衛生局長在作風測評動員會講話

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同志們：

春節前，局里已下發了《開展加強機關作建設、優化經濟發展環境綜合測評活動的實施方案》，并在市直衛生系統保持共產黨員先進性教育活動動員大會和全市衛生工作會議上，對綜合測評活動進行了重點部署。今天，根據活動的開展情況，我們在這里進行一次再動員，目的是希望各單位、各科室高度重視此次綜合測評活動，進一步更新思想觀念，增強服務理念，加強機關作風建設和行風建設，提高工作效率和服務質量，改善衛生發展環境，重塑衛生行業新形象，為我市“決戰3年，實現規模以上工業銷售收入500億元”奮斗目標提供健康保障。

一、端正思想，深刻認識加強機關作風建設、優化經濟發展環境的重要性和緊迫性

（一）加強機關作風建設、優化經濟發展環境，對衛生改革與發展提出了新課題。

市委最近召開了五屆八次全體（擴大）會議，提出建設十大重點工程、工業銷售收入達到500億元等鼓舞人心的奮斗目標。這一目標的實現，對于推進我市的工業化、城市化、城鄉一體化建設，對于經濟社會發展在新的起點上實現新跨越，具有十分重要的意義。實現這一奮斗目標，離不開一個好的機關作風，一個好的經濟發展環境。首先，衛生事業的發展必須依賴于經濟社會的發展。沒有經濟的發展，辦不好衛生事業。其次，衛生事業的發展是經濟振興的基礎，也是奔小康的重要保證。只有衛生工作搞好了，老百姓身體健康了，安居樂業了，才會安安心心地搞建設，踏踏實實地謀發展。第三，衛生事業的發展是一個地區經濟發展和社會進步的重要標志。外商來投資，除了看我們的基礎設施外，往往把醫療衛生服務水準作為衡量投資環境好壞的一個重要條件。因此，我們開展加強機關作風建設、優化經濟發展環境活動，其出發點和落腳點就是為了進一步優化衛生改革與發展的環境，推進衛生事業更好、更快地發展。

（二）加強機關作風建設、優化經濟發展環境，對強化干部隊伍素質提出了新要求。

經濟環境優不優，關鍵是人的問題、干部的問題。機關作風的好與壞、辦事效率的高與低，對內關系到凝聚力，對外關系到吸引力，對上關系到注意力，對下關系到號召力，是衡量一個地區經濟發展環境優劣的重要標志。機關作風行不行？服務經濟建設好不好？由人民群眾說了算！開展綜合測評活動，就是把機關作風和優化經濟環境工作的好壞的評議權交給基層群眾，交給服務對象，使每個部門、每個機關工作人員都有壓力、有動力。對衛生系統廣大干部特別是機關干部來說，既是監督，又是鼓勵和鞭策。從這個意義上說，對我們的每一個干部在服務意識、辦事能力、執法水平等方面都提出了更高的要求，是增強干部執政為民、執法為民，增強干部工作責任心、提高干部隊伍素質、密切干群關系的重要手段。

（三）加強機關作風建設、優化經濟發展環境，對重塑衛生行業新形象提出了新任務。

優化經濟發展環境，不僅僅是政府的事情，也是全社會的事情，它涉及到全社會的方方面面。對于衛生部門來說，醫療衛生服務的根本宗旨就是保護和促進生產力的全面發展，為人民健康服務、為社會主義現代化建設服務。醫療衛生行業直接關系廣大人民群眾的生命與健康，與老百姓生老病死等切身利益息息相關，是社會主義精神文明建設的一個窗口，是黨和政府聯系群眾的紐帶。窗口單位的作風好壞、管理與服務質量的優劣、依法行政水平的高低，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。我們只有齊心協力，齊抓共管，從損害群眾利益的事抓起，從社會群眾反響最強烈的問題抓起，搞好服務，維護民利，才能凝聚人心，推進衛生事業改革與發展，重塑衛生行業良好的形象。

二、認真反省，切實找準衛生行業作風建設中存在的突出問題

應當肯定，這些年來，我市衛生系統的行業作風主流是好的。廣大干部思想解放、精神振奮、工作積極、開拓進取、作風踏實，各方面都取得不錯的成績。但是，我們也必須清醒地看到，在機關作風和行業作風建設方面也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下方面：

第一，機關作風方面：一是工作因循守舊，創新能力不強。有的同志抓工作缺乏主動性和責任心，主人翁精神不強。事不關己，得過且過，渾渾噩噩地混日子、熬年頭。有的同志不注意政治理論學習，不重視業務知識學習，服務水平低。有的同志沒有把解放思想真正落到實處。在實際中工作，仍憑老方式、老辦法想問題，憑老經驗辦事。對工作推諉敷衍，回避矛盾，遇到問題繞道走，工作落實不到位。二是貪圖享樂，艱苦奮斗的精神不強。一些黨員干部忘記了黨的宗旨、丟掉了艱苦奮斗的光榮傳統。在工作中挑肥揀瘦，好的崗位爭著上，差的崗位不愿干，在生活上怕吃苦、講條件，追求享樂，熱衷于迎來送往、吃喝玩樂。三是廉潔自律意識不強。一些黨員干部在工作、生活中，不能嚴格要求自己，與黨員先進性的要求背道而馳。四是自由主義，政治紀律不強，少數部門政令不暢通。有的人自己不求上進，又怕別人超過自己，嫉賢妒能，亂打小報告。

第二，行業作風方面：去年下半年，省紀委搞了一次問卷調查，其中，在市下發的300份問卷中，有114份反映了藥品購銷和醫療服務方面存在突出問題，比例高達38%。這說明，我們的行風建設還存在很大差距。人民群眾反映比較突出的問題主要有以下幾個方面：一是看病貴，藥價高。有的同志說這是體制的問題，把板子打在衛生部門身上不公平，的確，看病貴、藥價高成因很復雜，但是醫院是不是就沒有問題呢？高強副部長對此有一個比喻，他說：衛生行業不正之風是樹上結的一個苦果，讓老百姓受到了損失。生出這個苦果的根有很多，醫院也是其中之一。對此，我們不能忽視和回避，更不能護短和遮掩；二是藥品回扣問題。有的醫生認為，醫生拿回扣與藥價高沒有必然聯系，回扣是藥商給的，我拿回扣只是減少了藥商的利益，并沒有損害患者的利益。其實，正是由于醫生與藥商之間建立了這樣一個利益鏈條，才為廠商藥品不合理銷售打開了方便之門，才使得不合理用藥和大處方有了滋生蔓延的土壤，增加了群眾的負擔。三是服務態度差，水平低。一些醫護人員和“窗口”服務人員在服務過程中語言不文明，服務不熱情，工作責任性不強，不能堅守工作崗位，不能公平待患，一視同仁，甚至推諉頂撞患者，直接導致了醫院的形象在人民群眾心中大打折扣；四是亂收費問題。問卷調查反映個別單位的收費項目、價格不公開、不透明，科室、個人還存在亂收費、私收費的現象。凡此種種，雖然發生在少數單位、少數同志身上，但損害了黨和政府的形象，損害了衛生行業的形象，已經嚴重影響到衛生改革與發展。

三、落實責任，強化措施，全力抓好綜合測評活動各項工作

這次測評內容包括領導重視、群眾參與情況、機關作風與行業風氣等情況。對市衛生局的測評，實際上也是對全市衛生行業的一次測評，測評結果的好壞，不僅僅是市衛生局機關的事，也不僅僅是哪個醫院的事，它直接關系到整個衛生系統的聲譽與形象，關系到我們每個衛生工作者在人民群眾心中的地位。任何一個單位、任何一個機構、任何一名衛生工作人員在機關作風或者行業作風方面出現的問題，最終都會把賬直接記到市衛生局的頭上。對此我們必須引起高度重視，站在全局的高度，認認真真地抓好綜合測評活動的相關工作。

第一、開展好綜合測評的宣傳動員。大張旗鼓地宣傳進一步加強機關作風建設、優化經濟發展環境的重要意義，組織廣大干部職工認真學習市衛生局《關于開展加強機關作風建設、優化經濟發展環境綜合測評活動的工作方案》，剖析存在的問題，加強干部職工思想道德教育，引導干部職工強化環境意識，塑造文明禮貌、熱情好客的形象，自覺關心、參與和支持經濟發展環境建設，營造“人人都是投資環境，事事關系經濟發展”的氛圍。

第二、加強機關作風及行業作風建設。各單位、各科室要對照測評內容和《醫療機構執業“十不準”》、《醫務人員執業“十不準”》進行自查自糾，對查出的問題要制定整改措施，完善相關制度，切實抓好整改，務求整改實效。對那些屢教不改的要進行嚴肅處理。要繼續鞏固“群眾滿意醫院”創建活動成果，堅持以“群眾滿意不滿意”為評判準則，突出“質量、安全、服務”三個主題，抓規范、抓提高，抓重點、攻難點，進一步完善制度，規范醫療服務行為，嚴格把好醫療服務質量關，妥善地處理和解決好各類醫療糾紛，堅決防范醫療事故的發生，并不斷地推出優質服務新舉措，讓老百姓真正享受到質優價廉的醫療服務。

第三、大力推行政務事務公開。要圍繞轉變工作作風、改善服務態度、提高醫療質量、控制醫藥費用、減輕群眾負擔等群眾切身利益的問題，擴大政務、事務公開范圍，不斷充實公開內容，規范公開程序，健全公開制度，確保公開工作扎實有效。局里準備在衛生網和《日報》上用一個整版，刊登各個單位的服務承諾，請大家結合實際，盡早制定各自的服務承諾。要進一步健全內部監督制約機制，聘請行風評議員進行外部監督，建立新聞通氣會制度，公布舉報電話和網上投訴信箱，并嚴格實行工作考核和責任追究制度，局糾風辦準備在每個單位設立一個“群眾意見箱”，在市局與人民群眾之間開辟一個信息交流的快捷通道，直接了解和把握群眾的呼聲。

第四、規范行政審批行為和收費項目。要按照《行政許可法》、市委市政府有關精神，做好行政審批清理事項及相關事項的廢、改、撤、并、放等工作。實行服務內容、辦事程序、承諾時限、收費標準、監督渠道“五公開”，簡化審批程序，減少審批時間。凡法律、法規、規章沒有規定的收費項目，一律不準收取。對保留的收費項目，符合減免條件的予以減免，收費標準有幅度的，按最低標準征收。各單位不準自設收費項目或提高收費標準。

第五、切實做好衛生監督執法工作。完善和規范衛生行政許可條件、程序，開展對衛生行政許可的專項檢查，及時糾正和查處違規發放衛生許可證、醫療執業許可證的行為；繼續開展執法人員崗位學法活動；加強對衛生監督人員的崗位培訓，提高衛生監督執法人員的執法能力和業務水平；健全衛生行政執法責任制和責任追究制，及時糾正和查處衛生行政不作為和亂作為的行為。繼續推行食品衛生監督量化分級管理制度，切實抓好學校食品衛生安全工作，加強食品生產企業衛生許可和日常監管工作，嚴密防范群體性食物中毒。深入開展打擊非法行醫專項治理，嚴厲查處醫療機構出租、承包科室等違規活動；開展對貫徹落實《傳染病防治法》情況的監督檢查。

第六、嚴格責任追究制。各個單位、科室特別是分管這項工作的領導都必須高度重視這項工作，把這項工作列入重要議事日程，切實把這次測評活動抓好、抓出成效。要管好自己、建好班子、帶好隊伍，把責任落到實處，把工作做到細處。在哪個單位出的問題，由哪個單位的領導負責；是誰出的問題，板子就要打在這個人和他的單位領導的身上，沒有任何情面可講。

同志們，今年的工作任務十分繁重，市里開展的活動也很多，各單位的負責同志一定要學會彈鋼琴，整體協調，通盤考慮。要圍繞經濟建設這個中心，認真做好各項工作，爭取在這次的綜合測評中取得好成績，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。