城市環境綜合整治講話稿

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同志們：

經局黨組研究，今天，我們召開城市環境綜合整治“百日會戰”動員會，主要任務是，安排部署下一階段的城市管理工作，進一步提高城市管理標準，提升城市長效管理水平，為創建國家衛生城市，迎接全省城市管理工作檢查考評奠定良好的基礎。剛才，可群局長宣讀了局黨組討論下發的“百日會戰”工作方案，三位同志結合本單位和崗位工作職責，作了表態性發言。工作方案是下一階段工作的指導性文件，希望同志們再接再厲，像三位同志表態發言的那樣，按照局黨組的工作部署，發揚連續作戰、敢打硬仗的作風，進一步深入開展城市環境綜合整治工作，不斷優化城市環境。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統一思想，進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感

今年以來，我們圍繞城市管理“三年大變樣”的工作目標，以創建國家衛生城市為重點，進一步完善城市管理體制機制，深入開展城市環境整治活動，城市管理工作取得了新的成效。一是城區環衛一體化工作取得初步進展。按照市委、市政府主要領導意見，今年春節過后，我們開始落實“一把掃帚掃到底”工作，推進城區環衛一體化管理。我們制定了《市城區環衛一體化改革工作方案》，對各個社區的保潔現狀進行了調查摸底，組織專班分別與“三辦一園”和村居社區加強聯系溝通，解決了社區村居“六亂”臟亂差等問題，接管了城區原來由街道辦事處管理范圍的保潔工作，按照主次干道標準加強日常管理和考核，提高了社區村居的保潔水平。二是設施設備改造升級實現了大跨越。以創建國家衛生城市為契機，爭取市政府支持，按照“創衛”標準，對城管設施和管理設備進行了全面的改造升級，為提升管理水平提供了強有力的保障。購置了不同容量的塑料垃圾桶18000多個，合理布點到各個村居社區；對現有敞口垃圾收集容器和車輛進行了改造；購置了一批密閉式搖鈴收灰車、掛桶車、勾臂車、小型轉運車等車輛，提高了作業現代化水平。加大公廁改造力度，拆除了城區全部的旱廁，目前城區公廁擁有量達47座。三是城市市容形象有了新的改觀。針對管理中的突出問題，重點開展了環境衛生、違章占道、亂潑亂倒、亂搭亂建、戶外廣告、門店招牌、管線雜亂、建設工地等專項整治活動，城市路面、立面和空間形象發生了深刻變化，“三年大變樣”的目標基本實現。此外，規費征收、隊伍建設管理、黨的群眾路線教育實踐活動等各項工作都取得了新的進展。

今天，既不是總結半年或者全年工作的時候，也不是評先表模的時候，之所心對今年以來的工作進行了簡單的小結，是要讓全體城管人知道，城市市容環境面貌煥然一新，成功迎接國家“創衛”暗訪，“三年大變樣”目標基本實現，是全體城管人三年多來不懈努力的結果。前段時間，大家都很辛苦，一個多月沒有休息，“創衛”階段性工作結束后，確實在部分同志中間滋生了厭戰、松懈、畏難等情緒。我們不能讓已有的成果因這樣或那樣的原因而毀于一旦。在這樣一個時候，局黨組決定開展城市環境綜合整治“百日會戰”活動，就是為了克服這些不良情緒，鞏固和發展已有的成果，不斷提高城市精細管理、常態管理水平。

第一，開展“百日會戰”，是創建國家衛生城市的客觀需要。創建國家衛生城市，是市委市政府的重大決策，是改善市民生活質量、打造城市品牌、促進經濟社會發展的重要舉措。無論從哪個方面講，創建國家衛生城市，城管局責無旁貸。從考核標準看，在國家衛生城市10大項標準中，屬于城管局的職能占3大項；在千分制考核中，城管局占400分，這充分說明，創建國家衛生城市，城市管理是基礎，城市管理局是主力軍。從創建過程看，前段時間，全社會參與創建，解決了一些多年來城管局單個部門難以解決的問題；以創建為契機，我們在設施設備更新換代、公廁等基礎設施建設方面，實現了跨越發展，一年實現了多少年都難以達到的目標?？梢哉f，“創衛”的過程，就是全社會參與城市管理的過程。城管局作為“創衛”主體之一和城市管理職能部門，更要充分履行本職工作。從創建結果看，不論今年是否通過國家的評審，不論今后是否還繼續開展創建工作，鞏固已有的成果，不使之出現反彈，是城管局應盡的職責和義務?！皠撔l”暗訪過后，有些管理工作出現反彈，如社區衛生大掃不夠徹底，偏遠小區基本沒有大掃，社區保潔人員缺乏；非機動車停車秩序離管理要求還有很大距離；重點時段、重點部位流動攤販占道經營屢禁不絕。因此，開展“百日會戰”，就是鞏固“創衛”成果的重要舉措。

第二，開展“百日會戰”，是踐行黨的群眾路線的重要舉措。今年以來，按照黨的十八大和十八屆三中全會的精神，我們正在開展黨的群眾路線教育實踐活動。教育實踐活動的主題是為民務實清廉，其目的是要解決“四風”問題、關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”的問題。城市管理工作是與群眾打交道的工作，城市管理部門是群眾高度關注的部門，城市管理工作的成效事關廣大人民群眾的學習工作生活環境。近幾年，我們持續開展城市環境綜合整治，健全完善城市管理長效機制，解決了人民群眾反映強烈的一些問題，但與人民群眾的要求還有一定差距。群眾利益無小事，城市環境涉及千家萬戶，關系到廣大群眾的切身利益。我們開展“百日會戰”，就是要進一步解決城市管理中涉及群眾利益的各類問題，及時回應群眾的期盼，切實解決人民群眾反映的一些熱點難點問題，為民辦實事、解難事、做好事，讓人民群眾得到更多的實惠。

第三，開展“百日會戰”，是提升長效管理水平的迫切要求。創業容易，守成更難，要保持和鞏固來之不易的成果，做到長效管理、常態管理、精細管理，我們還要做出更大的努力。雖然我們取得了一些成績，但與城市管理標準相比，與“創衛”標準相比，還有一定距離。在今年教育實踐活動、優化經濟發展環境“百日整治”、民主評議政風行風、網友走進城管等活動中，我們廣泛征求了服務對象、“兩代表一委員”、市民代表等方方面面群眾代表對城市管理工作的意見，大家一致對城管局的工作給予高度肯定，同時，也提出了“紅旗到底能打多久”的疑問，希望當前城市管理工作的成果能鞏固和保持下去。我們開展“百日會戰”，就是為了響應群眾呼聲、解決突出問題、建立長效機制、實現常態管理。

二、明確任務，全面推進城市環境綜合整治“百日會戰”各項工作

根據當前城市管理實際，經局黨組研究決定，以今天的動員大會為起點，到9月底，集中力量開展城市環境綜合整治“百日會戰”?！鞍偃諘稹卑凑招麄靼l動、集中整治、建章立制、檢查驗收四個階段進行，主要任務是開展十項專項整治活動。會上，我們已經下發了文件，請各單位、各科室按照方案的要求貫徹落實。就十個方面的整治工作，我在這里再強調一下。

1、整治社區環境。目前，城區環衛一體化工作基本完成，特別是在“創衛”期間，街道辦事處和社區做了很多工作，社區環境發生了巨大變化。下一階段，要采取措施，提高社區長效保潔水平，真正讓市民每天都感受到、享受到一體化之后的成果。一是要解決突出問題。要對44個社區再次開展調查摸底，對環境衛生保潔和垃圾清運等方面存在的問題建立臺賬，逐個問題地解決。要清除社區所有暴露垃圾點和衛生死角，清除居民房前屋后的雜草雜物及渣土，清理居民亂潑亂倒的垃圾。要按照每周4個社區的進度開展整治工作，用三個月的時間將全部社區環境衛生整治到位。二是要配齊保潔人員。人員不到位，實現長效管理、提高保潔水平是一句空話。要根據每個社區的實際情況，科學設定崗位，合理配備路段社區保潔員、快速保潔員、搖鈴收灰員等保潔人員，并將人員上滿上足。三是加強設施管理。要對垃圾收集容器等設施進行調查摸底，更換損壞的設施，優化設施布點和垃圾清運線路，明確設施保管人員責任，保障日常管理。四是完善長效管理機制。社區清掃保潔要與主次干道做到“四個同步”，即大掃和日常保潔作業同步，管理同步，考評同步，結帳同步，逐步建立社區保潔長效管理機制。此項工作由市環衛局負責，市城管辦環衛組負責協調好相關街辦社區，第三大隊配合做好社區環境整治中亂搭亂建等的整治工作。

2、整治亂潑亂倒。亂潑亂倒生活垃圾、建筑垃圾，是影響城市環境常態管理水平的突出問題。要從三個方面做好整治工作。一是要源頭治理。第一大隊、商城大隊要加強臨街門店、早夜市業主的宣傳教育，督促其落實垃圾收集容器，不亂潑亂倒。對臨街門店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收繳。第二大隊要及時清除亂潑亂倒的無主建筑渣土。第三大隊要查處敞口的垃圾收集運輸車輛。二是要錯時執法。相關單位要安排專班，實行錯時執法，重點加強6：00--8：00，12：00--13：00；17：00--19：00，22：00—24：00四個時段的控管。對屢教不改，頂風作案的，重拳出擊，嚴厲打擊。

3、整治擺攤設點。當前違章占道的突出表現是流動叫賣和沿街擺攤設點占道經營。一方面，第一大隊、商城大隊要加強日常管理，教育、制止、查處流動叫賣、亂擺亂占行為；另一方面，第一大隊、商城大隊要對城區流動叫賣的商販進行調查摸底，提出切實可行的疏導方案，統一、高標準規范設置臨攤疏導點，疏堵結合，分類管理。

4、整治墻面廣告。要按照近年來確定的城市戶外廣告整治規劃，重點整治墻面廣告和一店多招問題。第四大隊要采取書面通知、限期整改、強制拆除等措施，清除城區主次干道樓體外墻面未經審批和逾期設置的所有墻面廣告，拆除一店多招的門店招牌。第一大隊、商城大隊要做好配合工作，同時重點做好門店招牌以下橫幅標語等小廣告的清理工作。

5、整治露天洗車。洗車點占道洗車、廢水排向路面和直接排放到城市管網中，影響行人通行，堵塞城市管網是當前市民反映的一個主要問題，是黨的教育實踐活動辦掛牌督辦的重點問題，必須引起我們的高度重視，徹底解決。對未經審批從事洗車經營活動和占道洗車的行為，一律予以取締。對室內設施不全，無下水設施和泥沙沉淀設施的，責令整改；整改不到位的，予以取締。對符合洗車條件，設施齊全，室內從事洗車的，嚴格按程序審批后方可從事經營活動。此項整治工作由第二大隊負責，第三大隊配合做好查處工作。

6、整治違章搭建。整治違章搭建的主要工作是鞏固前期整治成果，嚴禁出現反彈。對整治后反彈出現的違章構筑物的，一經發現，由第一大隊、商城大隊負責拆除。因“創衛”工作需要或市委市政府決定拆除臨時構筑物的，由第三大隊負責。

7、整治管線雜亂。管線整治工作是一項復雜的、長期的工作。近兩年，我們持續開展管線雜亂整治工作，取得了明顯效果。要繼續開展管線雜亂整治活動，完成44個社區雜亂管線整治的煞尾工作，完成城區主次干道跨街管線的入地工作。市城管辦市容整治組、考核督查組要對整治情況進行一次“回頭看”，對未完成的任務，制定詳細的整治計劃，督促相關管線責任單位落實到位。第一大隊、商城大隊在日常管理中，發現有亂拉管線的，要及時制止、勸阻和查處。第三大隊要配合城管辦市容組、考核督查組做好管線整治現場維護、清理等工作。

8、整治停車秩序。主要任務是整治非機動車?？恐刃?。第一大隊、商城大隊要根據臨街門店和人行道實際情況，能勘劃非機動車停靠線的，盡量勘劃，保證非機動車輛有?？康牡胤?。要強化城管人員日常管理責任，及時勸阻市民亂停亂靠非機動車行為，主動幫擺，鞏固“創衛”期間的管理成果，進一步規范非機動車?？恐刃颉?/p>

9、加快公廁建設。公廁等級、數量達標，是“創衛”的基本要求，要完成年初確定的公廁建設任務，切實解決市民入廁難的問題。建維中心要制定月度建設、竣工時間表，倒排工期，如期完成104座公廁擁有量的任務。市環衛局要加強公廁日常管理，及時維護，保證公廁功能完好，正常使用。

10、整治拒繳垃圾處理費行為。應收盡收各類規費，是城市管理工作正常運轉的重要保障。近年來，在征收生活垃圾處理費中，存在一些經營門店業主等繳費對象拒繳生活垃圾處理費的現象。直屬大隊要對城區歷年拖欠生活垃圾處理費的經營門店進行調查摸底，建立臺賬。對拖欠一年以上未繳納生活垃圾處理費仍在經營的業主，做好相關調查取證工作。局執法管理科、第三大隊配合做好工作，采取法律程序，申請市人民法院強制執行。

三、強化措施，確保城市環境綜合整治任務圓滿完成

城市環境綜合整治“百日會戰”任務已經部署，目標己經明確。完成上述工作，時間緊、任務重、標準高。各單位要高度重視，強化工作措施，切實把各項工作抓實、抓好、抓出成效。

1、加強組織領導。局成立城市環境綜合整治“百日會戰”領導小組，統一組織協調、統籌推進各項整治工作。局分管領導、各單位、各科室的主要負責人是十項整治責任人。各單位會后要根據局總體工作方案，結合本單位工作實際，制訂詳細的整治計劃，包括整治任務、整治內容、整治標準、整治時間、責任單位、責任人等內容，以文字和表格的形式形成書面材料，于明天下午5：30前經分管領導審核簽字同意后，報局辦公室和督察室備案。局領導小組將按各單位上報的整治計劃進行檢查督辦。

2、加大宣傳力度。局宣傳教育科要以開展“百日會戰”、推進長效管理為主題，在各類新聞媒體上集中宣傳城市環境綜合整治“百日會戰”的重大意義、整治動態和先進典型，營造良好的整治氛圍。

3、加強協調配合。要加強單位之間，單位與相關街道辦事處、園區、市直有關部門之間的聯系溝通和協調配合，形成整治合力，切實解決城市管理中的突出問題。需要局機關協調的，由市城管辦考核督查組、環境衛生整治組、局執法管理科負責落實。局黨組將定期召開整治進展匯報會、調度會、現場會，督辦進展情況，研究解決整治中存在的問題。

4、規范執法程序。各單位在查處案件中，存在重實體、輕程序，只顧查處、不顧程序的問題。各單位要高度重視執法辦案工作，加強隊伍規范化建設。局執法管理科要指導各單位案件辦理工作，簡易程序案件要有簡易卷宗，一般程序案件要按局有關規定完善相關材料。“百日會戰”期間，第三大隊要查處60起一般程序案件，第二大隊、第四大隊、直屬大隊要各查處一般程序案件10件，并納入“百日會戰”考核內容。

5、加強監督檢查。各單位要按職責分工做好城市環境綜合整治“百日會戰”工作。要建立工作報告制度，從下周起，各單位每周要向局辦公室、局督察室上報整治工作進展情況。局督察室要根據《城市管理網格化精細化管理考核辦法》的規定，對各單位的整治情況進行檢查督辦，定期通報進展情況。整治活動結束后，對各單位整治情況進行嚴格考核結帳。

同志們，在開展“百日會戰”工作的同時，還要按照月初例會的部署，做好其它工作。這里我重點強調一下教育實踐活動工作。當前，教育實踐活動進入查擺問題、開展批評階段。各單位要按局下發的文件，一項一項的抓落實。要重點做好三項工作。一是梳理意見。對征求到的意見建議進行匯總，明確整改責任人和整改要求，各單位每個班子成員都要主動認領意見建議，主動整改。二是開展交心談心。各單位主要負責人與局分管領導、與其他班子成員之間，班子成員之間，班子成員與分管基層單位負責人之間，要開展交心談心活動，相互指出自己在“四風”方面、關系群眾切身利益的問題方面、服務聯系群眾“最后一公里”方面存在的問題。交心談心要做好記錄。三是撰寫對照檢查材料。請各單位按照市教育實踐活動辦制定的《對照檢查材料撰寫要求》，撰寫各單位領導班子和每個班子成員的對照檢查材料，對照檢查材料要經局活動辦、局分管領導和我把關后才能通過。各單位領導班子和領導班子成員的對照檢查材料月底前交局活動辦審核，其他黨員的對照檢查材料7月10前完成。

同志們，以這次動員大會為起點，城市環境綜合整治“百日會戰”拉開了序幕。全體城管人員要繼續弘揚城管精神，大戰一百天，切實解決突出問題，健全完善長效管理機制，為創建國家衛生城市，促進我市經濟社會發展作出新的更大貢獻！