區長在法制宣傳教育推進會講話

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同志們：

一、堅持圍繞中心，在服務工作大局上要有新思路

今年2月，區十六屆人大第五次會議批準的“十二五”規劃，確定了“一個突破、五個翻一番、一個調整”的總體目標，區委、區政府又提出以“服務市區、振興”為主題，堅持“工商強區、產業富民”戰略，強化“科教引領、城鎮帶動、民營推進、園區集聚、項目支撐”五項措施，加快統籌城鄉發展進程，大力發展各項社會事業，加強城市建設與管理，維護社會大局穩定，全面推進綠色發展、和諧發展、開放發展、創新發展，努力建設富裕、文明、生態、幸福的新的長遠發展目標。實現這一目標，就必須圍繞區委、區政府的中心工作，以科學發展、富民強區為主題，以轉變發展方式、調整經濟結構為主線，有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作，在全力服務“十二五”規劃，服務統籌城鄉發展中要創新思路，突出重點，務求實效。一是要圍繞加快重點鎮和新型農村社區建設，加強法制宣傳教育，提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會管理創新，加強對纏訪鬧訪人員、進城務工人員、流動人口、邪教人員、吸毒人員以及社區矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育，維護社會和諧穩定。三是要圍繞廣大群眾關心、關注的熱點、難點問題和關系國計民生的重點領域，特別是圍繞征地拆遷、旅游環境、醫療保險、勞動就業、社會保障等方面，積極主動地開展普法依法治理工作，充分發揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規范市場經濟秩序，把依法治理工作納入社會管理的整體部署，使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權益，共同維護社會大局的穩定。

二、堅持以人為本，在服務人民群眾上要有新舉措

深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗普法依法治理工作的重要標準。開展“六五”普法工作，就是要以服務群眾為目的，把服務社會、保障民生擺在更加突出的戰略地位，著眼于群眾的實際法律需求，在法制宣傳中服務群眾，把法制宣傳教育的過程變成服務群眾的過程，使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾，努力提高法制宣傳教育的實際效果。要結合人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，根據不同對象的特點，有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關法律，增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識，使廣大群眾深刻認識人民政權來之不易、發展成果來之不易、生活改善來之不易，養成崇尚法律、遵守法律、自覺學法用法的良好習慣。

三、堅持突出重點，在法治建設上要有新成果

“六五”普法規劃明確提出領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年和農民是普法工作的重點對象，其中領導干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來，領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，領導干部法律素質的高低和依法辦事的能力水平至關重要。加快和推進法治政府建設進程，要從領導干部和青少年法制教育抓起。務必要牢固樹立社會主義法治理念，從自身做起，充分發揮表率作用，率先學法、模范守法、嚴格執法，要善于用法律調整政府、市場、企業、社會之間的關系，不斷提高自身法治意識和依法執政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體要注重發揮法律顧問的參謀助手作用，要以建設法治政府為目標，以體制機制創新為突破口，以增強依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，為提高社會管理法治化水平、保障經濟又好又快發展發揮更大作用。要進一步推進法制宣傳教育的規范化、制度化建設，健全和落實區委中心組（區政府黨組）集體學法、領導干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強對領導干部和青少年學法用法的督查力度，完善領導干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度，把領導干部學法用法情況，作為年度考核的重要內容和領導干部任免、獎懲、晉升的重要依據。區黨校要把法制課程列入領導干部培訓計劃，加強對領導干部的法制教育培訓工作。各中小學校要把法制教育列入教學計劃和考試內容，通過多種形式的法制宣傳教育，切實提高青少年的法律素養。

四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，在基層法治創建活動上要有新突破

總書記在慶祝建黨90周年大會講話中指出，要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，實現國家各項工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標。因此，我們要堅持把法制宣傳教育與法治實踐緊密結合起來，以法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動為載體，認真抓好普法依法治理工作的落實。要開展多層次、多領域的依法治理工作，繼續抓好“法治縣區”創建活動，以及“民主法治示范村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”等基層創建活動，進一步推進基層依法治理，全面夯實依法治理和法治建設的根基。要善于發現基層創建活動中涌現出的先進典型，用生動鮮活的事例，宣傳教育廣大群眾，讓老百姓真正感受到普法依法治理給區帶來的巨大變化。要堅持法制宣傳教育與專項治理活動相結合，針對經濟發展和社會管理方面出現的新情況、新問題，組織開展市場經濟秩序、油區治安秩序、交通秩序、校園周邊環境等專項治理工作，為構建和諧營造良好的法治環境。

五、堅持規劃引領，在保障措施上要有新要求

加強法制宣傳教育，推進依法治區進程，關鍵在領導，重點在落實。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體要切實發揮“六五”普法規劃的引領作用，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，精心安排部署，落實各方責任，創新體制機制，加強隊伍建設，確?！傲濉逼辗ㄒ巹澊_定的主要目標和各項任務按要求、按步驟、按時限完成。

一要切實加強組織領導。根據工作需要，區委已經對依法治區領導小組組成人員進行了調整和充實，統一組織、協調、指導全區普法依法治區工作。2011年12月7日第18次市委常委會通過，市委依法治市辦公室升格為副處級建制，落實了專項人員編制。區委依法治區辦公室日常工作由區司法局承擔，辦公室主任由司法局長兼任，已經配備了副主任具體負責日常工作，下一步要落實3-5名專項人員編制，配齊、配強區委依法治區辦公室工作人員。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要結合實際盡快調整充實工作領導小組及辦公室組成人員，加快推進“六五”普法工作。各行業也要成立相應的普法依法治理領導機構，在全區形成“區委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門協作配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制。要進一步落實領導責任制，各依法治理領導機構要定期召開會議，聽取工作匯報，研究解決工作中的困難和問題，推動全區普法依法治理工作深入開展。

二要制定完善工作制度?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，區委、區政府印發了《依法治區領導小組成員單位責任分工制度》等五項制度，這五項制度對促進普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當前，區委依法治區領導小組辦公室結合“六五”普法的工作任務和工作實際，已經對五項制度進行了重新修訂和完善，以區委、區政府文件下發，請各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體認真貫徹落實。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要結合實際，制定和完善相關工作制度，形成推進普法工作的長效機制。

三要切實落實工作責任。全區各級普法依法治理辦事機構要認真履行工作職責，充分發揮職能作用，結合實際制定本地、本部門“六五”普法規劃，做到規劃清、部署快、落實準、檢查勤。區委依法治區領導小組辦公室和各成員單位要嚴格按照《依法治區領導小組成員單位責任分工制度》的規定履行工作責任，督促、指導和檢查所聯系單位的普法依法治理工作。區委考核辦要把普法依法治理工作作為評價當地經濟社會發展水平和干部工作績效的重要內容納入年度目標責任考核之中。各部門、各行業要切實承擔起法制宣傳教育的責任，認真做好本系統的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到管理和服務的每一個環節。新聞媒體的法治欄目，要積極發揮作用，加強正面引導和宣傳，開展面向社會的法制宣傳教育活動。區委宣傳部、區委依法治區領導小組辦公室和司法局要充分發揮組織、協調、指導和檢查的職能作用，按照“誰執法誰普法”的原則，創新普法載體和宣傳形式，充分調動社會各方面開展法制宣傳教育的積極性，努力構建相互配合、齊抓共管的大普法格局。

四要切實保障工作經費。法制宣傳教育是一項必須長期堅持的重要的基礎性工作，量大面寬，必須要有充足的經費保障。2011年11月7日第84次市政府常務會議通過，市級普法經費從2012年起每年按100萬元標準列入財政預算，并建立合理的增長機制。我區普法經費按照屬地管理的要求，每年按60萬元（含流動人口，每人1元）的標準納入財政預算，按時足額撥付到位，并根據經濟發展和工作需要適時增加普法經費。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要根據實際情況統籌安排普法經費，專款專用，保證法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。

五要大力加強隊伍建設。建設一支高素質專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，是全面完成“六五”普法任務的重要保證。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體要進一步加強依法治理領導小組辦公室機構建設，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有專人負責。要挑選政治素質好、專業水平高、熱愛法制宣傳工作的法學專家學者，組建普法講師團，深入學校、企業、社區、農村開展宣傳工作。行政執法、司法和法律服務工作者要嚴格執法、公正司法、依法辦事，結合本職工作積極宣傳法律知識。要積極鼓勵和引導志愿者開展法制宣傳教育工作，為他們創造條件，提供指導和幫助。要從政治上、工作上、生活上關心愛護法制宣傳教育工作隊伍，實實在在地幫助他們解決困難，不斷激發他們的工作熱情，扎實抓好法制宣傳教育工作。

同志們，實施好“六五”普法規劃任務艱巨、使命光榮，讓我們在區委、區政府的正確領導下，以更加激揚的精神、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，大力開展法制宣傳教育，加快推進依法治區進程，為實現“十二五”規劃和統籌城鄉發展宏偉目標，建設“富裕、生態、文明、幸?！钡男伦鞒鲂碌母蟮呢暙I！