書記在污染減排交流會講話

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同志們：

今日此次會議，是經市當局常務會議研討決議召開的一次主要會議。從當前全市環保任務和污染減排任務運轉狀況來看：問題凸起，情勢嚴肅。特殊是清潩河出境水質斷面不達標問題最為凸起，一季度只要2周達標，11周不達標，假如再有4周不達標，全年的達標率將低于70%，也就意味著省當局要對的環保任務執行一票否決。此外，減排義務、環保工程建立義務有些還相對滯后。假如我們對減排任務抓欠好，抓不實，抓不到位，就會影響2008年全市經濟開展總體目的的完成。今日召開這個會議，目標就是進一步一致思維，強化責任，以更大的決計和更強的辦法把這項任務做好，把全年的環保責任目的完成好。市委、市當局的立場是光鮮的、也是果斷的。方才，市環保局對一季度的狀況進行了傳遞，對傳遞的問題，各縣（市、區）的首要指導同志要惹起高度注重，對環保目的的完成狀況要常常查查材料，看看發展，搞搞比照。副市長作了一個很好的講話，很有針對性和操作性，定見和辦法都很詳細，各級各部分要仔細抓好落實。下面，我再強調3點定見：

一、進步思維看法，盲目抓好污染減排

注重和抓好污染減排，表現了“好”與“快”的辯證一致，包含著開展理念、開展途徑、開展形式的選擇、立異和提拔問題。假如說抓項目是為了經濟的擴張，為了提拔總量，抓減排就是為了提拔效率，完成繼續開展，這就是好與快的辨證。起首，抓好污染減排是貫徹中心和省決議計劃擺設的客觀要求。中心明白提出了“十一五”時期兩項首要污染物排放量削減10%的總體要求。省當局依據中心的擺設，將兩項目標作為微觀經濟調控、改善經濟構造的主要抓手，歸入了各級當局的責任目的，對節能減排執行嚴厲的問責制和“一票否決”制。污染減排目的是各級當局的約束性目標、剛性目標，是一件非常嚴厲的任務，是一項非常艱難的義務，必需不折不扣地具體完成。其次，抓好污染減排是樹立新的開展理念的詳細表現。關于各級指導干部來講，開展成效是權衡能否稱職、能否優異的規范，污染減排成效也是權衡能否稱職、能否優異的規范；關于一個當地來講，經濟上不去是掉隊，經濟增進快而能耗和污染排放下不來相同是掉隊。我們必需在制訂經濟開展規劃時，把污染減排作為優先思索的要素之一；在進行項目籌劃、論證、建立時，把污染減排作為優先思索的前提之一；在施行計算、監測、審核、評優時，把污染減排作為優先思索的目標之一。其三，抓好污染減排是完成我市科學開展的必定選擇。近年來，我市對峙環?！拔鍍炏取睖蕜t，鼎力施行污染減排，獲得了明顯成效。因為處在工業化和城鎮化加快期，我市資本情況問題日益凸起，違法排污景象時有發作，污染減排情勢仍然嚴肅。在往后工業項目建立進程中，假如情況容量處理欠好，就會直接制約嚴重工業項目標施行和落實。所以，在資本稀缺與情況承載才能有限的狀況下，不加速改變經濟開展方法，不做好節能減排任務，資本難以支撐，情況難以包容，社會難以接受，科學開展難以完成，各級當局必需硬起手腕、鐵起手腕抓好、抓實污染減排。

二、接納綜合辦法，具體落實污染減排

本年，省當局下達的污染減排目的是，COD排放量節制在1.38萬噸以內，二氧化硫排放量節制在3.66萬噸以內。完成這些目的，義務是非常艱難的，既有工程設備滯后的問題，也有監管不到位的問題，還有當地好處、企業好處的問題。具體完成這些目的，要求我們必需綜合運用經濟、司法和需要的行政伎倆，凸起重點、多策并舉、強力推進。下一步首要從6個方面做好任務。

一是加大行政問責，落實主體責任。污染減排，當地當局是主導，企業和相關單元是主體。各級當局要充沛發揚主導效果，依照屬地治理準則，加大行政干涉力度，實在實行情況治理職責。關于近期清潩河高村橋斷面水質繼續超標問題，市、魏都區和縣當局負有不成推脫的責任。市當局辦公室曾經下發了文件，對宏騰紙業等重點排污企業施行停產管理和限產限排，有關縣（市、區）當局要依照市當局告訴要求，3日內落實各項辦法，催促責任主體單元限日處理超標排放問題。關于落實不到位的，依照有關規則由監察部分追查當地當局責任。

二是強化經濟伎倆，加大排污本錢。依照《關于進一步增強出境水責任目的治理的告訴》要求，嚴厲落實出境水責任斷面與財務掛鉤準則。市環保局要嚴厲按順序和標準對各縣（市、區）的出境水責任斷面進行監測，關于斷面超標的，依照規范扣繳賠償費，經過經濟伎倆來改善河道水質。

三是嚴厲情況監管，加大查處力度。要嚴厲依照省當局52呼吁和市環保任務“五項鐵律”的要求，加大對企業的監管力度。接納人工和技能伎倆相連系、日常監管和重點時段監管相連系、專業監管和群眾監管相連系的方法強化監督工作，對嚴峻超標排污企業從嚴查處，果斷根絕企業偷排和超標排污景象。要調感人民群眾參加情況維護的積極性，新聞媒體也要對違法排污行為進行監視和曝光。

四是加速工程建立，構成減排才能。市瑞貝卡污水凈化公司二期工程要在11月底前建成投運。市白寨制革園、一林紙業有限公司深度管理工程6月底前要經過驗收，第三季度構成減排才能。市瑞貝卡污水凈化公司中水回用工程、宏源污水凈化有限公司中水回用工程4月底前投入運轉。市當局要求緩建市城南污水處置廠的請示，市當局經由穩重研討，本著“環保五優先”準則，從全市大局思索，決議不同意緩建。市當局要立刻組織相關部分研討制訂任務方案，全力推進項目建立，及早開工，確保歲尾前建成。各縣（市、區）當局要加速污水配套管網建立，擴展污水處置廠收水量；加速推進新建污水處置廠、污水中水回用工程建立，及早發揚減排效果。

五要合時向市區調水，包管斷面水達標。是一個缺水的城市，生涯用水、工業用水都缺。為了提拔地域情況質量，我們搞了一些景區的景象用水，但現實上是不敷的。在包管市區生涯用水和市區景象用水的前提下，由市水利局擔任依照創模規劃的要求，在2—6月份枯水期實時向市區調水，包管斷面水達標。所需調船腳用由出境斷面超標的縣（市、區）當局承當。

六是舉高準入門檻，節制污染增量。依照環?！傲慌钡囊?，嚴把情況準入關，節制污染物增量。要強化部分聯念頭制，經過立項、環評、用地以及信貸審批等環節，節制高污染項目建立，往后在我市不得新上高污染負荷的造紙、制革、印染項目；對沒有情況容量的區域或沒有經由情況容量置換的項目，一概不予審批，對未完成首要污染物增添目標的區域，一概執行區域限批；新上建立項目不答應打破總量節制目標，新增污染負荷必需經過“以新帶老”或區域增添等辦法予以處理，做到“增產不增污”或“增產減污”；污染管理設備不克不及與主體工程還運轉的新建項目，一概不得投入試出產。

三、落實任務責任，實在推進污染減排

當地當局、環保部分和重點企業，要不折不扣地落實各自應盡的責任，竭盡全力推進污染減排任務。一是當地當局要落執行政責任。各縣(市、區)當局對轄區內污染減排任務負總責，當局首要指導是第一責任人。各級當局“一把手”要把推進污染減排任務擺上主要任務日程，親身抓、親身擺設、親身協調停決詳細問題。要構成強有力的任務格式，一級抓一級，層層抓落實。各級當局未能完成污染減排目的義務的，執行“環保一票否決”，不得參與年度評先，并暫停審批新增污染物排放總量的建立項目；對首要擔任人及相關責任人員，要按行政差錯責任追查的有關規則追查責任。二是環保部分要落實監管責任。環保部分要依照國度環保司法律例的明白規則，實在實行職責，嚴峻查處各類違法排污行為。對嚴峻違背國度情況維護規則的企業要列入“黑名單”，依法賜與經濟處分、中止出產供電等制裁；對歹意排污行為要執行重罰，組成犯罪的依法移送司法機關。各級環保部分及法律人員存在行政不作為、法律不力、徇私枉法、權錢買賣等行為的，要依法追查有關責任人的責任。三是出產企業要落實主體責任。企業的生活和開展必需與四周的情況相協調。一個真正具有社會責任感的企業，要實在擔任起維護情況、維護天然調和的重擔，在促進情況和社會可繼續開展的根底上完成好處最大化。特殊是全市重點排污企業，是落實各項減排辦法，完成污染減排約束性目標的主體，要義不容辭地把污染減排作為首要社會責任。要抓緊施行減排項目，確保依照規則的時限完成。要嚴厲恪守環保司法律例和規范，落實目的責任，強化治理辦法，盲目落實污染減排，經過減排進步出產運營程度，經過減排加強綜合競爭力，經過減排表現社會責任。

同志們，全市污染減排任務義務艱難、責任嚴重，各地各部分必然要堅決決心，扎實任務，克難攻堅，狠抓落實，確保今年度首要污染物增添目的的順暢完成，向省當局和全市人民交上一份稱心的答卷。