區長在環境衛生治理動員會發言

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同志們:

今天，我們在這里召開“美麗鄉村”環境衛生集中整治現場推進會，主要目的是對集中整治工作進行再動員、再部署、再推進，確保集中整治取得預期成效，為農村環衛長效保潔打下扎實基礎。剛才，現場檢查了集鎮、公路、河道、村莊保潔、廢品收購點等整治情況，觀看了錄像，4個單位作了很好的交流發言，市長回顧總結了前階段集中整治工作，分析了存在問題和困難，對下步工作進行了具體部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就深入推進“美麗鄉村”環境衛生集中整治，再講三點意見：

一、肯定成績，振奮精神，牢固樹立做好集中整治工作的信心和決心

全市動員會議以來，各鎮街道、相關部門邁出了實質性的步伐，開展了一系列實際行動。剛才，通過實地檢查和觀看錄像，也看到了集中整治的一些成效和亮點。

各鎮街道思想重視，組織有序，把集中整治活動作為當前的主要工作來抓，召開班子會議專題討論研究，班子成員下基層開展調查摸底，掌握環衛現狀，制定切實可行的實施方案;對農村環衛保潔長效管理工作有了實質性思考，研究出臺了一系列考核獎懲督查辦法，加大了對村干部環衛管理工作實績的考核占比，逐步增加環衛經費撥付力度，添置部分環衛基礎設施和設備;重視檢查督促，做到主要領導親自抓責任落實，分管領導具體抓整改進度，責任落實到位，任務分解細化;在充分調查摸底基礎上，有計劃、有重點地開展各項整治活動。通過集中整治，鎮區衛生死角基本消除，道路沿線成堆垃圾、河面漂浮物減少，鎮容村貌有了一定改觀。

交通、水利、城管、經貿、環保、工商、農辦、財政等部門認真履職，加強配合，有效推進了農村環衛保潔日常管理、組織實施、監督指導等各項工作。特別是4個專項整治行動的牽頭部門，根據各自職責，制定出臺集中整治具體實施辦法，明確標準要求，研究推進機制，積極指導和督促鎮街道開展集中整治。市農村環衛工作組認真做好相關牽頭組織工作，排摸重點整治部位，精心開展業務指導，嚴格檢查、監督和考核。

雖然各鎮街道、相關部門做了大量工作，集中整治取得了一定成效，但農村環境衛生現狀仍舊不令人滿意，離“村容整潔環境美”這一目標還有很大差距，需要我們進一步提振信心，攻堅克難，想方設法，堅持不懈，逐個破解整治過程中碰到的困難和問題。

二、統一思想，提高認識，充分認清做好集中整治的意義和作用

(一)開展集中整治、加強環衛保潔，是“金·美麗鄉村”建設的基礎工作?！敖稹っ利愢l村”建設提出的“規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”，其中“村容整潔環境美”既是基礎、前提，又可以通過集中整治，在短期內得到較大改觀。為此，各鎮街道、相關部門務必高度重視，把集中整治作為近期推進“金·美麗鄉村”建設的主要抓手，繼續集中時間精力，強勢推進，切實解決重點難點問題，為接下去的長效保潔打下堅實基礎。

(二)做好集中整治、加強環衛保潔，是加強農村社會管理的本職工作。為市民創造一個整潔、優美、健康的城鄉環境，是政府履行社會管理職責、提供優質公共服務的最基本要求。環衛保潔是一項常態性工作，垃圾每天都在產生，保潔每天都得進行，這次的集中整治很大程度上是在還舊賬、還欠賬。各級各有關部門一定要真正認識到創造潔凈環境是政府職責所在，是最基本的民生工作，變被動為主動，化認識為具體行動。

(三)開展集中整治、加強環衛保潔，是落實市委、市政府決策部署的重點工作。為了抓好農村環衛保潔和此次集中整治，市委、市政府去年底進行了專題研究，今年年初出臺了《市人民政府關于推進農村環衛保潔長效管理工作的實施意見》等一系列政策文件，市財政對鎮街道環衛保潔基礎設施、設備建設的配套補助予以了傾斜，對農村生活垃圾收集補助標準進行了提高;考核方面，將農村環衛保潔長效管理工作納入各鎮街道年度工作目標績效考評內容。2月底和今天兩次召開專題會議，對集中整治工作進行動員部署，4月11日至15日進行了督查。市委、市政府投入如此多的時間、精力和財力，充分說明了對此項工作的高度重視，各鎮街道和相關部門一定要堅定不移地抓好落實、抓出成效。

三、集中精力，突出重點，打好集中整治攻堅戰

下階段集中整治主要目標任務，在市政府辦公室下發的《關于深入推進“美麗鄉村”環境衛生集中整治的通知》中已經明確，剛才市長也作了部署。我在這里再提三點要求：

(一)堅決清理整治廢品收購點。集中整治開展至今，大家普遍反映公路沿線環境整治最難，難在公路沿線廢品收購點、廢舊建材占道經營、馬路市場等面廣量大，經營戶抵觸情緒大，政府疏導難。下一步，一定要想方設法、千方百計在廢品收購點清理整治問題上有所突破。一要克服畏難情緒。要以積極主動的姿態面對問題、開展工作，相信只要有信心、有決心，就一定能成功啃下這塊硬骨頭。二要部門聯動。經貿、交通、環保、城管等部門要充分履行部門職責，制定行業管理規范，與鎮街道聯合行動，形成強勁的整治聲勢，嚴厲打擊無證經營、違法占地行為，對不符合管理規范的廢品收購點、占道經營戶一律予以取締;嚴把審批關，不符合經營要求的一律不準發放相關執照，對已取得經營執照但沒有達到規范要求的，必須限期整改，整改不到位的，一律取消經營資格;嚴格禁止新的、外來的廢品收購點產生。三要突出重點。全市公路兩側視野范圍內的廢品收購點及工業固體廢棄物堆放點有280個，大多數收購點是無證、無規范化場所、無加工處理設施設備、無管理制度和收購臺賬，違章搭建、亂排放、亂倒放的現象普遍存在，嚴重影響鄉村面貌。這么多的點要在短短幾個月的時間里全部清理整治，難度很大，各鎮街道要制定一個整治計劃表，首先解決省道、縣道以及主要道路沿線廢品收購點、廢舊建材經營點、馬路市場，集中力量進行整治，一定要整出氣勢、整出成效，消滅公路沿線的視覺污染。在主要道路整治成功的基礎上，再做好擴面文章。

(二)解決垃圾收運三個環節。首先是村級垃圾收運環節。農村垃圾集中收集處理工作做得好不好，扎實不扎實，最為關鍵的是村級垃圾收運環節。目前農村環境中為什么裸露垃圾較多，主要原因是收集不到位。造成收集不到位的原因，一方面是垃圾收集人員配備不足，收入偏低，隊伍不穩定;其次是垃圾收集容器數量少，村級垃圾收集房布局不合理，布點偏少、設施破舊、管理缺位;再者是農村居民衛生意識不強，亂丟垃圾習慣成自然;最后是村干部日常檢查督促少，保潔員做好做差、收多收少缺乏有力的監督考核獎懲制度。因此，要從村抓起，從村干部抓起，從村級保潔員抓起。鎮街道和村委會要善于運用激勵政策去調動村干部、農民群眾的積極性、主動性和創造性。要通過政府投入帶動農民積極參與和分類激勵的辦法，按照“先行動先扶持，不行動不扶持，行動成效大扶持力度大”的原則，加大政府對村級環衛長效保潔工作的投入力度，鼓勵先進、鞭策后進，促使農村整個環境衛生面貌有一個整體提升。其次是企業垃圾收運環節。除了廢品收購點，目前影響我市公路、村道兩沿環境的主要是企業垃圾亂堆放尤其是潔具、服裝、箱包邊角料等工業廢棄物。市環保部門已針對這些邊角料的收運處置制訂了具體操作辦法，接下來關鍵是要及時建立長效收運處置體系，實現企業垃圾的規范管理，杜絕沿路亂堆亂放現象。同時，目前我市還有大量中小型企業、家庭作坊產生的各類垃圾未納入規范化收運體系，亂扔垃圾現象嚴重，鎮街道要研究制定企業垃圾(包括生活垃圾、工業垃圾)管理辦法，尤其是一些特殊工業垃圾的收集處理。最后是河道垃圾收運環節。目前農村河道保潔后產生的垃圾大多還堆放在坡岸上、橋堍邊，一旦水位上漲，坡岸垃圾又成了河道垃圾，并沒有真正得到處置，而且堆滿垃圾的坡岸給沿河而居的群眾造成了很強的視覺污染，也極大影響了河水的水質。水利部門和各鎮街道接下去要對河道垃圾收運處置問題進行專題研究，對水陸環衛設施、保潔隊伍的資源整合，河道垃圾分類收集處置等具體問題予以明確。

(三)強化五個保障。一是足額配備保潔力量。加強鎮街道、村兩級保潔員隊伍建設，注重業務技能培訓，保證保潔員的工資福利待遇，保障環衛保潔日常工作的有序開展。二是加大環衛設施投入力度。各鎮街道要足額安排專項資金用于集中整治，按照《城鎮環境衛生設施設置標準》，購置必要的環衛專用車輛，加快推進垃圾轉運站、公共廁所、垃圾收集房等環衛基礎設施建設進度，切實提高環衛保潔作業效率。三是落實工作責任。各鎮街道要切實擔負起本轄區范圍內環衛綜合管理職責，認真組織開展環衛保潔的組織落實、環衛基礎設施的建設管理以及日常檢查、考核等工作，同時要將村級垃圾收集工作納入村干部的績效考核，并加大分值。四是加強宣傳引導。通過開展各種形式的宣傳教育活動，動員廣大干部群眾主動關心、支持和參與集中整治，逐步實現干部群眾由被動到主動、由“要我做”到“我要做”的轉變。市農村環衛工作組要做好信息采編、報送和宣傳工作。新聞媒體要發揮宣傳和監督作用，開設專欄和專題，持續報道整治工作動態，宣傳和曝光正反兩方面典型，進一步形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。五是注重長效管理。要及早研究長效保潔管理機制，強化日常檢查考核，防止出現反彈，切實鞏固集中整治成效，逐步實現環衛保潔常態化、規范化和精細化。積極探索轄區內集鎮、公路、河道、村莊等一體化垃圾收運新機制。