衛生工作暨紀監糾風工作大會發言

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同志們：

今天，我們在這里召開衛生工作會議，主要任務是總結期間衛生工作，確立“十二五”衛生工作目標與思路，部署年衛生工作任務。剛才，局長客觀全面地總結了期間衛生工作，對“十二五”和年的衛生工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。

年，是我衛生改革取得重要進展的一年，在委、政府的正確領導下，衛生各項工作強勢推進，為促進經濟社會發展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了積極貢獻。借此機會，我代表委、政府向戰斗在衛生戰線上，為衛生工作付出辛勤勞動的廣大干部職工致以親切的問候！向關心、支持衛生事業發展的社會各界表示衷心的感謝！向今天受表彰的衛生工作“先進集體”和“先進個人”表示熱烈的祝賀！下面，我講四點意見。

一、肯定成績，衛生事業發展提質增速

期間，在委、政府的正確領導下，衛生系統圍繞中心，服務大局，創新思路，真抓實干，醫藥衛生體制改革穩步推進：新農合制度建設取得新突破，基本藥物制度實現全覆蓋，基層醫療衛生服務體系不斷健全，基本公共衛生服務均等化惠及民生；醫療衛生服務能力全面提升；突發公共衛生事件有效應對；人民群眾健康水平明顯提高。可以說，過去的五年，是庫倫衛生事業加快發展、服務能力和水平顯著提升的五年；是庫倫衛生改革不斷深化、居民健康水平持續提升的五年；是庫倫衛生為民惠民舉措不斷推進，群眾看病就醫得實惠最多的五年；是庫倫衛生行風建設不斷強化，社會群眾滿意度明顯提升的五年。

在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，衛生事業發展還面臨許多困難和問題。主要表現在：衛生人力資源缺乏的問題還沒有從根本上得到解決，醫療衛生服務整體水平與人民群眾健康需求還有較大差距，群眾看病難、看病貴問題仍客觀存在，醫藥衛生體制改革任務依然相當繁重。因此，衛生部門必須切實增強做好衛生工作的緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，下決心解決衛生工作中的突出矛盾和人民群眾關注的熱點問題，全力加快衛生改革與發展的步伐。

二、科學謀劃，奮力實現“十二五”衛生事業更好更快發展

“十二五”時期，是我深化改革、加快轉變經濟發展方式的重要時期。衛生事業改革發展迎來許多機遇，各級黨委政府對衛生事業發展越來越重視，地位顯著提高，財政支撐和保障能力明顯增強，群眾多層次、多元化的衛生需求也在不斷增長。同時也面臨著嚴峻的挑戰，現行的醫療服務與人民群眾的需求還不相適應、醫藥衛生體制改革政策使地方財政資金配套的壓力增大、各種社會原因造成我們有效應對突發性公共衛生事件和重大疾病疫情難度加大。實現“十二五”衛生發展目標，我們始終要以保障和改善民生為出發點和落腳點，繼續深化醫藥衛生體制改革，準確把握醫改的定位與方向，以開拓奮進的精神狀態，求真務實的工作作風，推動衛生事業又好又快發展。一是堅持圍繞中心，把衛生工作放在科學發展的大局中去謀劃、去推進、去落實，不斷提高服務大局的能力和水平。只有胸懷全局、服務大局，衛生工作才能有位有為；二是把堅持公益性質作為深化醫改的根本方向，努力實現城鄉居民均等享受基本醫療衛生服務，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。只有讓群眾得到更多健康實惠，衛生系統才能不失責、不失職；三是把滿足群眾健康需求作為推動醫改的根本動力，圍繞近期醫改五項重點任務，進一步強化工作措施，加強部門協作，狠抓工作落實，切實滿足人民群眾的醫療健康需求；三是把群眾受益作為評判醫改的根本標準，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發，使衛生事業發展始終與群眾健康利益保持一致，不斷提高城鄉居民的健康水平。四是把改革創新作為促進醫改的根本途徑，在改革中創新體制與機制，解決衛生工作中一些難點問題、深層次問題，增強衛生工作的針對性，醫療衛生服務才能有實效性。

三、突出重點，努力推動年衛生工作上新臺階

年是“十二五”規劃的開局之年，也是落實醫改近期重點任務的攻堅之年，扎實抓好年衛生工作，對實現“十二五”規劃目標、確保深化醫改取得明顯成效至關重要。

年衛生工作要突出重點，強化措施，努力推動衛生事業發展上新臺階。

（一）進一步鞏固和發展新農合制度。新型農村合作醫療制度是新形勢下提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題的重要舉措。衛生部門要進一步增強責任感和使命感，完善新型農村合作醫療管理運行機制，讓新農合真正給農村老百姓帶來實惠。一要強化新農合政策宣傳。雖然我們在新農合政策的宣傳方面做了大量的工作，但仍有相當一部分群眾對新農合工作有意見，不滿意，這就要求各蘇木鎮、衛生部門、新農合經辦機構要在新農合政策的宣傳下功夫，出實招，真正讓群眾了解政策，用活政策，最大限度的發揮新農合政策的惠民作用，更好地服務于廣大農村牧區患者。二要在繼續鞏固覆蓋面的同時，重點提高保障水平和服務水平。積極探索按病種付費、總額預付、人頭付費等支付方式改革，轉變運行機制，控制服務成本。三要確保新農合基金安全。今年新農合籌資標準進一步提高，新農合基金量越來越大，新農合經辦機構要按照公開、公平、公正的原則，認真審核，進一步規范報銷補償程序，嚴格執行醫療收費標準和新農合用藥規定，提高新農合工作的透明度和公信力。管好、用好基金，確保?？顚Ｓ?，決不能出現挪用浪費或套取基金的違法行為。

（二）不斷增強基層衛生服務能力。一是健全基層衛生服務體系。充分用好用活衛生改革投入、擴大內需投入政策，全力爭取中央衛生基礎建設項目資金和區、市級配套經費，快速推進、鄉、村和社區衛生機構等基礎設施建設，努力改善醫療機構辦院條件，增強基層的醫療衛生服務能力。二是加強基層衛生人才隊伍建設。適時組織基層衛生專業技術人員招錄考試，繼續實施為蘇木鎮衛生院免費定向培養醫學生、招聘執業醫師等項目，組織開展全科醫生規范化培訓、基層衛生人員定期崗位培訓，著力解決基層人才短缺、技術薄弱問題，不斷提高基層醫療衛生技術水平。三是明確基層衛生服務功能?；鶎俞t療衛生機構主要是提供基本藥物、基本醫療和公共衛生服務，在健康管理、常見病多發病診療中發揮主體作用，要通過提高基層看病報銷比例、加強宣傳引導等多種措施，逐步使基層醫療衛生機構成為群眾看病就醫的首選。

（三）加快推進基本藥物制度建設。年，要鞏固和擴大基本藥物制度的實施范圍，嚴格按照基本藥物實施方案，落實配備使用、零差率銷售等方面的制度，確保執行基本藥物制度不走樣、不變形。加強對基層醫療機構合理用藥的指導，切實把藥品費用負擔降下來，使群眾享受真正的的實惠。建立科學合理的補償機制，明確基層醫療機構收支范圍和標準，按照“核定任務、核定收支、績效考核”的原則給予財政補助。要加快推進基層醫療衛生機構綜合改革，在落實補償政策的同時，改革人事制度，完善收入分配制度，建立能進能出和激勵有效的用人機制，建立以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量。結合基層醫療衛生事業單位績效工資改革，把基本藥物使用與醫務人員的績效工資掛鉤，促進基本藥物在醫院愿意配、醫生愿意開。

（四）全面加強公共衛生服務。一是抓好公共衛生服務項目。切實抓好6項重大公共衛生和9項基本公共衛生服務項目，以確保項目落實為目標，逐級分解任務，落實工作責任，嚴格監督考核，著力提高基本公共衛生服務項目運行質量，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，讓群眾實實在在地得到醫改帶來的實惠。二是抓好重大疾病預防控制。認真抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病防控；切實加強艾滋病和結核病等重大傳染病的發現、治療和管理工作；全面落實國家免疫規劃工作，保持或提高國家免疫規劃疫苗接種率，完成乙肝疫苗年度補種任務。三是抓好衛生監督管理。積極推進食品安全監管機構改革和職能調整，衛生部門要發揮食品安全綜合協調職能，積極協調藥監、工商、質監、商務、農業等部門，開展聯合執法，加大檢查力度，扎實開展食品安全綜合整治，重點查處生產、加工、銷售假冒偽劣食品的違法案件，確保人民飲食安全。同時強化職業衛生監護監督管理，保護勞動者的健康權益。加大對無證行醫和非法采供血的監督檢查，維護醫療市場秩序。四是抓好突發事件應急處置。修改完善衛生應急預案，加快衛生應急指揮網絡系統建設，加強應急隊伍和裝備建設，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

四、強化措施，確保目標任務圓滿完成

目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。各地、各部門要加強統籌協調，狠抓責任落實，確保優質高效地完成各項工作任務。

(一)加強領導，精心組織。衛生工作任務艱巨，使命光榮。我們要進一步強化政府在公共衛生和基本醫療服務中的責任，衛生部門要充分發揮職能作用，切實加強領導，統籌安排，對各項工作精心部署，采取有效措施，認真組織實施。要繼續實行責任目標管理，不斷完善管理機制和管理制度。同時，要加強組織協調，和其它部門密切協作，共同推進衛生事業健康和諧發展。

(二)加強學習，提高能力。面對繁重的衛生工作任務和日益突出的衛生工作重要性，衛生系統必須正視自己的職責，大興學習之風，把加強學習當作提高能力的一項重要工作抓緊抓好。要深入學習科學發展觀理論、學習衛生法律法規、學習公共衛生政策、學習醫療衛生知識，進一步提高能力，適應做好新時期衛生工作的新要求。

(三)改進作風，搞好服務。醫德醫風代表了醫療衛生行業的形象，是群眾衡量醫療衛生工作的重要標尺。醫療衛生機構要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，建設先進的醫院文化，塑造醫藥衛生行業良好的社會形象，努力構建和諧的醫患關系。衛生行政部門要按照“管行業必須管行風”的原則，進一步落實糾風工作責任制，毫不松懈、更加扎實地加強醫德醫風建設，促使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，為人民群眾提供優質、高效、價廉、安全的醫療保健服務。

（四）加大督查，嚴格考評。要建立健全各項工作的監督檢查機制，定期不定期開展督查工作，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。政府把衛生工作作為責任目標考核的重要內容，衛生部門也要完善考核體系，制定相關的考核辦法和獎懲措施，加大考核獎懲，確保各項目標任務的順利完成。

同志們，“十二五”和年衛生工作任務艱巨、責任重大。讓我們在委、政府的堅強領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，統一思想，振奮精神，堅定信心，深化改革，以更加開放的理念，更加務實的作風，更加扎實的措施，努力開創衛生工作新局面，為建設富裕和諧的新庫倫做出新的更大的貢獻！