書記在教育匯報會發言

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同志們：

2011年，全市教育系統出色完成了年度工作任務，各項工作都有了新的起色。剛才，遲振軍同志、單余岱同志所作的工作報告，我完全同意。下面，我就做好當年和今后一個時期全市教育工作，講三點意見：

一、認清形勢，切實增強加快教育強市建設的責任感和使命感

大力發展教育事業，加快教育強市建設，是市委、市政府對全市教育工作提出的新要求，也是我市應對金融危機挑戰，推動產業結構升級，提高經濟運行質量，迎接下一輪經濟騰飛所做的必要準備。當前，我市教育已經進入一個體系不斷完善、結構不斷優化、規模不斷壯大的快速成長期，加快教育基礎設施建設、深化教育管理體制改革、提高教育教學質量的任務還相當繁重，特別是人民群眾對教育工作的要求和期望值越來越高，這就要求我們在今后的工作中，牢牢樹立全局觀念和服務意識，按照教育自身發展規律和更好地服務經濟發展的總體要求，不斷創新思維，開拓進取，團結協作，攻堅克難，不斷提高教育質量和管理水平，不斷提高人民群眾的滿意率，為促進地方經濟發展貢獻更大的力量。

二、強化措施，促進教育又好又快發展

（一）加大工作力度，促進義務教育均衡發展。當前，我市城鄉間、區域間、校際間義務教育發展不平衡的問題仍然比較突出，由此引發的矛盾和問題也比較多，特別是城鄉中小學辦學差距的不斷拉大，已嚴重動搖農村義務教育基礎。采取必要措施，努力改善農村學校辦學條件，加強農村學校師資力量，提高農村學校教學質量，已成為當前全市教育工作的重中之重。首先，各地政府必須認清形勢，找準問題，采取必要措施，促進本地義務教育均衡發展。一是要把農村教育發展擺上重要位置。在教育投入、教師聘用、教師待遇、師資培訓等方面，必須給予農村學校必要傾斜，并形成一種常態機制。二是要建立農村教師補員機制。我市農村教師隊伍年齡老化、中青年教師嚴重短缺的問題十分突出，同時現有農村教師隊伍的學歷層次、學科結構、師資數量都難以滿足教學要求。各地政府要在摸清情況的基礎上，適當增加農村學校教師編制，有計劃地擇優選聘具有教育資格的高校畢業生，充實農村中小學教師隊伍。其次，各級教育部門要不斷提高管理水平和駕馭全局工作的能力，制定促進教育均衡發展的政策措施。一是要建立城鄉教師交流機制。以鼓勵城鎮優秀教師到農村任教為重點，開展多形式的送教下鄉、對口支援活動。同時，要有計劃地抽調農村教師到城里進修學習、實踐鍛煉，以提高農村教師的業務素質、實踐能力。二是要統籌城區學校均衡發展。對辦學條件相對差的城區學校要適當增加投入，努力改善落后校辦學條件、提高辦學質量和社會聲譽。要嚴格控制城區中小學的辦學規模，特別是解決好先進校班額過大問題。教育部門要加強管理，堅決做到按政策招生、按計劃招生、按學區招生。

（二）積極轉變觀念，大力發展職業教育。職業教育是服務區域經濟發展的主力軍，大力發展好職業教育，有利于改善人才培養結構，提高勞動者素質，促進就業。幾年來，我市職業教育有了較快發展，特別是職業技術學院成立以后，辦學規模不斷擴大，發展勢頭十分強勁。電大的在籍生數量也在大幅增加。但中等職業教育發展仍較緩慢，在全省處于落后位置，明顯滯后于經濟社會發展水平。2011年，各縣職教中心主體工程基本建成，2012年，要全力抓好配套建設和專業師資隊伍建設。專業師資可以采取專職和兼職相結合的辦法解決，實習基地有條件可以自建，也可以與企業聯建或以企業為實習基地。配備實習實訓設備既要立足自身財力分期分批購置，又要積極向上爭取專項資金和設備。要拓寬思路，創新思維，跟上經濟發展要求，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，積極探索建立校企合作、工學結合的多元辦學模式和“半工半讀、頂崗實習”的靈活培訓機制，發揮職業教育的優勢，努力把職業教育辦出特色、辦出水平。要深入實施新型農民培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程，繼續實施“支持中等職業教育‘百強?！ㄔO專項計劃”，擴大辦學規模，努力增強為縣域經濟服務的能力。要協調各縣職教中心與職業技術學院共同發展，優化校際間專業設置，避免專業重疊無序競爭，力求做到優勢互補，努力打造職業教育的整體品牌。要加大對職業教育的宣傳力度，主要是教育和引導家長積極轉變觀念，讓“行行出狀元”的新型人才觀逐步深入人心，營造有利于職業教育發展的良好社會環境。

（三）積極穩妥地推進中小學教師工資制度和職稱制度改革。國務院決定在全國義務教育學校推行績效工資制度，同時我市被國家和省確定為全國深化中小學教師職稱制度改革試點城市。實行新的工資制度和職稱制度，對于吸引和鼓勵優秀人才長期從教，終身從教，促進教育事業優先發展、科學發展，具有重大意義和深遠影響。各地要認真學習貫徹上級文件精神，落實相關工作部署，及時研究改革中遇到的矛盾和問題，確保改革與教學兩不誤。要把實施績效工資與深化職稱制度改革結合起來，引導優質師資在城鄉間、校際間合理流動，促進義務教育均衡發展，調動教師工作積極性，不斷提高教學教育質量。

（四）加強高考管理，整肅考風考紀。大家都很清楚近年來我市在高考中出現的問題及處理結果，也都很清楚政府及教育部門嚴肅考風考紀的態度和所采取的措施。2012年的高考形勢仍不容樂觀，大家必須對此有足夠清醒的認識，對高考可能出現的問題要有充分的預判。各縣（區）政府是本地高考組織管理工作的第一責任人，對本地高考考風考紀負總責，要杜絕地方保護主義思想和僥幸心理，認真總結本地歷年高考工作，查找不足，嚴密高考組織管理制度和工作程序。各地要認真執行高考政策規定和工作紀律，繼續加大違紀舞弊案件的查處力度，重點查處考務人員參與舞弊、組織替考、利用高科技手段等嚴重違紀違法行為，無論什么人違法違紀都要一查到底，嚴肅處理。在評選推薦高中省優秀學生問題上，我們一定要吸取教訓，無論是教育部門還是各高中都要嚴格按照評選條件、規定程序組織推選，劃清責任，逐級把關，真正做到擇優、透明、公開。今后，哪個地方再出現問題，將嚴肅追究哪個地方教育部門的責任。

（五）積極爭取項目資金，努力改善辦學條件。2012年，國家安排的國債項目資金比較多，我們要抓住機遇，全力做好項目申報工作，與上級有關部門保持經常性溝通，隨時掌握項目申報、審批相關信息，爭取有更多的教育項目落戶，加快我市教育基礎設施建設步伐，改善各級各類學校辦學條件。對于有希望落到我市的教育項目，要跟蹤協調，確保項目落實、資金到位。職業技術學院新校區建設項目還要積極爭取開行貸款，多渠道籌措資金，確保工程如期建成使用。市特殊學校建設項目資金已經到位，市教育局要與有關部門積極協調，爭取盡早開工建設。

三、加強領導，努力開創全市教育工作新局面

辦人民滿意的教育是我們共同的奮斗目標，不僅需要各級教育部門深化改革、大膽創新、加強管理，更需要各級黨委、政府及相關部門、社會各界的大力支持。各縣（區）黨委和政府的主要領導要經常調度掌握本地教育的發展實際情況，及時研究解決教育發展遇到的實際問題，在資金上加大投入，在政策上給予傾斜，努力營造黨委、政府重視教育，部門支持教育、社會各界關心教育的良好氛圍。

（一）加大財政投入，提高教育經費保障水平。我市由于歷史欠賬較多，“普九”的總體標準仍然較低。增加教育投入，改善中小學辦學條件，仍然是我市教育發展的一項長期工作任務。一是要理順教育轉移支付資金管理機制，保證資金由教育部門歸口管理，統籌使用。二是要將解決拖欠教師工資的配套資金納入財政預算，保證及時撥付，我市已經層層簽訂了責任書，必須履行承諾。三是要著力化解農村義務教育債務，要摸清底數，制定還款計劃，兌現還欠資金，積極爭取國家獎勵資金。四是認真執行省里統一規定，切實提高農村義務教育生均公用經費標準，落實地方配套資金，公用經費落實問題關系到農村學校生存和發展，一定要保證及時足額撥付到位。五是要加強對教育資金的使用管理，建立完善的審計制度，定期對資金的管理和使用情況進行審計監督。

（二）加強教育安全管理，確保安全工作萬無一失。教育安全是每年教育工作會議必須強調的問題，確保教育安全是全部教育工作的基礎和前提。各級教育部門和學校要認真落實安全管理責任，強化安全保障措施，任何時候都不能放松警惕，降低要求。對校舍、食品衛生、校車、消防、用電等安全工作要實行痕跡管理，教育部門要定期組織檢查，發現問題及時解決。積極鼓勵學校為學生購買校方責任險，消除因學生意外傷害對學校造成的經濟損失和教學影響。要嚴格執行事故報告制度，按照有關規定及時逐級上報。

同志們，2012年全市教育工作任務和目標已經明確，我們要以科學發展觀為指導，以強烈的事業心和責任感，抓住機遇，科學謀劃，銳意創新，求真務實，開拓進取，為我市實現教育強市的奮斗目標，為經濟和社會的全面發展做出更大的貢獻。