書記在衛生整治復審會發言

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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開會議，主要任務是分析研究當前全縣城鄉環境衛生管理工作面臨的緊迫形勢，安排部署當前城鄉環境衛生整治工作，扎實做好迎接省級衛生縣城復審工作，確保通過復審驗收。剛才，會議播放了暗訪錄像，朱彤縣長就迎接省級衛生縣城復審及城鄉環境衛生整治工作做了具體安排，軍剛書記宣讀了成立迎接省級衛生縣城復審工作領導小組的通知，四個單位做了表態發言。我都完全同意，希望大家按照會議安排，認真抓好工作落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，思想務必高度重視

思想重視是干好工作的前提，思想上沒有引起足夠的重視，必然導致工作陷入被動。希望大家充分認識我縣城鄉環境衛生管理工作，尤其是迎接省級衛生縣城復審面臨的形勢，始終保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識、緊迫意識、責任意識，提高開展城鄉環境衛生整治的自覺性。

（一）存在的問題不容樂觀。近年來，在全縣各級各部門的不懈努力下，我縣城鄉環境衛生面貌有了明顯改觀，兩次順利通過省級衛生縣城復審檢查，但同時，我們還應清醒地看到，全縣城鄉環境衛生管理的問題依然突出，剛才會議上播放的暗訪錄像，盡管是個別鎮、個別區域存在的問題，但在其他鎮和一些區域也不同程度的存在，甚至在有些方面還很嚴重，主要表現在：縣城中“亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂扔亂掛”等“十亂”現象呈蔓延趨勢；集鎮街道商販攤點亂擺、占道經營，污水橫流，垃圾亂堆；村組出入道路兩側垃圾成堆，臭氣熏天，污泥、家畜糞便到處都是，柴草亂垛，私搭亂建現象普遍；一些單位責任心不強，對城鄉環境衛生管理松弛、監管不力；城區出入口、城鄉結合部等個別區域的環境衛生管理權限不明，責任不清，單位間相互推諉扯皮；就城鄉環境衛生問題，尤其是縣城出入口、國道、省道沿線的環境衛生問題，群眾經常反映、意見很大，但是一些單位卻依然麻木不仁，熟視無睹。

（二）嚴峻的形勢不容忽視。2000年，我縣縣城被省愛衛會命名為“省級衛生縣城”，在座的各位許多都是當年創建工作的親歷親為者，榮獲“省級衛生縣城”稱號，凝聚著縣委、縣政府和各部門、各鎮以及廣大群眾多年的心血，榮譽來之不易，我們應該倍加珍惜。近期，省愛衛辦將對我縣進行第三次省級衛生縣城復審。市委、市政府高度重視此項工作，要求市愛衛辦在4月20日以前對我縣進行前期復審。此次迎檢復審意義非常重要，既是縣城能否保持“省級衛生縣城”榮譽稱號的一次考驗，也是關系到今年“國家衛生城市”復核的一個基本前提。同時，新一屆縣委、縣政府提出了未來五年我們要創建國家級衛生縣城的宏偉目標，如果我們連“省級衛生縣城”這個稱號都保不住，還何談創建國家級衛生縣城。因此，縣委、縣政府態度非常明確，就是必須保住“省級衛生縣城”這一稱號。反觀當前我縣工作，無論是環境衛生面貌，還是城鄉管理水平、體制機制建立等，都與“省級衛生縣城”這個稱號差距甚遠、格格不入，如果再不改變，勢必會丟掉“省級衛生縣城”這一榮譽。目前，大考在即，留給我們準備的時間少之又少，加之此次復審的方法是以暗訪為主，時間和路線都無法把握，形勢異常嚴峻。我們只有立即行動，在有限的時間里，迅速掀起整治高潮，全面有效地完成整治任務，才能確保驗收順利過關，確保這一來之不易的創建成果。

（三）艱巨的任務不容懈怠。今年的“創衛復審”工作涵蓋了市容環境衛生、環境保護、食品安全、醫藥衛生體制改革等12個大的檢查項目，59個小項，滿分為150分。需要指出的是，此次檢查標準較以往相比，指標更多、規定更嚴、范圍更廣，既增設了衛生問題投訴平臺、加強煙控、參合率等新的內容，又對下水管網覆蓋率、垃圾容器覆蓋率等方面進行了細化和明確?？梢哉f，工作量大、面廣、時間短，稍有懈怠任務就很難完成。如果丟掉“省級衛生縣城”榮譽，將會給我們的形象產生極大的負面影響，影響也肯定會超過環境衛生管理本身，既會嚴重影響秦嶺北麓生態保護成果鞏固，影響外來游客對的印象，影響“人文山水，東部新城”發展目標的實現，更事關廣大干部群眾對各級領導班子、領導干部的評價問題。因此，全縣上下一定要提高認識，振奮精神，強化措施，狠抓落實，全力以赴做好迎接省市復審工作。

二、明確要求，工作務必取得實效

今天會上印發了《縣迎接省級衛生縣城復核驗收工作方案》，剛才，朱彤縣長就迎接省級衛生縣城復審及城鄉環境衛生整治工作安排的很扎實、很祥實，具體工作我就不再多講，希望大家在認真貫徹落實的同時，在抓工作中能明確以下三點要求，確保工作取得實效。

（一）行動落實上要“急”要“快”。行勝于言，決策之后關鍵在行動。做好城鄉環境衛生整治工作是迎接省市復審的前提條件和重要基礎，目前距離市級復審時間僅剩二十余天，城鄉環境衛生整治工作任務繁重，有效工作時間非常緊迫。但我們的許多工作目前尚處于落后狀態，許多指標尚未達到要求，許多漏洞尚未得到彌補，這就要求大家必須在行動上追求一個“急”字，要有一種著急的意識，要有一種拼命的狀態，要有一種沖鋒的干勁，切實做到事急人更急。在工作中要著眼于一個“快”字，不等不靠，不推不拖，圍繞市上復審時限，加快工作節奏，迅速鋪開工作，按照因地制宜、各負其責的原則，立即著手，分解工作任務，倒排工作時間，明確工作責任，強化工作措施，逐條逐項落實各項要求。對涉及需要硬件改造的問題，各單位要舍得投入，該修補的修補，該提升的提升，在4月20日前必須對存在的問題逐一解決，確保市上復審過關。

（二）工作標準上要“嚴”要“高”。工作標準決定地區興衰，關系事業成敗。城鄉環境衛生的質變必須有量變的過程，順利通過省市復審驗收有賴于各單位承擔任務的優質高效完成。復審驗收標準中的12個大的檢查項目，59個小項，150分，每一個分值下，都有具體的標準和要求，這是復審驗收的底線和標準，每一個小項的失分，都可能導致復審過關功敗垂成，對此，各單位要做到心中有數。工作要求上必須突出一個“嚴”字，就是要嚴格對照《省衛生縣城檢查評比標準》，對存在問題全面自查，做到要求事項不缺一件、必備資料不漏一份、規定數量不少一個，哪個方面松懈就重點改進，哪個環節薄弱就重點加強，并有針對性地提出補救措施，一絲不茍抓好整改，決不能在省市復審時再出現問題。工作標準上必須突出一個“高”字，就是要樹立爭創一流的意識，認真對照復審驗收標準要求，衡量自身各項工作，切實做到目標不動搖，標準不降低，力度不放松，爭取加分，爭取創優，高標準推進各項工作，高質量完成城鄉環境衛生整治。

（三）責任落實上要“實”要“明”。這次迎接省級衛生縣城復審和城鄉環境衛生整治工作的責任主體是各級領導干部，各單位黨政“一把手”是第一責任人，分管領導是直接責任人?？h創衛辦是迎接省級衛生縣城復審和城鄉環境衛生整治的直接責任單位，要切實負責，指導落實好《工作方案》確定的各項工作，加強綜合協調，確保整治和復審工作順利推進。9個督導組及公安交警、交通、住建、衛生、工商、市容等部門要對照《檢查標準》和《工作方案》要求，按照職責，各司其職，及時開展專項督導和整治，確保各單項考核不失分。可以說，完成復審迎檢準備工作關鍵在于此項工作責任是否做到“實”和“明”?！皩崱本褪歉麈偤陀嘘P部門，要堅持守土有責，進一步強化領導責任，實行分片包干，定目標、定進度、定人員、定責任，做到人人有責任、層層有壓力、環環有人管，不折不扣的抓好工作落實?！懊鳌本褪歉飨嚓P部門和單位都要明確工作職責、明確標準要求、明確完成時限，加大力度，各負其責，齊心協力，共同推進。

三、加強領導，組織務必細致周密

抓好我縣城鄉環境衛生整治和復審迎檢工作，涉及到各級各單位、各行各業，是一項龐大的系統工程，只有加強組織領導，調動各方力量，精心組織實施，才能確保工作順利推進，短期取得顯著成效，順利通過省市復審。

（一）大力營造整治氛圍。氛圍是一種導向，也是一種推動工作的隱動力。當前，省級衛生縣城復審和全縣城鄉環境衛生整治正處于關鍵階段，勁可鼓不可懈、氣可聚不可散、力可增不可減。各單位必須高度重視宣傳引導工作，要通過多種形式的廣泛宣傳，引導廣大干部群眾，積極參與省級衛生縣城復審迎檢及城鄉環境衛生整治工作?？h內各新聞媒介要充分發揮輿論引導和輿論監督作用，圍繞復審迎檢工作重點，有組織、有計劃、大張旗鼓地開展宣傳活動，著力為復審迎檢造勢。一方面要宣傳典型樹立榜樣，大力宣傳在全縣城鄉環境衛生整治工作中涌現出來的先進集體和個人，充分發揮先進典型的示范帶動作用；另一方面要曝光問題鞭策后進，采取明察暗訪的形式，對群眾反映突出的重點、難點問題進行追蹤報道，對縣城中的臟、亂、差現象及時予以曝光，對環境整治工作落后的單位和市民不良行為進行曝光，警示教育促使問題盡快解決。

（二）著力抓好協調配合。協調是一種能力，也是工作推進的必要條件。各鎮、各部門在工作中既要各司其職，各盡其責，又要樹立大局意識、配合意識，凡復審迎檢和城鄉環境衛生整治涉及的事項，都要加強溝通協調，積極主動配合，形成整體工作合力。住建、衛生、公安、工商、藍關鎮、三里鎮及工業園區等職能部門和單位，要協同作戰，敢于碰硬、敢拔“釘子”、想方設法消除影響城鄉環境衛生整治工作正常開展的一切障礙。各機關事業單位要主動與所在社區結對共建，開展結對“創衛”活動，同時根據路段分工，開展好衛生秩序的協查工作。要切實發揮群眾在城鄉環境衛生整治中的主體作用，深入開展“千名學生進社區”和“創衛志愿者”活動，把群眾的積極性充分調動起來，使全縣干部群眾心往一處想，勁往一處使，凝心聚力抓整治，全心全意搞迎檢。

（三）強力實施督查問責。希望大家按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，恪盡職守，把本單位承擔的環境衛生整治工作抓好。復審工作各督導組要切實負責，采取重點抽查、全面檢查、明查暗訪等方法，加強督促檢查，既要發現和樹立正面典型，更要曝光和處理反面典型。要持續反復地深入基層，及時發現問題，掌握真實情況；發現工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；走過場或搞形式主義的，要采取下發督導通知單、實名通報等方式督促整改。這里我強調一點，對督導檢查中發現的對環境衛生整治不重視，抓得不實、工作不力，效果不明顯的單位，主要領導要向縣委、縣政府寫出書面檢查；本單位環境衛生方面出現問題，影響復審驗收的，縣上除追究直接責任人的責任外，還要追究領導班子和領導干部的責任，并將嚴肅處理。

（四）致力完善長效機制。制度建設是最具長遠性、根本性的舉措。環境衛生經常性反復和反彈，關鍵還是機制出了問題?？h創衛辦和各單位要以這次迎接省級衛生縣城復審和城鄉環境衛生整治為契機，積極探索建立城鄉環境衛生管理長效機制，切實推動全縣城鄉環境衛生的根本好轉。要完善市容環衛制度，對縣城環境衛生標準、保潔辦法、市場管理、牌匾廣告、門前三包等提出明確要求和規定；要完善公共交通秩序管理制度，健全交通法規，明晰交通標識，制定縣城街區停車點規劃，探索推行停車收費管理；要建立集貿市場管理制度，明確建設規劃、市場管理辦法，設施投入標準；要完善“六小”行業管理制度，明確管理標準、餐具消毒、衛生管理辦法；要健全食品衛生管理制度、農村環境衛生長效管理機制、愛國衛生管理機制，通過一系列制度和長效管理機制促進城鄉環境衛生管理工作經?；⒁幏痘?。

同志們，省級衛生縣城復審是換屆后各級新班子面臨的一場硬仗，更是對我們精神風貌、工作能力、干事作風的一次集中展示和考驗，復審順利與否事關形象，事關縣委、縣政府對各位的評價。希望大家以沖刺的精神，必勝的決心，十足的干勁，扎實深入推進城鄉環境衛生整治，堅決打贏復審攻堅戰，實現全縣城鄉環境衛生的大轉變、大提升，努力為全縣群眾創造衛生整潔、文明舒適的人居環境。