領導在建筑施工培訓班上的講話

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尊敬的兩位市級專家，同志們，朋友們：

為進一步深化“建筑安全年”活動的開展，今天，我們在這里舉辦這么一個培訓班，目的只有一個，就是要增強我們大家的安全生產意識，加強安全生產監管，落實安全保障措施，營造安全施工環境，從而提升我們建筑行業這支隊伍的整體素質，減少質量事故和安全隱患，保護人民的生命財產安全。在此，我謹代表活動的主辦方并以我個人的名義，對這次培訓班的舉行表示熱烈的祝賀！對從市里邀請來給我們授課的兩位專家表示衷心的感謝！對參加這次培訓班的所有同志表示熱烈的歡迎！

借舉辦培訓班這么一個機會，我想談一談以下四個層面的意思：

第一、談一談為什么要舉辦這么一個培訓班

大家可能都知道，就在10天前的5月19日，湖南省的一條高速公路在建隧道內，一輛載有炸藥的車輛在卸貨時，因為操作不慎發生了爆炸，事故造成了共20人死亡，在社會上造成了非常不好的影響。還有今年以來我縣在其它領域也陸續發生了一些人員傷亡事故，可以說是教訓非常深刻。說句心里話，我們哪一個人不希望笑語常在、哪一個家庭不希望幸福美滿、哪一個企業不希望興旺發達、哪一個單位不希望平平安安，但這一切的前提就是安全。沒有安全，一切美好的愿望都無從談起；沒有安全，一切美好的追求都是空中樓閣；沒有安全，一切所做的努力都等同于零。對于建筑行業，安全這個因素比其他大部分的行業更加重要。建筑施工行業因其勞動強度高，危險性大，而成為當今社會的一種高危行業。據有關部門統計，我國每年死于建筑行業的人數僅次于交通事故和煤礦事故，因違章作業而造成的死亡事故占60％左右，其中農民工死亡占77.7％。從事建筑行業的工人多數來自農村，文化程度較低，安全意識、自我保護意識淡薄，且大多數都是青壯年，都是家中的頂梁柱，一旦發生事故，不僅對企業發展造成極壞的影響，而且給傷亡者家庭帶來不可彌補的損失和永遠的傷痛！近年來，雖然我縣通過搭建平臺、完善制度、強化措施，不斷加強和規范了對建筑行業的安全監管，有效地預防和遏制了安全事故的發生，有了那么一種向上的趨勢。但是實事求是地說，我縣建筑行業安全生產的形勢依然嚴峻，“三違”現象（即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）時有發生，一不小心、一不留神、一下馬虎就有可能發生建筑施工安全隱患。尤其是今年縣里正在大力開展“項目推進年”活動，項目建設的力度和強度可以說是前所未有，并隨著下一步一大批重點項目的陸續開工，建筑施工工地可以說將在縣里全面開花，不僅給我們的監管工作帶來非常大的難度，同時也給企業自身的安全管理帶來了很大的困難。因此，我覺得在這么一種形勢下，非常有必要組織我們的建筑施工企業、監理單位及相關人員舉辦這么一次安全培訓班，同時也真心的希望通過舉辦這次培訓班，來營造一種“時時講安全、事事講安全、人人講安全”的良好氛圍，促進我縣的建筑施工安全生產水平快速提升。

第二、談一談目前我縣建筑行業存在的主要問題

近年來，我縣的建筑管理和質量安全工作在縣城鄉規劃建設局尤其是智武副局長的主抓主管下，經過大家的共同努力，建筑市場監管得到加強，秩序趨于規范，體系逐步建立，但仍然存在一些不容忽視的問題，概括起來，我認為主要表現在“四個不”：

一是質量意識還不夠強。建筑工程質量還沒有真正成為建設活動各方主體自身發展的迫切要求和自覺行動。在工程建設活動當中，一些企業唯利是圖、弄虛作假、偷工減料、以次充好等欺詐行為屢屢發生，甚至對存在的質量問題視而不見、聽而不聞。

二是安全措施還不夠實。一些企業麻痹思想、僥幸心理十分嚴重，安全意識淡薄，對安全投入重視不夠，對事故防范措施不實，對重大隱患整改不力，造成安全管理、技術水平低下，使安全措施得不到保障。

三是教育培訓還不到位。目前，我縣建筑行業從業人員主要以農民工為主，普遍文化素質較低，缺乏自我防護意識。一些建筑企業對他們的崗前、崗位和轉崗培訓流于形式，致使一線作業人員操作技能低下，安全防護意識薄弱。尤其是爆工、電工、電焊工等一些特種工種和關鍵崗位，仍存在無證上崗現象，存在很大的安全隱患。

四是監控和信用體系還不健全。建筑工程質量和安全生產監督管理力度的不大,措施不夠得力，一些建筑安全隱患未能徹底消除；工程款清欠任務繁重，前清后欠的問題沒有得到徹底解決。這些問題事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，必須引起我們監管部門和建筑企業業主的高度重視。

三、談一談做好安全生產工作的一些體會和建議

首先是談一點體會。通過這幾年來工作的實踐，我認為要想把安全生產工作真正落到實處，就必須堅持“法”、“理”、“責”、“情”四個字。

“法”就是法律、法規。對我們監管部門來說，就是要根據《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規，加強對建設工程安全生產的監管、指導、協調和服務，為參與建筑活動的各方責任主體提供規范的安全生產法制環境，并依法對安全生產違法行為予以制裁。對于建筑施工企業和監理單位來說，就是應當認真遵守安全生產法律法規，使得自身行為符合法律法規的要求。

“理”就是真理和規律。建筑安全生產工作有其特定規律，必須認真研究、遵循和適應這種規律，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，堅持“以人為本”、“安全發展”，使得我們制定的政策制度符合客觀規律，從而不斷增強安全生產工作的科學性、預見性和主動性。

“責”就是責任。責任是安全生產工作的靈魂。無論是我們的監管部門還是施工企業、監理單位，都必須牢固樹立責任意識，以對人民群眾高度負責的精神，既要抓好經濟發展、也要抓安全生產。通過建立清晰明確的安全生產主體責任和監管責任體系，推動安全生產工作取得實效。

“情”就是感情。要帶著感情、帶著真情去抓安全生產工作。廣大建筑勞動者，尤其是工作在一線的農民工朋友，為城市建設作出了巨大的貢獻，我們必須深懷對他們的真摯感情，想他們之所想、急他們之所急，解他們之所盼，才能真正的轉變工作作風，不顧個人的、部門的利益得失，全力做好各項安全生產工作。

其次是談一點建議：講到安全生產，我們時常會想到這么一句話，那就是：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。抓好安全生產，是一項長期、艱巨、細致、復雜的工作，這就要求我們主管部門也好，建筑施工企業和監理單位也罷，要正確處理好四個方面的關系。

一是要正確處理好“小事”和“大事”的關系。安全工作中“小事”和“大事”之間的關系，是量變到質變的具體體現。事故教訓告訴我們，安全生產無“小事”。一些在平時看來微不足道的問題，其背后往往潛藏著一些事故隱患，所以這就要求在我們監管過程中，發現隱患尤其是一些可能會導致作業人員傷亡的隱患，處理要及時果斷和不留情面，真正做到抓“小”防“大”，防微杜漸。

二是要正確處理好“偶然”和“必然”的關系。在安全生產中，常有人以“偶然”兩字來分析和解釋各種事故，這種“偶然”對抓好安全生產是十分有害和可怕的，每件事故的背后都蘊涵著發生的“必然”規律。所以安全監管必須從基礎工作入手，少搞表面文章，做到從嚴要求，從嚴把關，才能掌握安全生產主動權。

三是要正確處理好“突擊”和“持久”的關系。安全生產和安全監管都是一項長期的工作、一個動態的過程，僅靠一時的“突擊”解決不了根本問題，需要樹立“持久戰”的思想，所以類似專項檢查的“突擊”并不可少，但形成一套長期有效的監管機制更加重要。在這方面，我們縣里通過制定、落實建筑業管理的“三項制度”和“百分制考核”方案，建立了一套比較有效、動態的監管措施，并已在我們整個贛南地區得到了逐步推廣。

四是要正確處理好“獨唱”和“合唱”的關系。安全生產是一項系統工程，僅靠我們城鄉規劃建設主管部門的“單打獨斗”是難以為力的。所以要抓好建筑施工行業的安全生產工作，必須依靠廣大施工監理企業、各項目指揮部、各生產班組及所有建筑施工人員的共同參與和努力。

四、談一談對這次培訓班的幾點要求

局里對舉辦好這次培訓班應該說是非常重視。為了舉辦好這次培訓班，我們局里相關人員、相關股室都做了大量的工作，從方案的擬定、課程的設置、專家的聘請到后勤的保障等，都牽扯了大家比較多的精力。我們參訓人員也是克服了許多不便，放下各自手中的工作，來參加今天的培訓班。我想，既然辦了，我們就要把它辦好，辦出成效；既然來了，就要做到學有所成。借此機會，我就本次培訓班簡單地提幾點要求：

一是要端正學習態度。建筑施工安全事關人民群眾的生命財產安全，事關企業發展和社會穩定。因此，大家要珍惜這次難得的學習機會，真正做到靜下心來學、帶著問題來學，爭取通過這次培訓班，使自己學有所得，學有所獲。

二是要嚴肅學習紀律。這次培訓就安排一天的時間，希望大家要集中精力，自覺維護好課堂紀律，做到尊重專家、服從管理，確保學習效果。

三是要做到學以致用。今天參加培訓的都是建筑施工企業、監理單位的負責人或者安全管理人員，培訓結束后，希望你們把你們學到的東西積極應用到日常安全管理當中去，提高安全生產意識，抓好安全教育培訓，落實安全保障措施，尊重保護人的生命，努力把我縣的建筑施工安全生產提高到一個新的水平。

最后，祝同志們學習愉快，學有所成，并預祝本次培訓班取得圓滿成功。