副書記在科技轉化推進會講話

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同志們：

今天召開的爭創全國科技進步先進縣推進會，對象主要集中在鎮區和科技型企業這樣一個層面，主要目的有兩個：一是以爭創全國科技進步先進縣為契機，以政府為主導，以企業為主體，全面推進各鎮區科技創新工作，為加快結構調整，促進轉型升級，開創我縣科技事業新局面奠定良好基礎；二是將爭創全國科技進步先進縣需要各鎮區、各部門完成的相關工作再強調、再明確、再落實，通過全縣上下扎扎實實的工作，確保爭創工作一舉成功。會上舉行了縣科技成果轉化服務中心揭牌及科技成果轉化網開通儀式，借此機會，我謹代表縣委、縣政府對縣科技成果轉化服務中心揭牌及成果轉化網開通表示熱烈的祝賀！剛才，劉縣長作了一個很好的工作報告，總結了成績，明確了下一步的創建任務，我完全贊同，請各鎮區、各部門抓好落實。掘港鎮、沿海經濟開發區、東升艾克、南通維立科等單位作了很好的交流發言，希望各鎮區、各企業認真學習借鑒。會議結束前，我再講三點意見：

一、以深化認識為先導，引領爭創全國科技進步先進縣深入開展

縣委、縣政府為什么在2月24日、3月9日相繼召開全縣工業經濟暨爭創全國科技進步先進縣工作動員大會和爭創全國科技進步先進縣工作領導小組會議之后，今天還要在這里開這樣一個會議？關鍵在于科技創新工作不僅關系到能否成功爭取到全國科技進步先進縣的榮譽稱號，更關系到經濟社會長遠可持續發展。而要順利推進這項工作，鎮區是基礎，企業是關鍵。剛才大家也聽到了劉縣長作的工作報告，全國科技進步先進縣是一個含金量相當高的稱號，它是一個地區綜合實力的展示，我們已經近20年沒有獲得這個稱號，而且是南通地區唯一沒有獲得這項榮譽的縣份，這與我縣爭當全省沿海開發第一縣的目標極不相稱，與我縣在全國縣域經濟基本競爭力的綜合排名極不相稱，與我縣邁向基本現代化建設新征程的發展階段極不相稱，所以我們必須竭盡全力去爭取這個榮譽。當然，我們不是為了爭創而爭創，更主要的目的是要以爭創全國科技進步先進縣為重要抓手，進一步在全縣上下營造重視科技創新氛圍，切實提高我縣科技創新工作組織程度，把科技創新作為企業轉型升級、可持續發展的主抓手和主動力，這也是今后一段時期我縣經濟社會又好又快發展的關鍵所在。我想進一步做好科技創新工作的重要性，可以從以下三個方面來強化認識：

第一，這是經濟發展規律的必然。工業革命以來，推動社會生產力快速發展的主要經濟形態先后有三種，分別是資源依賴型、投資驅動型和科技創新型。前兩種經濟形態對中國近30年來的經濟社會發展起到了主導作用，取得了巨大成效。但我們也應該看到，成績的背后付出了巨大的成本：我國的能源消耗占世界總量的15%，鋼材消耗占世界的30%，煤炭消耗占世界的31%，水泥消耗占世界的54%。單位GDP能耗是發達國家的8到10倍，勞動生產率是發達國家的1/30。更何況全球的資源是有限的，不可能無限制開采，這種過分依賴環境和資源的粗放式經濟發展已明顯不能適應我們新時期發展的需要?？萍紕撔滦徒洕鳛橐I當今世界潮流的最新經濟形態，以現代科技為核心，以科技人才為依托，以創新為動力，是一種科技支撐型、創新創業型、可持續發展型和環境友好型的經濟形態，當仁不讓地成為推動我們未來經濟發展的主導模式。

第二，這是轉變發展方式的關鍵。去年底召開的中央經濟工作會議和最近全國兩會期間溫總理所作的政府工作報告中都明確提出，要把轉變發展方式作為今后一段時期經濟工作的重中之重?？倳浉且会樢娧刂赋?，國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對不合理的經濟發展方式的沖擊。目前我們面臨的不少困難和問題根源于經濟發展方式轉變的緩慢和滯后。這又一次警示我們，主要依靠物質投入、外延擴張的傳統經濟發展方式再也繼續不下去了，轉變經濟發展方式已刻不容緩，而轉變經濟發展方式最核心的工作就是要推進科技創新，依靠科技創新助推經濟可持續發展。

第三，這是企業自身發展的需要。這里，我可以給大家舉幾個身邊的例子?！景咐弧恐刑炜萍技瘓F。中天科技集團前身是一個鄉辦磚瓦廠，1991年從傳統的建材行業介入光通信領域，當時企業既無專業人才，也無線纜產品管理經驗和技術，承擔著巨大的壓力和風險。在建設第一條光纜生產線的同時，他們通過多方聯系，與國內著名科研機構上海第23研究所結成了戰略合作伙伴，聘請著名線纜專家陸國梁高工為公司總工程師，引進23所成熟科研技術，從而使公司逐步發展壯大。目前集團與南京郵電大學、上海電纜研究所等十多個高校院所建立起緊密產學研合作關系，吸引各種高級專業人才超百人。中天科技現已成長為一家主營光纖通信及電力線纜產品，涉足投資、置業等行業的現代企業集團，擁有光纖、光子器件等10余項國家火炬項目和國家級重點新產品及25項國家專利，產品廣泛應用于中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通、國家電力、國電通信中心一級干線，躋身中國光纖通信十強之列。在企業做大的同時，中天科技更是將科技創新工作作為做強企業的關鍵舉措：2007年深海光纜通過國家鑒定，2008年設立國家博士后科研工作站，2009年分別建立中天科技研究院、中天科技學院和企業院士工作站，去年企業實現利稅7.3億元。依托高校科研院所，依托高層次人才，依托科技創新，中天集團實現了鄉辦磚瓦廠的脫胎換骨?？梢灾v，中天集團的發展之路就是企業創新之路。有同志會講，中天科技規模太大，不具有可比性，那我現在舉第二個例子?！景咐坑畹瞎鈱W儀器。該公司創建于1980年，當時由現任董事長吳迪富帶領8名青年農民白手起家，靠借500元貸款，租賃生產隊4間舊倉庫辦起的一家村辦廠，主要從事眼鏡鏡片的生產，當時生產規模很小。1996年企業改制，近年來由于公司十分注重科技創新，不斷加大科技投入，與浙江大學、蘇州大學、國防科技大學等多家大專院校開展產學研合作，大量聘用高層次人才，研究開發了一批擁有自主知識產權的高科技產品，成功開發了超大屏數碼彩電背投鏡、膜技術無雙向紅點反射鏡、高清晰度微型光學鏡頭特種異型光學鏡片等一批國家重點新產品和省高新技術產品，多個項目填補了國內空白，擁有專利17項，企業規模和效益不斷提高。產品被日本索尼、韓國三星、美國科達、德國蔡司等知名企業指定為配套供應產品。阿里巴巴首席執行官馬云曾經講過一句話，大象不可能踩死螞蟻。意思是說，大企業不可能窮盡所有的東西，小企業只要有自己的獨門秘籍，依然有自己的發展空間。宇迪光學儀器的科技創新之路很好地詮釋了這個道理。有同志會講，你前兩個例子的行業比較特殊，對我們的借鑒有限，那我現在可以舉第三個例子，我縣的傳統支柱行業——化工?！景咐烤啪啪每萍脊煞萦邢薰?。該公司前身是縣辦化肥廠，幾十年一貫制的老產品，加上計劃經濟向市場經濟轉軌，企業走上破產邊緣。2003年企業改制后，企業新班子抱著“沒有技術創新，企業就沒有發展”的理念，決定改變幾十年來單一生產化肥的局面。他們根據企業幾十年來的化工生產經驗，依托南京工業大學，從化工產品入手，首先聯合開發苯甲醛產品，獲得成功。他們先后成功開發了5，5-二甲基海因、對氨基苯酚、7-氨基-3-去乙酰氧基頭孢烷酸等3個省高新技術產品。創新使企業獲得良好的經濟效益，并成為省高新技術企業，2002年企業銷售收入5219萬元，2005年上升到23373萬元，年均增幅65%，2009年突破8億元；2002年繳稅總額30萬元（化肥免稅），2005年利稅上升到1652萬元，2006年利稅上升到2900多萬元，2009年突破1億元；技術創新使企業實現了由粗放型向集約型、從勞動密集型向技術密集型的成功轉型。2008年通過高新技術企業認定，今年初，該公司順利通過首發上市申請，將成為我縣繼中天科技股份有限公司后的又一家上市企業。這個案例告訴我們，傳統產業依然需要科技創新，科技創新能讓老企業煥發新春。有同志會講，你前面舉的都是成功案例，有沒有反面案例，那我現在可以舉第四個例子?！景咐摹亢；ㄆ【茝S。?；ㄆ【茝S及其生產的“?；ā迸破【圃碜u我國啤酒行業。在計劃經濟時代，該廠作為全縣重點骨干企業長時間位居全縣50強行列，不少家住縣城的職工都以在啤酒廠工作為榮。進入上世紀90年代以后，當我們啤酒廠還在滿足于小成就時，周邊兄弟縣市的同行業競爭者已把目光放在科技創新上，通過加大科技投入，研發出多種新品滿足不同口感要求的消費者，迅速搶占了市場。?；ㄆ【茝S的市場份額每況愈下，經營舉步維艱，不得不于2002年底進行改制，直到現在企業也沒有重新振作起來。這個案例告訴我們，不管企業歷史多么輝煌，一但忽視了科技創新，就必然會被市場無情淘汰。通過以上發生在我們身邊正反兩個方面的案例，我們可以看到，科技創新不僅關系到企業的做大做強，更關系到企業的生死存亡。所以各鎮區、各企業必須緊緊抓住這次爭創工作的契機，將爭創工作與推動地方科技進步工作、促進企業又好又快發展緊密結合，全面加快地方創新型經濟發展，努力提升全縣經濟發展質量和綜合競爭力。

二、以把握重點為關鍵，推動爭創全國科技進步先進縣務實開展

全國科技進步先進縣是一個系統性很強的綜合考核。涉及鎮區定量的指標主要有12項，其中最為關鍵的工作重點主要體現在三個方面：一是科技創業園或孵化器，二是市級以上工程技術研究中心，三是實施產學研合作項目。要完成這些指標任務，關鍵是要抓好創新主體、科技投入、產學研聯合、產業升級、科技人才等五個核心內容。

一要壯大創新主體。企業是市場的主體，也是科技創新的主體。要壯大創新主體，一方面需要我們持續推進招商引資，通過吸引一批實力強、體量大、科技含量高的項目來充實創新主體。另一方面，更為現實的是要積極引導現有企業重視自主創新，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。各鎮區要引導轄區內所有千萬元以上制造業企業按照“六有”要求（有基礎條件、有研發投入、有科研隊伍、有工作成效、有規劃機制、有明確目標），建立健全研發機構，突破制約企業發展的技術瓶頸，增強企業產品研發能力，促進科技成果產業化、規?；?、市場化。要積極幫扶企業新建省、市級工程技術中心，提高現有省、市級工程技術研究中心的研發檔次，拓寬研究領域，擴大成果應用，使其成為科技要素聚集與科技成果開發的平臺，成為企業增強自主創新能力的重要載體。要充分發揮我縣大中型企業（集團）在自主創新中的帶動作用，重視和發揮民營科技企業在自主創新、發展高新技術產業中的生力軍作用，引導和協調各類企業在創新活動中的分工協作，建立各種形式的企業創新戰略聯盟，形成以大企業為龍頭的創新鏈，通過行業技術鏈中共性技術和關鍵技術的整體突破，使處于不同環節的企業都能分享創新收益，讓科技成果效益最大化。

二要保證科技投入。沒有投入就沒有產出，科技創新工作要取得實實在在的成效就必須保證相應的科技投入。一是確?？萍纪度敕€定增長。要按照《中華人民共和國科技進步法》的要求，建立財政性科技投入穩定增長機制，確?？萍冀涃M的增長幅度高于財政收入的增長幅度。各鎮區要按照當年本級財政支出最少不低于1.5%的要求，足額提取科學技術經費。各大園區和重點工業鎮要在科技創業園和科技企業孵化器建設方面挑重擔，重點建設一批起點高、配套全的創新培育載體，為創新企業創造良好的外部條件，使科技創業園區、科技孵化器成為區域創新的技術源、輻射源和動力源。要發揮財政資金對企業加大科技投入的引導作用，積極引導高新技術企業按照銷售收入的5%、定報企業按照銷售收入的3%、一般企業按照銷售收入的1%以上的標準，提取和使用技術開發費用。二是建立多元化科技投入機制。積極拓寬科技企業融資渠道，吸納更多的社會資本投向科技創新領域。探索通過注入資本金、劃撥資產、吸引民間資本入股等多種途徑，建立科技風險投資基金，促進風險投資資金穩定增長。三是提高財政科技資金使用效率。要發揮財政科技經費“四兩撥千斤”的作用，在科研攻關項目上體現政策支持，在重大專項上體現合力合成，在重點企業產品上體現投入傾斜。要認真宣傳、貫徹、落實好《縣政府關于進一步促進科技創新工作的政策意見》的文件精神，想方設法讓企業掌握政策、用好政策、用足政策，財稅部門也要確保對企業自主創新的稅收扶持、財政獎勵政策到位，使企業真正成為政策落實的受益者。同時，要加強對財政科技投入的管理與監督，建立健全財政科技資金績效評價體系，提高財政資金使用的安全性和有效性。

三要強化產學研聯合。產學研聯合是推進企業技術創新的最現實、最快捷、最有效的途徑。要通過廣泛深入地開展產學研合作，使各地企業實現借雞生蛋、借梯上樓、借力發展。一是要提高產學研合作的針對性。引導各企業根據自身生產經營的現實需要和未來發展戰略，排出當前的技術難題、希望合作開發的項目和產品等技術需求，確保有針對性地開展產學研合作活動。二是要提高產學研合作的廣泛性。引導企業根據自身的技術需求，廣泛尋求合作伙伴，尋找與自身的技術需求最切合、技術資源最豐富、技術研究最頂尖的單位進行合作?？h科技主管部門要建立企業技術難題征集制度，積極為企業與高校院所合作牽線搭橋。要堅持“走出去”和“請進來”并舉，全年組織對接活動不少于10次。三是要提高產學研合作的多樣性。積極探索符合市場經濟要求的產學聯合機制和組織形式，只要是法律沒有明文禁止的都可以進行嘗試，創新合作方式，提高合作層次，建立多種形式的產學研聯合體。四是要提高產學研合作的有效性。各鎮區對簽約的科技成果轉化項目，要主動對接落實，早出成果、早出效益；對聘請的科技顧問，要定期或不定期開展科技咨詢活動，為企業長遠發展、新品開發出謀劃策。

四要推進產業升級。產業升級的過程不僅可以提升科技創新工作的各項指標，更為我縣經濟社會長遠可持續發展增添動力。一方面，要提升傳統產業。我縣傳統產業在整個產業體系中仍然占有相當的比重，目前最大的問題就是檔次和附加值不高。要積極利用高新技術和先進適用技術加以改造提升，加快產業整合，優化產品結構，打造知名品牌。另一方面，要做大新興產業。產業結構演進和經濟發展軌跡表明，不斷培育新興產業的過程也是產業結構調整和優化升級的過程。我縣新能源、新醫藥等新興產業已有一定基礎，發展勢頭也比較好。下一步要緊緊瞄準新興產業領域的關鍵技術、產業鏈接技術，積極開展科技招商，通過強化產學研合作培育一批大企業，通過引聚民間資金實施一批新項目。建立“發現一個、論證一個、扶持一個、壯大一個”的新興產業項目培育機制，不斷加快各類新興產業項目建設進程。同時，各鎮區要對具有較強自主創新能力、自主知識產權和核心技術的高新技術企業、科技創新型企業在資源投入、政策扶持等方面加強集中培植力度，激發企業自主創新的主動性和積極性，促進企業提高技術含量和市場競爭能力，主動搶占產業鏈的高端增值環節，走高效集約式的發展道路。

五要集聚科技人才。人才是第一資源，是科技發展的根本動力?？萍挤趸?、工程技術研究中心建設好了，沒有科技人才進駐肯定不行；先進設備購買回來，沒有科技人員使用肯定不行；生產流程各個環節的創新，沒有科技人員進行改造也肯定不行。當前，對科技人才價值認識不足、各類人才特別是科技人才“出不來、用不上、引不進、留不住”的現象，在我縣還比較突出，制約了縣域經濟的持續跨越發展，削弱了縣域經濟的核心競爭力。為此，各鎮區、各部門、各企業要站在科教興縣、人才強縣的戰略高度，牢固樹立新型的人才觀，積極營造有利于科技人才成長和充分發揮作用的軟硬環境，竭力開創人才輩出、人盡其才、才盡其用、用當其時的新局面。一是要大力度培養人才。積極推進經科教一體化和校院企相結合，鼓勵企業參與聯合辦學，培養一批綜合實力比較強、在全市乃至全省同行業中處于領先地位的專家型、高層次科技人才。二是要多舉措引進人才。進一步完善更為優惠的政策措施，加大招才引智的工作力度，使成為優秀科技人才向往的創新創業熱土，爭取把各類領軍人才、拔尖人才吸引到來創業，把先進技術、專利成果招引到來轉化。鼓勵各企事業單位采取短期聘用、技術合作、人才租賃等形式引進國內外智力為全縣經濟社會發展服務。三是要寬領域使用人才。通過改革用人機制、實行政策引導、提供創業載體、加強創業指導等多種辦法，讓想創新創業的有機會、善創新創業的有舞臺，會創新創業的有地位，使各類優秀科技人才都能夠脫穎而出，各自的聰明才智都能盡情發揮。

三、以強化領導為保障，確保爭創全國科技進步先進縣高效開展

創建全國科技進步先進縣是一項硬性任務，更是帶動我縣科技創新工作上臺階的難得契機。各鎮區要高度重視創建工作，圍繞這一目標，加強領導，全力推進，確保成功。

一要強化領導。各鎮區、相關部門一定要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，把科技創新工作擺上重要議事日程，切實加強對科技創新工作的領導，及時研究解決科技進步和自主創新中遇到的重大問題。要堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，親自協調解決一些重大事項；分管領導要深入企業一線，積極調研幫扶，確保精力到位。省、市已將科技進步作為落實科學發展觀的一個重要指標，對市、縣主要領導進行統一考核。我們也要進一步健全完善科技進步考核和獎懲體系，把科技進步和自主創新的績效作為領導干部政績考核體系中的一項重要內容，確?？萍脊ぷ髂繕巳蝿盏穆鋵?，推動縣域科技綜合實力不斷增強。

二要真抓實干?？h爭創全國科技進步先進縣工作領導小組成員單位要定期回顧創建工作各項任務完成情況，對重點指標、重點工作、重點事項要逐個過堂，確保不留盲點和死角。對落后時序進度的各項工作，要研究切實可行的辦法，扎實加以推進；對需要向上溝通協調的事項，要及時向上匯報溝通，請求上級給予支持。各鎮區也要建立正常過程控制機制，對照會上下發的12項定量指標，逐個分解到具體企業，逐個落實到具體人頭，找準工作重點，按照序時要求，排出計劃清單，務實加以推進。

三要創新解難。相比較兄弟縣市而言，我縣缺乏成功創建的經驗，創建基礎也較為薄弱。這就需要我們開動腦筋，迎難而上，創新舉措，化解難題。要通過租用閑置廠房、吸引各類資本等手段建立創業園或孵化器，減少政府性資金投入；要根據上級要求，積極輔導重點企業完成工程技術研究中心申報材料，確保申報一個成功一個；要合理分配各項獎勵資金，既能調動企業家的積極性，更能使有限資金發揮更大效用。

四要協同配合?？h爭創全國科技進步先進縣工作領導小組成員單位，要充分發揮帶頭作用，主動落實好爭創工作的各項任務?？萍疾块T要多解決一些具體政策實施過程中的困難和問題；宣傳部門要在縣主流媒體開辟專欄，宣傳報道各類企業在加大科技創新、轉變發展方式方面的好典型、好經驗、好做法；財政部門要做好科技預算的執行和監督，確保財政科技投入目標的實現；統計部門要做好科技進步統計監測，完善統計方法，提高研究與開發統計數據質量；發展改革部門要配合做好高新技術產業化項目和重大科技成果轉化項目的實施。其他各有關部門也要各司其職，互相配合，形成合力，積極參與和支持科技創新的各項工作。各鎮區要認真做好創建統計工作，確保上報數據的科學性、合理性和真實性，為明年正式申報奠定堅實基礎。要建立創建臺賬資料，明確專人負責。對創建過程中的特色工作、亮點工作認真總結，及時歸檔。

同志們，推進科技創新工作，意義重大，任務艱巨。讓我們以爭創2009－2010年度全國科技進步先進縣為動力，進一步振奮精神、與時俱進，求真務實、奮力拼搏，不斷開創我縣科技工作的新局面，為創新型經濟發展作出新的更大的貢獻！