副市長在全市衛生整治會講話

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同志們：

這次全市衛生工作會議，是全面啟動醫療衛生體制改革工作后召開的一次十分重要的會議，對我市衛生工作實現又好又快、健康持續發展極其必要。過去的一年，市衛生局一班人，團結進取，銳意改革，團結帶領廣大干部職工，以甲流防控、農村衛生、社區衛生、衛生執法、醫療質量監管為重點，繼續深化醫藥衛生體制改革，“兩個疫情”防控工作取得階段性成果，結核病防治全面達標，地方病防治成果得到有效鞏固，標準化村衛生室建設全面推開，農村孕產婦住院分娩免費項目有序開展，完成和實施了一大批衛生工程和項目，全面提升醫療衛生服務保障水平，全市各項衛生工作取得了明顯成效，得到各級黨委政府及社會各界的充分肯定和廣泛贊譽。這些成績的取得，無不凝聚著廣大衛生人的智慧和汗水，在此我謹代表市委市政府對大家過去一年的辛勤工作和無私奉獻表示崇高的敬意和真誠的感謝！

2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的衛生工作，對于實現醫藥衛生體制改革近期目標、促進我市醫療衛生事業健康和諧發展至關重要。剛才建權同志就全市衛生工作做了一個很好的回顧總結和安排部署，講的很好，我完全贊同。希望各級各類醫療衛生機構結合各自實際，認真做好貫徹落實。下面我就如何做好今年的衛生工作再講幾點意見，供大家在今后的工作中參考：

一、搶抓歷史機遇，增強做好衛生工作的信心和決心

健康是人類永恒的追求，擁有健康就擁有一切，失去健康就失去了一切。享有醫療衛生服務，擁有健康，是人類自誕生以來，就孜孜以求的最大愿望，更是我們執政為民、關注民生的一項重要職責和重要工作。近年來，中央、省、市各級都十分重視衛生工作，社會各界也十分關注衛生工作?？梢赃@樣講，醫療衛生事業迎來了改革發展的春天，正處于實現大發展大跨越的重要機遇期。一是各級黨委政府對衛生工作空前重視。黨的十七大及十七屆三中、四中全會都把把加快和推進醫藥衛生體制改革作為了改善民生的重點內容，提出了“建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平”新的更高要求。用大量的篇幅明確了衛生工作的方向、重點和預期目標。足以說明黨中央、國務院對衛生工作高度重視。市委市政府也給予我市衛生工作足夠重視，始終把衛生事業的發展列入了構建和諧，改善社會民生的重要內容。二是衛生政策支持體系將空前到位。一方面國家醫改系列政策陸續出臺，逐步穩步推進，應該說這是衛生發展史上的一次深刻變革，特別是對于衛生工作方針、監管運行和投入保障等體制機制問題指明了方向，必將有力推動整個衛生行業得到更大的發展。另一方面省、渭南及我市結合醫改精神，已經和即將出臺一系列衛生工作政策，這些政策將對衛生工作注入了強大的發展活力；三是各級對衛生投入將空前加大。近年來各級對衛生工作的投入力度在我國衛生事業發展史上是空前的，先后高質量完成了包括鄉鎮衛生院、村衛生室、疾控大樓、衛生監督能力建設等在內的多個衛生項目建設，切實改變了人民群眾落后的就醫面貌。應該說我市衛生事業發展的春天真的已經到來。對此，各鄉鎮辦、各相關部門、各級各類醫療機構一定要抓住這些利好因素，進一步增強信心，要以更加寬廣的視野把握全局，以更加科學的思維謀劃發展，以更加人文的精神關注百姓，把加強衛生工作、提高人民群眾健康水平作為構建和諧的重要推手，努力

把衛生事業辦成人民滿意民生工程。

二、以項目建設為抓手，促進衛生服務體系建設。

項目建設是改善就醫條件，提升服務功能的最佳途徑和不二選擇。2010年，基礎設施建設要著重抓好市人民醫院住院樓、金城社區衛生服務中心、新城社區衛生服務中心、芝川中心衛生院及桑樹坪鎮衛生院等基礎設施建設項目的前期籌備和建設工作。力爭成熟一個，開工一個。各相關部門對衛生項目建設要給予全力配合和充分支持，對各審批事項要簡化程序，一路綠燈，保證項目建設工作的順利進行。項目實施單位在建設過程中要堅持標準，嚴格把關，保證工程質量。目前尚無項目的其他醫療衛生單位也要立足于各自實際，拓展工作思路，善于研究政策，勇于拋開一切條條框框的束縛，克服各種不利因素，動員各方面力量，形成全員爭項目、跑項目、關心項目、支持項目的濃厚氛圍。

三、緊扣工作要點，深入推進醫藥衛生體制改革。

深化醫藥衛生體制改革在今后幾年乃至更長時間內將是全市工作、更是醫藥衛生系統的一項大事。我們醫療衛生系統及各相關部門都要思想重視，正確認識，添加措施，積極推進。今年，要著重抓好四方面工作：

一是深入推進鄉鎮衛生院人事分配制度改革。按照各級相關文件精神要求，積極引入鄉鎮衛生院管理人才競爭機制，堅持德才兼備的用人標準，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，為鄉鎮衛生院建設一支高素質管理隊伍提供機制保證，逐步建立起適應我市鄉鎮衛生院發展與人民群眾健康需求的新的管理運行機制。

二是認真落實基本藥物制度。實施國家基本藥物制度是改革醫療機構“以藥養醫”機制、減輕群眾基本用藥負擔、體現醫療衛生公益性的重要舉措。按照省上安排，今年年底前，我市也要啟動實施基本藥物制度，并覆蓋到70%以上的基層醫療衛生單位?；舅幬镏贫葐雍螅猩蠈r村和社區藥品堅決實行“三統一”，就是“統一采購、統一價格、統一配送”，決不允許自行采購。針對這一情況，我們目前要做的工作就是認真調研，提前應對，結合單位實際，適當進行調整，逐步改變“以藥養醫”的狀況，切實調動廣大基層醫務人員積極性穩定基層衛生隊伍。

三是切實加強新農合運行管理。首先，政策宣傳要到位。今年新農合標準由2009年的100元提高到150元，增加的50元，除個人再負擔10元外，其余全部由各級政府承擔，這充分體現了黨和政府對農民群眾的關懷，這一點一定要向大家解釋清楚，把政策宣傳到每家每戶，使農民心情愉快地自覺參加新農合。其次，保障水平要提高。隨著籌資額度的提高，要逐步提高住院報銷比例，適當擴大補償的病種范圍，開展好門診統籌和異地報銷，擴大參合農民總體受益程度，使他們得到更多的實惠。第三，監管制度要完善。嚴格控制醫藥費用的不合理增長，防止過度用藥、過度檢查、過度治療、過度住院的問題，堅決從嚴查處違規套取新農合基金等不法行為，切實管好用好農民的“健康錢”、“救命錢”。

四是加快推進公共衛生服務均等化。主要是緊扣國家各項惠民政策，扎實開展農村孕產婦免費住院分娩、增補葉酸等項目，積極實施65歲以上老人健康體檢和建檔工作，不斷深化社區衛生服務內涵、提升服務質量，讓廣大市民更多更好地共享改革發展成果，共享衛生惠民政策。

四、健全應急機制，突出抓好公共衛生工作。

公共衛生服務是政府責任，是必須時時放在心頭、抓在眼前的工作，須臾不能放松。突發事件發生的概率小，但危害巨大，存在很大的不可預見性。在這方面，我們的首要目標應該是推進“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的突發事件公共衛生應急機制建設，打造一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的衛生應急工作隊伍。今年，除抓好各級確定的重大公共衛生和基本公共衛生服務項目外，重點要抓好方面工作：一是繼續抓好甲流防控工作。目前，甲流傳播的危險期還沒有過去，也無法判定什么時候結束。我們一定要克服麻痹大意、松勁厭戰情緒，繼續完善聯防聯控機制，抓好監測、篩查、救治等環節，保持平穩態勢，防止出現反彈。二是抓好國家衛生城市創建工作。國家衛生城市創建工作是市委市政府三城聯創工作的重要組成部分，也是改善城市服務功能，提升城市品位的跨年度系統工程，要盡快啟動我市的創建工作，細化各部門職責任務和年度工作任務，力爭創建工作起好步、開好頭。三是抓好全民健康教育。健康教育是醫療衛生工作的重要組成部分，是培養人民群眾良好衛生習慣、減少疾病和建立健康生活方式的重要途徑，更是提高整個民族文明、衛生、健康素質的根本措施。因此今年提出的全民健康教育活動，我認為很必要、很重要。要著力加強健康教育隊伍的能力建設和健康教育網絡建設，積極推動“億萬農民健康促進行動”、“相約健康社區行”活動，通過舉辦“健康大課堂”，不斷提高各類目標人群的自我保健能力。

五、加強協作配合，形成大衛生工作新格局

衛生工作本身就是全局性工作，涉及方方面面，僅靠衛生系統一家承擔不了。全市上下一定要切實強化大衛生觀念，多方配合，共同努力，形成強大的工作合力。各鄉鎮辦、各相關部門要加強對衛生工作的組織領導，加強統籌協調，加大工作力度，夯實工作措施，確保各項工作順利開展。要站在衛生工作大局，結合各自職責，全力支持衛生事業改革發展。這一方面，一定要多通氣、多商量、多協作，可聯合開展調查研究、聯合出臺配套政策、聯合進行督查督辦、聯合解決存在問題。比如在醫改整體推進、衛生人事分配制度、醫療資源共享、醫療信息共用等方面既需要衛生系統內部的統籌實施，也需要人勞、財政、衛生、經發、藥監等部門之間的有效銜接，必須加強溝通和聯系。衛生部門也要主動做好對上級主管部門的匯報及與市級有關部門的銜接工作，爭取多方面的理解和支持，共同促進我市醫療衛生事業的大發展、大進步。

同志們，今年全市衛生工作和醫改任務繁重而艱巨，使命光榮而神圣。我相信，在市委、市政府的正確領導下，有有關各方的大力支持和配合，經過全市衛生系統的共同努力，我們一定能夠圓滿完成市委市政府交給的各項衛生工作任務，促進我市醫療衛生事業健康快速發展，為保障人民群眾健康、為構建和諧、推動全市經濟社會全面發展做出新的更大貢獻！