市長在全市科技專題會發言

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同志們：

這次全市科技工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。方書記親自到會，充分體現了市委對全市科技工作的高度重視和關心支持。今天會議的主要任務是傳達貫徹全省科技成果轉化推進會議精神，表彰獎勵在科技創新工作中做出突出貢獻的單位和個人，安排部署下一步的科技工作。會議書面傳達了全省科技成果轉化推進大會精神，部分先進單位和個人作了交流發言，講得都很好。下面，我再強調幾點意見。

一、回顧“十一五”，依托科技助力，實現經濟社會又好又快發展

“十一五”期間，全市上下堅持“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做，真抓實干”，搶抓中部崛起和加快皖北發展等重大政策機遇，大力實施科教興市和人才強市戰略，狠抓科技載體建設，取得了顯著成績。5年來，全市累計實施科技計劃項目102項，獲得省級科技成果27項；申請專利1532件，授權專利806件，分別是“十五”末的1.8和1.4倍；培育5家創新型（試點）企業、15家高新技術企業，高新技術產業增加值占工業增加值比重達22.63%。其中，濟人藥業獲批為國家火炬計劃重點高新技術企業和國家創新型（試點）企業；“疏風解毒膠囊”等產品被認定為省高新技術產品。具體來說，突出表現為以下四個方面的特點：

一是科技推動工業強市。“十一五”期間，市委、市政府充分發揮科技對工業經濟發展的推動作用，把工業強市作為主戰略，把科技創新的重點放在引進消化吸收再創新上，先后引進一大批知名企業入駐，實現了工業經濟的強勁增長。2010年，二產比重在“十五”末27.5%的基礎上提高了9.9個百分點，工業化率在“十五”末19.9%的基礎上提高了10.3個百分點，工業對經濟增長的貢獻率達45.7%；全市規模企業達到552家，比“十五”末增加401家，工業經濟已經成為全市經濟持續快速增長的主導力量。

二是科技推動富民工程?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府圍繞“服務經濟發展、促進群眾增收”這條主線，努力實施“科技強縣（區）”戰略和糧食豐產科技工程，有效帶動了農民致富，為新農村建設提供了有力支持。譙城區、利辛縣先后被列入“國家實施科技富民強縣專項行動計劃試點縣”，實施了“道地藥材產業化關鍵技術的集成、示范與推廣”、“生豬產業化生產技術集成與示范推廣”項目，培育、壯大了一批具有較強區域帶動性的特色支柱產業。2010年全市糧食單產、總產分別達468.6公斤、92.4億斤，分別比“十五”末增加27.1%和44.5%；建設了8個省級農業科技專家大院和79個農民科技書屋，促進了全民科普意識和科學素質的提高。

三是科技推動社會進步。“十一五”期間，市委、市政府以社會需求為導向，加強科技、教育、醫療衛生、氣象、文化、體育、旅游等社會事業科技的研究、示范和推廣，全面支撐和引領社會事業不斷發展。中等職業教育快速發展，高等教育規模不斷擴大，師專順利搬遷，技師學院開工建設，職業技術學院成功通過“國家人才培養工作評估驗收”。覆蓋城鄉的公共衛生服務體系不斷完善，涌現出“終極骨折程度對胸腰椎骨折術式”等一批醫療衛生領域科技成果。新建了32個鄉鎮綜合文化站、619個農家書屋，地震、氣象科技等工作都取得新進步。

四是科技推動社會穩定。十一五”期間，市委、市政府以打造“平安”為使命，依靠科技進步，建立應急管理體系，打擊各類違法犯罪活動，鞏固和發展了社會穩定和諧大局。命案偵破工作連續5年位居全省前列，“皖北地區居住人群足跡的研究”項目被建議在全省實際辦案中推廣。有力地開展了科技強警示范建設工作，全面加強我市指揮系統、偵察技術、監所管理、交通管理、網絡管理等科技建設，精心組織民警公安信息化科技培訓，為預防和打擊犯罪、維護治安和服務群眾，提高公安機關的科技技能和核心戰斗力發揮了重大作用。

所有這些成績的取得，無一不凝聚著科技戰線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹代表市委、市政府向2009—2010年度科技進步獎和第四屆青年科技獎獲得者表示熱烈的祝賀！向奮斗在我市科技工作戰線上的全體科技工作者表示崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經濟的快速發展還沒有真正轉移到主要依靠科技進步的推動上來；科技對經濟社會發展的支撐和引領作用有待進一步加強；科技經費投入不足，多層次、多元化的科技投入體系尚未真正建立；企業創新主體作用較弱，核心競爭力不強；科技成果應用轉化水平較低，高新技術產業和技術市場發展滯后；高層次人才特別是領軍人物、創新團隊匱乏。這些問題亟待在“十二五”期間獲得解決。

二、規劃“十二五”，借助科技引領，實現發展方式根本轉變

“十二五”是“科學發展、加速崛起、全面轉型、興亳富民”的戰略機遇期，是實現跨越式發展的關鍵攻堅期，新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，對我市科技工作提出了新的更高的要求。我們一定要以科學發展觀統領全局，按照支撐發展、引領未來的要求，以科技創新促進產業結構調整和發展方式轉變。

第一，堅持科技創新，加快推進工業化。

歷史經驗表明，推動地區發展必須調整優化產業結構，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，搶占戰略發展制高點。我市當務之急是從科技現狀與產業基礎出發，堅持有所為、有所不為，集中力量在高新技術產業和戰略性新興產業發展上取得突破。一是要把科技創新與高新技術相結合，在最具優勢的領域率先取得新突破。就是要做好“中華藥都”這篇文章，重點依托生物技術發展中醫藥產業，不斷研發出一流的科研成果，提高產業化發展水平；加大信息技術在工業產品研發和生產自動化、企業管理和行業服務、產品流通和市場信息中的的深入應用，提升產業技術創新能力。二是要把科技創新與戰略性新興產業相結合，培育壯大一批市場前景好、競爭優勢強、帶動能力大的產業和產品。要把握戰略性新興產業發展動態，以發展節能環保、低碳經濟為方向，有選擇地培育和發展新能源、節能環保等新興產業，努力使戰略性新興產業發展成為我市重要的先導性、支柱性產業。三是要把科技創新與傳統優勢產業相結合，打造凸顯特色的戰略產品和重點產品。要加快發展中藥、白酒、汽車電子、能源化工、文化旅游等五大支柱產業，重點攻克制約產業發展的關鍵技術、核心技術，掌握自主知識產權。力爭到“十二五”末，培育發展年銷售收入2000萬元以上的規模工業企業1000家，形成2個產值500億元的產業集群，建設5個產值超100億元的產業園區。力爭規模以上工業企業個數、工業增加值、工業投資在2010年基礎上翻兩番，努力在產業和企業規模上取得突破。

第二，堅持科技創新，加快推進城市化。

切實把以科技創新提升城市宜居水平擺在更加突出的戰略位置上，加速“四個推進”。一是加速推進建設最佳宜居城市重大課題研究，不斷提高科技在經濟發展中的貢獻率，增強城市的核心競爭力。二是加速推進建設領域傳統產業的技術升級。發展和完善高層施工、住宅建設產業化、建筑節能、生態環境和智能化建筑等技術，進一步形成和彰顯未來發展的特色與優勢。三是加速推進城市管理和環境保護技術含量的提高。發展和完善固態廢棄物綜合處理和利用技術，環境綜合整治技術、綠化生態技術、智能化交通網絡監控技術、數字化城市管理技術等，倡導發展節能環保、和諧發展的“低碳經濟”，提升城市生態的服務功能，真正實現經濟與社會、人與自然的和諧共生。四是加速推進國內外先進技術和管理經驗的引進、消化和吸收。鼓勵自主發明創造，瞄準國內外先進的建設領域技術，在引進、消化和吸收國內外先進技術和管理經驗的基礎上，研究開發擁有自主知識產權的技術。按照上述四點要求，規劃建設主城區，大力推進市南部新區建設，加快老城區改造步伐，推進渦河景觀帶開發，啟動建設渦北新區，加強城鎮基礎設施建設，加大開發園區和鄉鎮工業功能區建設力度，引導和促進產業集聚、土地集約、人口集中，加快城鎮化進程。

第三，堅持科技創新，加快推進農業現代化。

以實施現代農業技術創新工程為統領，以構建現代農業科技區域創新體系建設為主線，加強農業高新技術的研究、集成、示范和推廣，顯著提升科技對現代農業、農村民生、農村區域發展的支撐引領能力，促進農業轉型升級和產業化經營。一是為糧食生產作貢獻。要對糧食持續生產共性關鍵技術和產后減損增效技術攻關，對技術與大面積應用示范進行系統設計，通過科技攻關，解決小麥、玉米、大豆優質豐產的關鍵技術，完成已有技術的配套集成和標準化，為糧食生產持續發展提供技術儲備。二是為新農村建設作貢獻。加大力度解決對新農村建設具有重大示范帶動作用且具有廣泛市場開發前景的一些科技難題。加強農村科技服務體系建設，支持新型農民科技培訓。三是為農業轉型升級作貢獻。要以農民增收為核心，以科技化手段實施百億斤糧倉、百萬畝中藥材、百家重點產業化龍頭企業、百萬農村勞動力轉移“四百工程”，著力在農業產業化、農村社區化、農民現代化三個方面取得突破。到2015年，全市糧食總產穩定在100億斤以上，中藥材種植面積穩定在100萬畝以上，億元以上農業產業化龍頭企業發展到100家以上，農村勞動力轉移穩定在100萬人以上；創建國家級現代農業示范區1-2個，市級以上現代農業示范區30個，國家級、省級標準化養殖示范場30個。

第四，堅持科技創新，加快發展社會事業。

圍繞我市經濟社會建設和可持續發展要求，以集成創新和自主創新為重點，統籌發展能力，推進社會建設。一是推動科技進步，促進經濟社會協調持續發展。要充分發揮科技先導作用，進一步提升科技素質，轉變增長方式，加快推進社會事業、人民生命健康、人口和計劃生育、資源利用、節能減排、環境保護等領域的科技進步。二是加強技術應用，讓科技成果惠及民生。要以實施民生科技示范工程為重點，圍繞人口與健康、資源與環境、公共安全、防災減災等人民群眾最關心、最直接的民生科技問題，攻克、集成、轉化一批能夠顯著改善民生狀況的關鍵技術和成果，建立一批農村民生科技示范鄉鎮和可持續發展實驗區，催生一批民生科技產業。三是不斷拓寬交流領域，主動吸納先進技術、設備與科技人才；推進知識產權強市戰略實施，提升自主知識產權的產出水平；組織專利產業化實施項目，促進專利技術的實施和產業化。

三、加強組織領導，營造發展環境，建立科技工作長效機制

（一）建立科技創新工作的領導機制。加強黨和政府對科技工作的領導，是做好科技工作的基礎。各縣、區要進一步強化一把手抓“第一生產力”的工作責任，把科技工作放在經濟社會發展的重要戰略位置，列入重要議事日程，納入目標考核，切實做到認識、措施、責任、工作“四個真正到位”。一把手要親自抓科技工作的總體部署和重大決策，親自研究解決科技經費、人才引進等困難?？萍疾块T要進一步強化服務意識，認真履職，做好黨委、政府的參謀助手。市發展改革、經委、農委、藥監、質監、工商等各部門要樹立科技工作一盤棋的思想，打破條條款框框限制，促進科技資源和創新要素的有效配置和集聚。

（二）建立穩定的科技投入機制。投入是開展科技創新的前提條件。各縣、區政府要樹立抓科技就是抓經濟，抓創新就是抓發展的觀念，建立穩定的科技投入機制。一是加大財政投入。按照國家科技進步考核標準要求，根據財政狀況，逐步實現市本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例不低于1.4%；縣（區）本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例不低于1.1%。同時，建立穩定的財政投入增長機制，確保財政科技投入增速不低于財政支出增速；二是建立多元化的投融資體系。探索建立以政府投入為引導，企業投入為主體，金融資本、風險投資和民間資本共同參與的多元化科技投入體系；引導擔保機構創新體制機制，大力開展專利權評估質押和股權抵押。三是認真貫徹落實科技創新的各項優惠政策。允許企業研發費用可加計扣除，研發設備可加速折舊；允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣；兌現高新技術企業優惠扶持政策，受益財政一次性獎勵高新技術企業的獎金要獎勵到位，落實高新技術企業減按15%計征所得稅，高新技術產品增值稅新增留成部分3年獎勵政策；市科技、財政、國稅、地稅等部門要研究出臺一批鼓勵自主創新的政策，進一步強化對自主創新的財政扶持、稅收激勵措施。

（三）建立創新型人才的培育引進機制。當前，人才不足，尤其是高科技人才匱乏，是制約我市科技發展的重要因素。據統計，目前，全市共有企業經營管理類人才1.2萬人，專業技術類人才4萬人，高技能人才5000人，農村實用人才7萬人，黨政人才1萬人，社會工作人才630人。人才總量僅占總人口的2.3%，而全省平均達到5.6%。每10萬人擁有受高等教育人口僅為2000人，全省平均達到4800人。因此我們要深入貫徹落實中央和省人才工作會議精神，大力推動“十二五”人才發展規劃深入實施，切實抓好科技人才的培養、引進、使用三個關鍵環節，協同推動各類科技人才政策措施。圍繞重點項目和支柱產業，吸引聚集一批科技領軍人才和高層次科技創新團隊，實現科技創新、人才開發和產業發展的相融互動、共生共長。要完善科技創新人才培養、使用激勵機制，形成尊重知識、尊重人才，鼓勵發明創造的社會氛圍。要依托各類研發服務平臺，培養造就一批創新人才。要逐步改進科技人才評價激勵機制，營造公開、公平、公正的干事創業環境。要建設白領、藍領公寓，營造栓心留人的生活環境。

（四）建立長效的科技服務機制。創新科技服務機制，提高科技服務水平，是新時期轉變科技工作職能的重要舉措?！笆濉逼陂g，我市將集中力量突破一批重大關鍵技術，打造重大原創性科技成果。一是強化市科技企業孵化器服務功能，逐步建立特色突出、功能完善的科技創業服務體系，使科技研發與成果轉化具有充分的空間和良好的環境條件，為創業者提供優越的創業條件。二是大力發展科技中介服務機構，為企業提供全方位服務，形成組織網絡化、產業規?；?、服務社會化的創新服務體系。三是以企業為主體，依托行業骨干企業組建重點實驗室、工程技術研究中心，扶持一批科技型中小企業與高?；蚩蒲性核步ㄑ邪l機構。四是推進市縣兩級生產力促進中心建設，改善產業發展的軟環境。位于南部新區的科技創業服務中心一期工程即將竣工交付使用，市科技局要拿出切實可行的運營管理方案。

同志們，新時期經濟社會發展對科技的迫切需求前所未有，科技進步與創新面臨的機遇和挑戰也前所未有。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步振奮精神、堅定信心，銳意進取、扎實工作，努力開創全市科技工作的新局面，以優異的成績向建黨90周年獻禮！