我們也可以把這條路打造成旅游專用公路。三是場鎮建設的問題。去年已經研究過了，現在主要是抓好落實的問題。當然，建筑物也不必要求整齊劃一，只要符合規劃，能夠保證整體效果就行。四是關于設立機構的問題。贊同管委會的意見，成立區旅游產業發展領導小組，可以由區政府主要領導擔任組長，聯系、分管旅游工作的相關區領導任副組長，相關部門為成員。領導小組負責統籌全區旅游工作，協調相關機構，研究解決旅游工作的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區旅游局，由張乾坤同志兼任辦公室主任。五是關于加大投入的問題。根據區財政的實際，我們可以逐步增加對旅游的投入，另一方面也要大力爭取上級支持。

我相信，有現在這么好的基礎，有大家的辛勤工作，經過幾年的努力，的旅游一定會有大的突破。