主任在供銷社工作會講話

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同志們：

今天上午剛剛召開了全市農村工作會議，對新的一年全市農村工作作出了全面安排部署。今天下午，我們召開全市供銷社工作會議，主要任務是總結交流2012年工作，貫徹落實全省供銷社工作會議精神，安排部署2013年工作。剛才市人社局黨委委員、市公務員管理辦公室主任宣讀了表彰全市供銷社系統先進集體和先進個人的通報，每個縣市區供銷社都做了交流發言。下面，我代表市社黨委講兩點意見。

一、2012年工作回顧

2012年，通過大家的共同努力，圓滿完成了各項工作任務。全市供銷社系統完成商品購進總值139.69億元，銷售總值141.67億元，同比分別增長36.45%、33.57%，實現利稅1.34億元，同比增長31.01%。其中：日用消費品銷售額達到60.50億元，同比增長50.70%；農業生產資料銷售額達到38.33億元，同比增長46.85%；農副產品購進額達到56.88億元，同比增長43.10%。全市供銷社系統主要經濟指標均高于全省平均水平，榮獲了2012年度全省供銷社系統綜合業績考核一等獎。

（一）農村現代經營服務體系建設取得了重大進展

一是農村日用品經營服務體系快速發展。2012年，新建日用品直營超市24處，村級連鎖網點100處，擴建配送中心2處。安丘、臨朐、高密日用品流通網絡建設水平和覆蓋面位居全省前列，寒亭、昌邑、諸城、濰城穩步推進，昌樂實現成功起步。全市供銷社系統日用品直營超市達到345處，村級連鎖加盟店1340處，日用品配送中心達到14個。

2.農資經營服務體系不斷創新。通過與農業生產、農民合作社的結合，農資銷售大幅度增長，全系統銷售各類化肥116.8萬噸，農藥1.3萬噸，農膜9000噸。全市已有農資經營網點7000多處，莊稼醫院60個，農機服務隊20個，開展測土配方施肥30多萬畝，提供技術培訓10萬人次。

3.農產品經營服務體系取得突破。一是成功探索了大田作物經營服務體系建設經驗。寒亭區社創新實踐了土豆、玉米“全托”、“半托”模式，安丘市社進行了花生土地托管試點，取得了良好效果。目前8個縣級社開展了大田作物經營服務體系建設。二是加強了鮮活農產品流通體系建設。新增農產品冷藏能力近萬噸，主導和參與建設農貿市場6處，設立農產品展銷中心4處、專賣店17處。三是建設標準化生產示范基地。立足于引導農民發展現代農業，新建示范基地3680畝，帶動農民發展標準化生產基地39400畝。農業園區建設初見成效，高密食用菌產業園被中國食用菌協會確定為研發基地，中國（高密）食用菌創新發展交流大會成功召開。

4.合作經濟經營服務體系快速推進。全系統已發展各類農民合作社719處，入社農戶18萬多戶，幫助農民增加收入3億元。組建了投資擔保公司5處，資金互助組織56處，諸城市相州泰豐農民資金互助社是全國首批獲得證監會批準成立的試點單位。注冊成立的專業合作社聯合社達11處。

5.農村社區經營服務體系穩步推進。重點抓了20處農村社區服務中心的經營服務體系建設，努力探索推進新型農村社區綜合服務，搭建平臺，拓展領域，延伸服務，在組織和服務農民方面發揮了重要作用。到目前，全市供銷社主辦的農村社區服務中心達到62個，參與建設的農村社區服務中心325個。

6.再生資源經營服務體系重新啟動。2012年是全市供銷社啟動再生資源經營服務體系建設第一年，取得了初步成效。安丘市新建了占地4萬平方米的廢舊金屬、紙質分揀中心。高密市社已列入全國第二批再生資源體系建設試點。

（二）新時期供銷社組織體系建設取得明顯成效。

1.基層組織建設加強。一是全面提升了列入省級重點啟動的5處基層社，各項工作穩步推進，為全市基層社建設探索了經驗、做出了表率。二是市社確定的首批重點啟動的22處基層社改革發展，取得了初步成效。三是制定了加快基層社改革發展的總體規劃，提出了用3年左右的時間實現基層社全面恢復振興的任務目標。

2.社有企業不斷發展壯大。一是社有企業基本覆蓋了供銷社的主導業務?，F已組建日用品公司10處、農資公司13處、農產品公司8處、投資擔保公司5處、再生資源公司6處。二是社有企業實力增強。根據轉方式、調結構的要求，社有企業經濟效益和社會效益顯著提高，并保持了良好的發展勢頭。三是項目建設取得突破。去年，響應發展總部經濟，積極參與了“中國食品谷”建設，市政府已經與中國農產品批發市場控股有限公司就中國農批（國際）農產品物流港項目簽訂了合作建設協議。中棉集團物流園一期倉儲及配套設施建設已完工，投資近3億元，整個項目將于今年5月份完工。機采棉試驗示范和加工銷售工作已經啟動，并得到了省供銷社的支持。

3.聯合社機關建設不斷加強。通過創建學習型機關，干部職工隊伍素質得到了較大幅度提升，工作作風有了明顯轉變，供銷社文化建設取得了一定成效。干部職工隊伍進一步壯大，提拔了一批縣、科級干部，吸收了3名優秀大學畢業生。市、縣兩級供銷社在貫徹落實各級黨委、政府總體戰略部署和上級供銷社工作要求方面盡職盡責，工作效率顯著提高。

（三）供銷社外部環境和條件得到了顯著改善。

1.供銷社工作得到了市委、市政府高度重視。許立全書記和王獻玲副書記分別對供銷社大田托管服務工作做出了重要批示。劉曙光市長在去年第11次市政府常務會議上對全市供銷社改革發展提出了專業化、網絡化、集團化、品牌化的目標任務。孫起生副市長對供銷社改革發展的總體思路、任務目標、工作措施等各方面提出了具體要求。2.加大了國務院40號文件和31號文件的貫徹力度。市政府出臺了《關于進一步加快供銷合作社改革發展的通知》，市級改革發展專項資金增加到600萬元。各縣市區政府也先后出臺了支持供銷社改革發展的文件并設立了供銷社改革發展專項資金。3.優化了外部環境，提高了社會影響力。去年以開展“2012·國際合作社年在”慶?；顒雍汀掇r民專業合作社法》頒布實施5周年為契機，擴大輿論宣傳，建設供銷社文化，大眾日報、電視臺、日報、晚報、通訊都刊發了供銷社的經驗做法，《日報》做了兩期專版報道，全方位、多角度的展示了全市各級供銷社的新面貌、新形象，社會影響力顯著提升。

全市供銷社仍存在一些問題和不足，一是縣域之間發展不平衡，工作的推進速度也有差距，有待于進一步平衡推進。二是與先進地區相比有許多不足，提升的空間和潛力巨大。

二、2013年工作安排

2013年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，按照市委、市政府“一七四一”工作部署，深入落實生產合作、流通合作、信用合作“三位一體”和基層組織、社有企業、聯社機關“三位一體”的總體要求，緊緊圍繞“服務三農、振興供銷”這一中心任務，全力推進農村現代經營服務體系和新時期供銷合作社組織體系建設，積極參與農業“品牌化、規?；?、標準化、國際化”建設，實施“十百千工程”（培育10個市級以上農業產業化龍頭企業，規范發展100個基層社，領辦1000個農民合作社），不斷提高全市供銷社發展質量和效益，切實使供銷社事業有一個大的提升和發展。

（一）落實任務，全力推進農村現代經營服務體系建設

一要加快建設農村現代流通網絡。深入推進日用品網絡向鎮（街）、社區、較大村莊的拓展延伸，提升對農村市場的覆蓋面和滲透力，特別要加快向空白區域的擴張和擴大村級配送。繼續創新農資經營服務方式，進一步整合農資企業、基層社、終端網點，擴大聯合采購和直供直施，努力開拓規模用戶，有序建設莊稼醫院，深入開展測土配方施肥和病蟲草害統防統治，每個縣市區社都要做出示范性強、帶動力大的農資經營服務創新典型。加快再生資源回收利用網絡體系建設，在培育龍頭企業、發展回收站點、組織分揀加工等方面要快速推進，重點建設循環經濟產業園，積極推進社區和村鎮回收站點建設，提高再生資源回收利用水平。積極建設煙花爆竹連鎖經營網絡，引入現代物流、連鎖經營、總經銷、總、專賣店、專營店等現代流通方式和新型經營業態，確立供銷社主渠道地位。

二要大力推進農產品經營服務體系建設。認真實施農業“品牌化、規?；?、標準化、國際化”戰略，發展農業龍頭企業、建設標準化基地、培育農產品品牌，集中力量提升現有農產品批發市場的規模，建設一批大型農產品批發中心，帶動農產品的流通和發展。加快鮮活農產品流通體系建設，深入推進農超、農批、農校對接和在市、縣中心城區建設生鮮超市、社區菜店等市場終端。全面開展大田作物托管服務體系建設，要盡快在全市形成規模，以開展糧棉油瓜果菜等大田作物托管服務為主要內容，大力發展相配套的生產合作社和農機合作社，組建實體性的服務聯合社。創新服務模式，規范經營方式，選準介入點，著力解決農民辦不了的事情，如開展糧食烘干、建設冷庫，購置大型器械等服務項目，延伸拉長服務鏈條。從優良品種推廣、病蟲草害防治、開拓銷售市場等關鍵環節入手，逐步形成從頭至尾的產業化發展新模式，前端發展種苗繁育，后端發展加工銷售流通。

三要積極領辦農民專業合作經濟組織。大力發展農民專業合作組織，領辦各種類型的農民合作社，建立推動農民合作社發展的服務支撐體系，培育一批農民合作社示范社，打造農民合作社品牌，加快發展主導產業、特色產業、大田作物專業合作社，實現對農業生產領域全覆蓋，不斷提高農民入社率，擴大組建農民合作社聯合社試點，提升供銷社領辦農民專業合作經濟組織的水平和形象。

四要提高農村社區綜合服務能力。積極參與“百鎮建設示范行動”和新型農村社區建設，對全市9處省級示范鎮，要全面跟進，納入總體規劃，完善商業網點配置，以經營服務網點為載體，建設經營性和公益性結合的服務項目，提升小城鎮建設水平。積極參與生態文明鄉村建設，適應農村社區化發展趨勢，科學規劃新型農村社區建設，立足于改善農村消費環境、提升現代流通水平、拓寬經營服務領域，建設生產生活類服務項目，促進農民生產生活方式的轉變。

五要探索建立融資經營服務體系。積極組織開展資金互助，加強與銀行等金融機構的合作，加大基層社建立融資服務體系的支持力度，加快發展新型金融組織，組建融資擔保公司、小額貸款公司，爭取參與組建村鎮銀行、農信社商業化轉制，提升農村金融支付系統建設水平，建立安全、高效、穩健的融資運營保障機制。積極探索完善融資擔保機制，加強與涉農銀行合作，提高融資能力和防范化解風險。

（二）不斷完善新時期供銷社組織體系

一要進一步加快基層社改革發展。牢固樹立“兩個重中之重”的思想，按照組織體系向村級延伸、經營服務體系向田間地頭延伸的要求，進一步加快基層社啟動發展。創新基層社體制和機制，通過領辦農民合作社、融入小城鎮和新型農村社區建設、為農村社會管理提供載體、參與農業公共服務機構改革，積極爭取當地黨委、政府和村兩委的支持，使基層社承擔起農村現代經營服務新體系終端建設的各項任務。努力提升基層組織建設水平，依托基層社建設基礎設施、發展終端網點、組織經營服務、把握關鍵環節、促進聯合合作，面向“三農”發展流通、加工、儲藏等項目和開拓專業合作、融資服務、土地托管等領域，使基層供銷社逐步成為區域性農業社會化服務的綜合平臺，逐步成為區域內農民合作社的聯合組織，最終實現“村社共建、社農共興”。

二要培育壯大社有企業。深化社有企業改革，加快推進企業聯合與合作，培育發展一批社有龍頭企業、為農服務的骨干龍頭企業，要保持供銷社控股地位，努力培育行業龍頭和企業集團。市本級要擴大投資，建設項目，促進發展。積極推進中國農批（國際）農產品物流港項目建設，加快循環經濟產業園建設，努力培育棉花產業化龍頭加工企業，提升輻射和帶動能力。社有企業要利用農村流通服務體系開拓農村市場，以日用品、農資聯采和農產品聯銷為突破口，不斷向生產領域延伸，大力開拓銷售市場，形成并不斷完善以農產品龍頭企業帶動全產業鏈發展模式，不斷提高供銷社的控制力。

三要加強市、縣級聯合社建設。各級聯合社要進一步轉變工作作風，創新工作推進機制，特別是主要負責人，要增強責任感和使命感，要鋪下身子真抓實干。認真履行指導、協調、監督、服務和教育培訓職能，整合社會資源，實行開放辦社，切實增強發展活力和為農服務能力。加強領導班子建設，配齊配強理事會、監事會工作機構及其成員，著力解決我市縣級供銷社監事會機構不健全的問題。加強人才隊伍建設，努力培養勇于奉獻、吃苦耐勞、創新發展、不斷進取的人才隊伍，招考、招聘優秀人才進入到供銷社隊伍中來。

（三）強化工作推進措施

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全市供銷社改革發展較為重要的一年，大家要緊緊圍繞經濟社會發展大局，不斷更新觀念、開拓進取、真抓實干、奮力拼搏，確保供銷社改革發展工作取得實實在在的成效。

一要轉變作風，狠抓落實。認真學習貫徹落實中央改進工作作風的八項規定和六項禁令，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。各級要統一思想認識，加強人員管理，領導班子要做出表率，開短會、轉文風，杜絕一切走訪、送禮、宴請活動。要鋪下身子，抓好落實，提高工作效率，務求工作實效，營造風正氣順、干事創業的良好氛圍。

二要解放思想，搶抓機遇。思想不解放，有優勢也發掘不出來，觀念不更新，有機會也會喪失。要實現我市供銷社改革發展事業新跨越，必須在解放思想、更新觀念上下功夫，要準確定位，尋找突破口和切入點。還要搶抓機遇，當前我們面臨著發展現代農業、小城鎮和新型農村社區建設的機遇，如果抓不住，我們就會很被動，我們的工作就無法開展。

三要規劃引導、引進項目。全面實施項目帶動戰略，加強規劃指導，努力整合資源，積極爭取政府的各項優惠扶持政策，積極吸收社會資源參與，共同推動供銷社項目建設，要積極與職能部門溝通協調，力爭建設一批產業關聯度大、輻射帶動力強的項目，以項目拓展經營領域、壯大經濟規模、提升產業層次，提升核心競爭力。

四要加強督導，嚴格考核。制定綜合業績考核辦法，2013年，市社開始對縣市區供銷社進行全面考核，加強對各項工作的調度、檢查、督導、考核，獎優罰劣，逐步形成科學的激勵機制，更加注重指導、協調和服務功能的發揮，推動各項工作開展。

最后，我想再強調一下安全生產工作，安全生產責任重大。歲末年初，我們要把安全生產牢牢抓在手上，做好企業安全生產，排除安全隱患，確保全系統安全生產零事故。