領導在全市老干部工作會講話

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各位老領導、同志們：

今天，我們在這里召開全市老干部工作會議，全面回顧總結2012年老干部工作，表彰先進，研究部署2013年全市老干部工作各項目標任務。首先，我代表市委、市政府對剛才受到表彰的離退休干部黨支部、老干部工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市離退休老同志和廣大老干部工作者致以誠摯的問候！

下面，我根據會議安排，代表市委、市政府向各位老領導、老同志簡要通報一下“十一五”時期全市經濟社會發展情況和“十二五”時期經濟社會發展目標。

“十一五”時期是我市在科學發展道路上持續跨越并邁出堅實步伐的五年。五年來，全市人民緊緊圍繞建成全面小康社會的目標，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“經濟國際化、新型工業化、產業集聚化、城鄉一體化”四大發展戰略，全市上下迸發出前所未有的創業、創新、創優激情，全面、圓滿、超額完成了“十一五”規劃主要目標任務，建成全面小康社會，譜寫了經濟社會持續跨越發展、科學發展、統籌發展、和諧發展的嶄新篇章。

過去的五年，是發展速度持續領先、總量位次快速前移的五年。2012年預計實現地區生產總值430億元，是2005年的2.77倍，年均增長22.6%。人均GDP達34464元。實現全部工業應稅銷售581.5億元，增長27.8%，總量持續位居第一，熔盛重工成為首家應稅銷售超百億企業，并成為今年在港和全省上市的最大民營企業和非金融類企業。累計完成全社會固定資產投資281億元，增長31.86%。完成財政總收入78.1億元、一般預算收入33.7億元，分別增長50.9%、55.6%，是2005年的5.9倍、6.2倍，增幅持續位居蘇中、蘇南第一，一般預算收入由第28位躋身前八強；稅收占比位居全省第三，連續6年受到省政府表彰。連續五年榮膺全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），排名由第95位前移至第67位。

過去的五年，是發展方式加快轉變、轉型升級成效顯著的五年。三次產業結構由15.4∶51.8∶32.8調整為9.3：56.7：34。新型工業化進程加快，裝備制造業在規模工業中占比達70%。現代服務業加速發展，服務業增加值增幅持續保持在20%以上，建成省級港口物流基地。農業結構不斷調優，高效農業規模面積占比達60.5%，被評為全國糧食生產先進縣（市）。建筑業轉型步伐加快，去年完成施工產值360億元，增長20%，五年總量突破1000億元，位居全省前列，連續榮獲五項魯班獎?？萍紕撔滤讲粩嗵嵘?，高新技術產業產值占規模工業達32%，建成全國科技百強縣（市）、全國科技進步先進縣（市），列入國家技術創新工程示范縣（市）。經濟效益大幅提升，財政收入占GDP比重達18.16%，持續保持第一，一般預算收入中稅收占比達87%，持續位居全省前五位，增值稅總量、增幅躍居第一。節能減排目標全面完成。

過去的五年，是開放層次不斷提高、發展后勁持續增強的五年。累計完成到帳外資33.6億美元、外貿出口43.5億美元、外經營業額6.91億美元，外資外經外貿持續位居全省前列。海關稅收接近30億，創造開放新紀錄。累計引進市外民資348億元、連續四年保持第一，民營經濟入庫稅金總量和占比均居第一。服務外包迅猛發展，累計引進外包項目66個，建成省級軟件和信息服務產業園。大沿江開發“八年再造一個經濟總量”目標基本實現，建成新世紀首家縣（市）級國家一類口岸和國家級造船基地，長江鎮成為全省首批強鎮擴權試點鎮，四大主功能區開放功能配套日益完善，去年到帳外資、規模工業應稅銷售、一般預算收入分別占全市的78.3%、64.6%、61.1%。

過去的五年，是城鄉統籌實現突破、城鄉一體全面推進的五年。城鄉規劃實現全覆蓋，空間布局和產業發展規劃全面完成，“三集中”積極穩妥推進，萬頃良田工程全省領先。城鄉基礎設施同步改善，城鎮、交通、水利累計投入達285.5億元，新建城鄉等級公路976公里，村（社區）公共服務中心、污水處理、垃圾處理、供氣供熱、城鄉公交和數字電視基本實現全覆蓋，飲用優質長江水率先在實現全覆蓋；城鄉生態建設同步推進，農村改廁、河道整治、綠化造林、秸稈綜合利用均居全省前列，成為全國首批綠化模范縣（市）。城鄉公共服務水平持續提升，教育均衡發展格局基本形成，建成省教育現代化縣（市），成為唯一被列入全省義務教育優質均衡改革發展示范區的縣（市）；公共衛生體系逐步完善，公共文化服務水平不斷提高，建成全國群眾體育先進縣（市）、體育強縣（市）；城鄉一體的勞動就業保障體系基本形成，城鎮居民基本醫療保險、農村新型合作醫療、城鄉居民最低生活保障、新型農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障基本實現全覆蓋，城鎮勞動保障三大保險覆蓋率達98%，城鎮登記失業率控制在3%以內。被國務院發展研究中心評為全國科學發展、統籌發展的典范。

過去的五年，是人民生活明顯改善、幸福指數大幅提升的五年。2012年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達19800元和8680元，年均增長14.5%和14.3%。五年累計新建農民安置房10.8萬戶、集居農民20萬人以上、土地換社保21347人，城市化率達50%，五年提高了13.81個百分點。公眾安全感持續保持在98%以上，被評為省社會治安安全市和全國首批法治創建先進縣（市）。建成國家衛生城市、中國優秀旅游城市和省文明城市，國家生態市、環保模范城市、園林城市總體達標；順利建成全面小康社會。

五年的持續跨越發展，不僅得益于全市在職廣大干部群眾的努力，同時也得益于全市所有離退休干部的努力?！笆晃濉逼陂g，全市廣大離退休干部始終保持高度的政治責任感和飽滿的革命熱情，在經濟和社會發展中發揮推動作用、在推進先進文化中發揮傳幫帶作用、在構建和諧中發揮凝聚示范作用、在改革發展中發揮建言獻策作用、在休閑生活中發揮積極健康向上的導向作用，為建設更高水平小康社會作出了重大貢獻。在此我謹代表市委、市政府向廣大離退休干部致以親切的問候和衷心的感謝！向所有為老干部工作做出貢獻的單位和在老干部工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的問候！

“十二五”時期，是我市經濟社會持續跨越發展的黃金期，建成更高水平小康社會進而邁進基本現代化的決戰期，也是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的關鍵期，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的加速期。我市的戰略定位是“邁進基本現代化、建設美好新”。指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“邁進基本現代化、建設美好新”總體目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改革開放和科技創新為動力，以項目建設為抓手，以改善民生為根本，大力實施新型工業化、城鄉一體化、經濟國際化、生態文明化四大發展戰略，堅定不移地走工業化、城鎮化、農業農村現代化深度融合之路，形成港口型經濟、都市型經濟與鎮域經濟三足鼎立，省級開發區、港、如城鎮、主城區（科技城）四極拉動的發展新格局，切實推動經濟社會又好又快發展，確保2012年全面建成更高水平小康社會，2015年主要經濟指標達到基本現代化水平?！笆濉苯洕鐣l展的主要目標是六個“更加”：一是經濟更加強盛，財政總收入突破300億元，一般預算收入突破130億元，全部工業應稅銷售突破3000億元，城市化水平達到70%；二是科教更加發達，高新技術產業產值占規模工業總產值36%以上，形成一批擁有自主知識產權、自主品牌的創新型企業，建成國家級職業中學、國家級高等職業學院各一所，教育現代化水平進一步提高；三是社會更加和諧，社會事業全面發展，城市文明程度達到全國領先水平，法治、長安建設再上新臺階和諧社會建設走在全省前列；四是文化更加繁榮，文化事業和文化產業得到大力發展，公共文化服務水平進一步提高，新時期城市精神不斷弘揚光大，建成文化強市，文化軟實力大幅提升；五是生態更加優良，低碳經濟、循環經濟得到大力發展，資源利用效率不斷提高，單位GDP能耗、主要污染物排放總量進一步下降，綠化覆蓋率和森林覆蓋率不斷上升，建成省低碳經濟示范城市；六是人民更加幸福，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實現五年倍增，就業創業更加充分，社會保障更加健全，城鎮調查失業率控制在4%以內，人民群眾享有較高水平教育、健康衛生服務和公共文化產品，幸福感不斷提高。戰略重點是六個化：突出自主創新，深入推進新型工業化；加大城鄉統籌發展力度，全力推進城鄉一體化；不斷提升對外開放水平，持續推進經濟國際化；努力建設區域性現代化中等城市，積極推進新型城市化；著眼增強可持續發展能力，大力推進生態文明化；著力保障和改善民生，大力推進公共服務均等化。

2013年是實施“十二五”規劃的開局之年，能否開好局、起好步，對于整個“十二五”目標的實現至關重要。今年工作的主要預期目標是：“三個確保實現、三個快速增長、三個嚴格控制”。“三個確保實現”即財政總收入確保100億元、力爭110億元，一般預算收入確保42億元、力爭45億元；工商注冊外資確保15億美元，實際到帳外資確保10億美元；市外民資確保100億元?！叭齻€快速增長”即地區生產總值增長20%以上，突破520億元；工業應稅銷售、規模工業投入增長40%以上，工業應稅銷售確保800億元，工業投入突破300億元；城鎮居民可支配收入、農民人均純收入增長15%以上，分別超過22800元、10000元；“三個嚴格控制”即城鎮調查失業率控制在4%以下，單位GDP能耗下降3%以上，人口自然增長率控制為零增長。

各位老干部，未來五年的發展藍圖已經繪就，今年的發展目標也已十分明確，希望廣大老干部能積極發揮“余熱”，為我市“加快轉變發展方式、加快統籌城鄉發展，早日邁進基本現代化、建設美好新”貢獻自己的一份力量。下面，我借此機會，就做好當前和今后一個時期的老干部工作講幾點意見。

一、深化認識，明確要求，切實增強做好老干部工作的責任感和使命感

做好新時期老干部工作是黨賦予我們的一項政治責任，是歷史賦予我們的光榮任務。總書記在黨的十七大報告中提出了“要全面做好離退休干部工作”的要求，為在新的歷史條件下進一步開創老干部工作新局面指明了方向。全市各級黨組織一定要站在全局的高度，站在維護改革發展穩定大局的高度，準確把握新時期新形勢新任務對老干部工作提出的新要求，自覺把老干部工作放在全市“邁進基本現代化、建設美好新”的宏偉藍圖中思考和謀劃，切實增強做好全市老干部工作的責任感和使命感。

一是要充分認識到，做好老干部工作是各級黨委政府義不容辭的政治責任。廣大老干部在中國革命和建設的各個歷史時期，為黨的事業作出了巨大的貢獻。沒有老同志，就沒有今天中國特色的社會主義事業。不尊重老同志，就是不尊重黨的歷史；不做好老干部工作，就無法向人民群眾交代，我們的事業就失去了繼續前進的力量源泉。習指出“各級黨委要繼續以深厚感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用?！备麈偅▍^、園）、各部門要在落實老干部各項待遇上放寬預算，在改善老干部活動設施上舍得投入，在制定政策時體現對老干部的照顧，在資金投入時體現對老干部的傾斜，在改善民生時體現對老干部的關愛，切實把改革發展的成果普惠到廣大老干部，使他們過上一個有尊嚴、有地位的晚年。

二是要充分認識到，做好老干部工作，是貫徹落實科學發展觀的重要體現。李源朝同志強調：“尊重老干部、學習老干部、關心照顧老干部，是我們黨的一貫要求，也是推動科學發展、促進社會和諧的內在需要?！本S護好、發展好、實現好老干部的根本利益是老干部工作的出發點和落腳點。政治上關心、生活上照顧老干部，切實幫助老干部解決一些實實在在的困難和問題，是我們黨和國家解決民生之本、治理國家之策、構建和諧社會之舉。各鎮（區、園）、各部門要在深入貫徹落實科學發展觀的基礎上，切實把老干部的思想和行動引導到理解和支持促進地方經濟社會又好又快發展上來，把老干部工作事業推向健康發展的軌道。

三是要充分認識到，做好老干部工作是實現基本現代化、建設美好新的必然要求。社會經濟的持續跨越發展必須充分調動和發揮全市各階層包括老干部在內的廣大干部群眾的積極性、創造性。的發展凝聚著廣大老同志的智慧和汗水，當前邁進基本現代化、建設美好新仍然離不開老同志的參與和支持?！凹矣幸焕稀⑷缬幸粚殹?。老干部隊伍是一個巨大的人才資源寶庫，廣大老同志在經濟、政治、文化、社會建設等方面具有豐富的經驗，有的曾經擔任過重要領導職務，有的是某一領域造詣很深的專家。各鎮（區、園）、各部門要充分利用廣大離退休干部的政治優勢、經驗優勢、親情優勢、威望優勢，凝聚他們的智慧和力量，聽取他們的意見和建議，發揮他們在決策咨詢、調查研究、講學授業、凝聚群眾等方面的作用，加快實現“邁進基本現代化、建設美好新”的奮斗目標。

二、積極作為，勇于奉獻，在“邁進基本現代化，建設美好新”征程中再鑄新輝煌

“十二五”時期，是在新的起點上，向更高、更宏偉目標大步邁進的關鍵時期。希望全市廣大老干部要爭當經濟發展的“五大員”，為實現“邁進基本現代化、建設美好新”做出應有的貢獻。

一是努力當好政策宣傳員。廣大離退休干部是黨在基層的重要支柱和重要力量。希望廣大老干部能充分發揮自身文化程度高、資歷豐富、熟悉和掌握黨的各項方針政策的優勢，采取多種形式，通過多種途徑，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規，積極宣傳經濟社會“十二五”發展的目標和重點，積極引導社會輿論，統一群眾思想，形成共識，進一步凝聚加快發展的力量。

二是努力當好發展服務員。當前，我市經濟正處在加快轉型升級的關鍵階段。廣大離退休干部群體是一個豐富的人才資源寶庫，在這方面繼續發揮余熱大有可為。衷心期望老同志們結合自己的經驗優勢和專業特長，通過開展政策咨詢、專業指導、人才培訓、技術服務等多種方式，主動服務社會經濟發展，為加快轉變發展方式、加快統籌城鄉發展獻計出力，多作貢獻。

三是努力當好決策參謀員。我市老干部隊伍中人才薈萃，在經濟社會發展中仍大可作為。曾經擔任黨政領導工作的老干部，可以就經濟社會發展的重大問題開展專題調查研究，提出合理化意見、建議，為各級黨委、政府決策提供參考，為本單位領導班子當好參謀；原來從事科技、文教、衛生等專業技術工作的老干部，可以通過開展技術咨詢、講學授業、專業培訓等活動，為推進技術創新貢獻智慧和才干；對“三農”工作比較熟悉的老干部，可以通過結對幫扶等方式幫助群眾脫貧致富，為建設社會主義新農村出主意、想辦法。

四是努力當好矛盾調解員。廣大老同志有的長期擔任各級領導職務，有的長期在基層一線工作，熟悉黨的群眾工作政策，具有豐富的群眾工作經驗，退下來以后接觸群眾機會更多、了解群眾情況更直接，在協調利益矛盾、維護安定團結、促進社會和諧等方面具有不可替代的獨特優勢。衷心期望廣大老同志充分利用自己的影響力，充分發揮群眾基礎好、個人威望高、政策法規熟的優勢，積極化解各種矛盾和糾紛，維護社會穩定，在保障社會安定有序、促進社會團結和睦、弘揚社會文明新風中不斷有新的作為、新的貢獻。

五是努力當好青少年輔導員。加強青少年思想道德建設，是一項希望工程、社會工程。廣大離退休干部是黨的歷史的見證人，是黨的優良傳統和作風的實踐者，讓為黨和人民事業奉獻了一輩子的老同志來講理想、講奉獻，最有發言權，也最具說服力。長期以來，我市不少老干部、老同志經常深入學校、社區現身說法，對青少年開展理想道德教育，取得了很好的效果。衷心期望老同志們繼續以高度的政治責任感，自覺投身關心下一代成長的各項工作中去，為加強青少年思想道德建設多作貢獻。

三、創先爭優，狠抓落實，不斷開創全市老干部工作新局面

近年來，我市老干部工作在探索中發展，在總結中提高，形成了一套行之有效的工作機制，有力地促進了老干部工作的健康發展。今后全市老干部工作要繼續在創先爭優、狠抓落實上做文章，不斷提升全市老干部工作水平。

一要在進一步加強老干部思想政治建設上下功夫。老干部思想政治建設和黨支部建設是新形勢下全面推進黨的建設偉大工程的一項重要任務。各鎮（區、園）、各部門要按照黨的十七屆五中全會對基層黨組織建設提出的新要求，按照建設學習型黨組織的要求，積極組織離退休干部深入學習中國特色社會主義理論體系，抓好形勢政策的宣講，努力使他們政治堅定、思想常新、理想永存，始終和黨委、政府同心同德。要進一步抓好離退休干部黨支部建設，創新黨支部的設置方式、活動方式和活動內容，使離退休干部黨支部工作做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經常。要以開展紀念建黨92周年活動為契機，廣泛組織開展一系列思想性針對性強、特色鮮明、符合老同志實際的主題活動。認真組織好第一屆老干部文化藝術節活動，繼續深入開展爭創“五好”離退休干部黨支部和爭當“五好”離退休干部黨員活動，把創建工作納入基層黨建考核的重要內容，進一步加強督促檢查，確保活動取得實效。

二要在進一步落實好老干部的生活待遇上下功夫。落實好老干部的生活待遇，照顧好老干部的晚年生活，是黨的老干部工作的基本政策原則，是關心老干部、愛護老干部的具體體現。各鎮（區、園）、各部門要進一步加大落實老干部生活待遇的工作力度，對政策明確要求辦的，要堅決辦、馬上辦，不打折扣地辦；對于政策沒有明確規定的，老干部確實有需要的，要從實際出發，想方設法地辦；對那些政策明確規定不允許辦的，也要耐心細致地做好解釋工作，讓廣大老干部共享經濟社會發展成果。

三要在進一步優化老干部服務管理工作上下功夫。積極探索加強離退休干部服務管理的新思路新舉措，全面建立組織領導、財政支持、服務保障、困難幫扶、考核評價五項機制，切實解決好工作力量、工作經費等方面的突出問題。深入推進“1+4”高齡養護模式，為離休干部提供人性化、親情化服務。積極探索利用社區資源為老干部提供服務的有效途徑，使老干部及時、就近得到關心照顧，實現需有所應、困有所助、急有所救，努力探索構建切合實際、具有特色的管理服務模式，不斷提高管理服務的規范化、科學化水平。著眼于滿足離退休干部精神文化生活需求，大力推進老干部活動中心、老年大學等老干部活動學習陣地建設，進一步改善條件，豐富內容，改進方式，提高質量。

四、強化領導，明確責任，為老干部工作再上新臺階提供政治保障

老干部工作是黨的工作的重要組成部分。做好新形勢下的老干部工作，是各級黨委、政府的一項重要的政治任務和義不容辭的工作職責。各級黨組織要本著對黨的事業負責、對老干部負責的精神，進一步加強對老干部工作的領導，切實把老干部工作擺上重要位置。

1.落實責任，切實加強對老干部工作的組織領導。各級黨委、政府要切實負起責任，把老干部工作納入黨委政府工作全局，統籌謀劃，同步推進。黨政主要負責同志要牢固樹立“做好老干部工作是本職，不抓老干部工作是失職，抓不好老干部工作是不稱職”的意識，切實做到思想認識到位、履行職責到位、工作措施到位。要定期或不定期地聽取老干部工作部門的匯報，及時加強指導和協調。要健全完善黨政領導干部與老干部的聯系制度，定期走訪老干部，召開老干部座談會、報告會，參加老干部的一些活動，主動與老干部溝通思想，聽取意見。要建立健全老干部工作目標管理、督查和獎懲制度，確保老干部工作各項政策措施落到實處。

2.齊抓共管，努力營造良好的老干部工作環境。老干部工作僅靠老干部工作部門的力量是遠遠不夠的，必須在黨委、政府的統一領導下，相關單位齊抓共管，形成合力。市委老干部工作領導小組要充分發揮指導、組織和協調作用，善于利用社會資源，整合社會力量，共同做好老干部工作。組織部門要加強對老干部工作的具體指導，把老干部工作納入黨建工作的重要內容，做到同要求、同部署、同督查。老干部工作部門要切實履行職責，主動服務，優質服務，對老干部工作中碰到的問題，要積極爭取有關部門支持，盡力解決。各涉老部門要按照各自的職能，切實負起責任，積極主動地為老干部排憂解難。要加大輿論宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳黨委、政府關于老干部工作的方針政策和實際成效，營造全社會尊重、關心老干部，支持、參與老干部工作的良好氛圍，形成做好老干部工作的強大合力。

3.提升素質，不斷加強老干部工作隊伍自身建設。以改革創新精神做好老干部工作，必須建設一支高素質的老干部工作隊伍。各鎮（區、園）、各部門要重視加強老干部工作班子建設，把那些政治素質好、工作能力強、熱心為老干部服務的同志充實到老干部工作隊伍中來。要關心老干部工作人員的成長，對老干部工作者既嚴格要求、嚴格管理，又真情關懷、真心愛護，切實幫助他們解決工作、學習和生活中的各種困難，為他們的成長進步創造條件，充分調動他們的積極性、主動性、創造性。全市廣大老干部工作者要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，以更加飽滿的工作熱情投入到老干部工作這一光榮的事業中去，以更加顯著的工作成效讓黨委政府放心，以更加優質的服務讓老干部滿意，努力完成好黨和人民賦予的光榮任務，不斷推動老干部工作部門自身建設水平再上新臺階。

各位老領導、同志們，讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指引，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市十次黨代會第五次會議精神，按照中央和省、市委的統一部署，振奮精神，開拓進取，求真務實，努力開創全市老干部工作的新局面，確保以優異的成績迎接中國共產黨成立92周年！

2013年春節就要到了，在這里，我向大家拜個早年，衷心祝愿各位老領導、老同志和老干部工作者，新春快樂，闔家幸福，身體健康，萬事如意！