中小學校安工程調度會發言稿

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剛才，市教育局局長同志傳達了自治區第次校安工程調度會議精神，通報了各旗縣市區校安工程進展情況，并就下一階段的工作任務進行了安排部署。市財政局副局長同志就校安工程資金籌措、分配下達、使用管理講了具體意見。我完全同意，希望大家認真抓好落實。

市委、政府對校安工程建設高度重視。最近，市委吳永新書記到區的幾個學校調研考察了校安工程建設，提出了許多重要的指導意見。市長專門聽取了校安工程匯報，強調要把校安工程作為改善我市教育基礎設施建設的一次大好機遇，加大工作力度，加快工程進度，努力使我市中小學校舍建設有一個大的改觀。

下面，我圍繞貫徹落實自治區第六次校安工程調度會議和市委、政府主要領導指示精神，講四點意見：

一、搞好校安工程建設，既是必須完成的硬任務，又是加強教育基礎建設的良好機遇

所謂“硬任務”，大家都知道，汶川地震后，中小學校舍安全問題凸顯。為此，黨中央、國務院明確提出，要把中小學校建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑，讓學校成為最安全、家長最放心的地方。國務院已將校安工程寫入政府工作報告，并從組織領導、工作規劃、投入保障等方面作出周密而細致的部署。按照國家的統一部署，自治區作出規劃，提出要重點抓住三年（—年），關鍵抓好兩年（—年），基本完成校安工程建設?？梢哉f，校安工程是一個必須完成的剛性工程、剛性任務，不允許有絲毫的折扣和變通。

所謂“機遇”，一是從投入上看，國家、自治區對中小學校舍安全投入力度之大，在我們教育發展史上是不多見的。二是從我市實施情況看，中小學校舍建設欠帳較多，據了解，區中小學很大一部分校舍是上世紀七、八十年代建的，平房校舍大量存在。現在，從政府到學校到學生到家長，都有盡快改善校舍條件的強烈愿望。這次校安工程的實施，正是我們彌補歷史欠帳、加強教育基礎建設、改善辦學條件的一次極好機遇。

既然是必須完成的硬任務，我們就要增強工作的責任感，切實承擔起黨和人民賦予我們的責任。既然是機遇，我們就要增強搶抓機遇的緊迫感，切不可讓這樣好的機遇喪失掉。

二、既要充分肯定成績，也要正視工作中存在的問題

成績有三點：一是各地普遍提高了認識，加大了工作推進力度。各旗縣市區都把實施中小學校安工作作為重點工作，加強輿論宣傳，精心安排部署。二是市、旗縣兩級校舍安全領導小組進一步明確了工作職責，層層落實責任，并建立了各項工作制度，及時解決工程實施中存在的困難和問題。同時，市、旗縣兩級政府都強化了督查，根據工程項目建設情況，及時開展督促檢查。市校安辦加強了檔案建設和信息工作，定期通報各旗縣市區落實工程進度情況，對工程實施過程中的好做法、好經驗及時進行推廣。三是工作重點突出，措施有力，工程實施有了明顯進展。截至7月20日，全市開工建設項目148個，建設面積55.08萬平方米。

問題和不足也有三點：一是校安工程的進展不夠平衡，有的旗縣市區存在畏難情緒，動作遲緩，沒能充分發揮地方政府在工程實施中的責任主體作用。二是旗縣政府資金籌措力度不大，部分旗縣始終抱有“等、靠、要”思想，在資金籌措上態度不夠積極，決心和信心不足，措施不力。三是工程實施整體進度緩慢，開工率低。個別旗縣工程項目前期準備工作不扎實、不到位，部分項目至今還未立項，工程“路線圖”和“倒排工期制”流于形式。截止月20日，我市工程開工率僅為52%，在全區排在倒數第四，離自治區的要求有很大差距。對于這些問題，必須引起我們高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

三、突出重點，確保完成今年中小學校安工程任務

根據目前工作進展情況看，要高度重視并做好以下工作：

一要完善工程規劃。各旗縣市區、市直各有關部門要按照校安工程的總體目標和主要任務，完善工程規劃，進一步確定合理可行的實施進度和具體任務。要充分考慮城鎮化發展和人口流動變化等因素，把校安工程與中小學布局調整相結合，與農村寄宿制學校建設相結合，整合資源，統一規劃。要根據本地經濟社會發展水平、教育事業發展基礎和中小學校舍安全狀況，從實際出發，分清輕重緩急，科學安排工程實施進度，合理確定切實可行的任務，優先解決存在安全隱患校舍的安全問題。自治區第五次校安工程調度會對全區的規劃進行了調整，各旗縣市區要認真貫徹落實自治區第五次和第六次調度會議的精神，認真研究把握調整規劃后的精神實質，按照自治區的要求，實事求是地抓好本地區的工程任務。

二要加快工程建設進度。受今春氣候影響，今年我市建設工程開工時間普遍較晚，至今有效施工期近兩個多月，可以利用的施工期已經不多了，任務十分繁重，時間非常緊迫。換句話說，如果以后幾個月的時間我們再抓不緊，不但今年的任務完不成，還將影響到全市規劃目標的順利實現，將拖自治區的后腿，也將影響資金的下撥。因此，各旗縣市區、市直有關部門要強化責任意識，會后要立即開展自查自糾，查擺問題，提出整改措施，迅速掀起全面開工建設的熱潮。各旗縣市區工程總量、技術力量、財政實力等都不盡相同，工程進展不平衡。工程進展緩慢的旗縣一定要認真分析原因，查找癥結，盡快弄清問題出在哪個環節，是重視不夠、技術力量不足、前期工作不到位的問題，還是工作推動不力的問題，并據此采取有針對性的措施。如果是重視不夠、責任心不強的問題，要進一步提高認識，加強組織領導，各旗縣市區政府主要領導、分管領導要親自抓，加強督查督辦。如果是技術力量不足的問題，要加強協調統籌，加大技術指導和支持力度，通過各種方式引進技術力量。如果是前期工作做得不到位的問題，要開啟綠色通道，特事特辦，急事急辦，簡化程序，在最短時限內將一切手續辦結。如果是工作推動不力的問題，要檢查工作方法，具體負責的同志要真盯、真抓、真干。會后，各旗縣市區校舍安全工程領導小組要按照總體規劃，針對每一個項目，協調當地有關部門逐一進行排查，詳細了解各工程項目進度，精心部署，倒排工期，調配精干力量，抓進度，搶工期。市校安辦要對各地工程項目進展情況進行督促檢查，及時通報開工率，對因工作不力導致施工進度緩慢的地區，進行通報批評。

三要強化工程管理。各旗縣市區、市直有關部門要把確保建筑質量和施工安全擺在首位，強化監督檢查，狠抓質量和安全管理，確保工程實施進度。一是強化質量監管。要按照“先勘察、后設計、再施工”的原則，規范工程程序，嚴格執行基本建設程序和工程質量標準。要牢固樹立質量意識，把質量監管作為重中之重來抓，狠抓技術指導和培訓，嚴把技術關、施工關和驗收關，確保學校建設一所，驗收合格一所，安全達標一次，堅決杜絕“豆腐渣工程”。要落實工程建設管理各項制度，建立健全項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、領導責任終身制、追究問責制，進一步明確建設、勘察、鑒定、設計、施工、監理等各方責任主體。二是強化安全管理。要建立健全安全生產責任制，制定安全施工專項方案，做好施工區與教學區的隔離，確保校園安全和施工安全。建設、施工、監理等單位要加大質量巡查、安全條件審核、竣工前檢查、竣工驗收等環節的監管力度，嚴防安全事故發生。教育部門要通過調整教學時間、調整暑假、轉移租借教室等措施，妥善解決“工學”矛盾。三是強化檔案管理。要完善硬件配置，按照“一縣一室、一校一柜”的要求，規范檔案建設，確保人員、設備、經費和場所“四個落實”。要注重軟件建設，加強校安工程信息采集和檔案管理，完善信息系統，配齊專業人員，配備專業設備，規范軟件建設。

四要抓好資金籌集管理。各旗縣市區要嚴格按照自治區要求，進一步調整支出結構，切實加大對校舍安全工程的投入力度。各級財政部門要承擔起資金統籌的責任，千方百計確保資金及時到位。要建立健全校舍安全工程資金管理制度，對工程資金實行分帳核算，專款專用。同時，各旗縣市區要研究制定投入方案，通過多渠道籌措資金，確保校安工程的順利實施。

在實施好校安工程的同時，要認真做好迎接自治區第七次現場調度會各項準備工作。自治區第七次調度會議將于8月中旬在我市召開。這次調度會既是對我市校安工程的一次檢閱，也是對我市校安工程的一次推進。此次會議的規格較高，自治區、各盟市的主要領導要參會，參會人員多，工作任務重，時間要求緊。按照自治區的要求，全市工程開工率必須達到100%，竣工率要有明顯提高，去年開工的今年必須全部要竣工。各旗縣市區、市直各有關部門要高度重視，加大工作力度，強化工作措施，采取領導包項目、工作通報等制度，加快加固工程的進度，所有開工的加固項目保證在9月份開學前全部竣工，全力迎接自治區第七次校安工程調度會議在我市召開。

四、加強領導，確保中小學校安工程的各項措施落到實處

一要加強組織領導。各旗縣市區政府作為實施中小學校安工程的責任主體，政府主要領導、分管領導要切實擔負起執行政策、落實政策的領導責任。各旗縣市區政府和教育行政部門要切實擔當起校舍安全工程建設的領導統籌和具體實施工作，從事校安工程建設的同志要把心思和精力，放到真心想事、干事、干成事上，不等、不靠、不扯皮，用扎扎實實的工作作風保證各項任務的落實，確保如期完成今年工作目標。

二要加強協調。市、旗縣兩級校舍安全工程協調領導小組成員要進一步加強協調配合，牢固樹立大局意識、全局觀念和“一盤棋”的思想，認真落實工程建設過程中各項優惠政策，全面建立項目審批“綠色通道”，最大限度降低建設成本。在項目立項、規劃、審批等各個環節堅持特事特辦，急事急辦，碰到問題不推諉扯皮，遇到困難合力攻堅，齊心協力做好工作，確保工程順利實施。各旗縣市區都要采取積極措施，加快項目審批進度，千萬不要將時間耽誤在前期準備工作上。項目立項后，要立即倒排工期，通過進度通報、開展監督檢查等方式，加強工程管理，將責任落實到具體時間、具體責任人，確保項目建設如期完成。

三要強化督查。要進一步加大督查力度，市校安辦要對提高開工率、擴大加固改造工程量和地方資金配套落實到位等情況進行監督檢查。各旗縣市區政府、市直有關部門及其委托的工程質量安全監督機構，要把校安工程作為本地區工程質量和安全監督的重點，加大監督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要依法加強對本地區校舍新建和加固工程各個建筑環節的監督管理，加強對各責任主體執行法律法規和工程建設標準行為的監督管理，嚴肅查處違法違規行為。

同志們，組織實施好中小學校安工程，是事關全市教育發展的大事，也關系著全市經濟社會發展的全局。我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力實施好中小學校安工程，努力把學校建成最安全的地方，讓廣大師生放心，讓廣大人民群眾滿意。