工商經濟推進會領導講話稿

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同志們：

今天，我們在這里召開全市工商經濟推進會，其目的就是全面回顧我們前8個月的工商經濟工作，分析判斷當前形勢，圍繞存在的問題和不足，認真研究思路和對策，在今年后四個月大力推進，密切結合我市實際，繼續保持旺盛的工作激情，采取更加得力的工作措施，確保我市2014年工商經濟及財稅金融目標任務園滿完成。剛才，同志和同志已經分別就工作做了安排，我非常同意他們的意見和部署。下面，我再強調幾點意見：

一、當前的工商經濟形勢和任務

2014年國家為轉變經濟發展方式創造良好環境，引導各方面把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展質量和效益上，放在增加就業、改善民生、促進社會和諧上。實現上述目標，要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。主要表現在：

（一）國家繼續實施積極的財政政策。保持適當的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續代地方發債2000億元并納入地方預算，赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

（二）著力優化財政支出結構。增加“三農”、欠發達地區、民生、社會事業、結構調整、科技創新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。

（三）繼續實行結構性減稅。依法加強稅收征管。對地方政府性債務進行全面審計，實施全口徑監管，研究建立規范的地方政府舉債融資機制。

（四）實施穩健的貨幣政策。保持合理的社會融資規模，廣義貨幣增長目標為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。

（五）著力優化信貸結構。引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業貸款。進一步完善人民幣匯率形成機制。密切監控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。加強儲備資產的投資和風險管理，提高投資收益。

財稅金融是經濟工作的重中之重。金融是經濟的血液，財稅是經濟的根本。財稅金融工作水平體現經濟工作水平，財稅金融工作事關經濟社會發展、統籌城鄉發展全局，事關我市戰略目標的實現。從我市工商經濟發展情況看，2014年無論是完成“十一五”后續建設項目，還是啟動“十二五”規劃重大項目，以及應對通脹風險和加大民生投入等，都需要財政增加投入，需要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性。在貫徹2014國家宏觀經濟調控的同時，全市財稅金融、審計、統計、保險工作面臨諸多發展機遇：一是擴大內需保增長政策的實施。中央政府實施積極的財政政策，用于基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二是民生投入的加大。上級財政繼續加大民生等社會事業投入，對基層的補助大幅增加，尤其是今年市級財政發放中小學教師及其他事業單位績效工資，這些都將有效地刺激消費，帶動相關稅收增長。三是保險業發展的前景廣闊。隨著我市經濟社會的發展和群眾保險意識的增強，將會迎來更大的發展空間，保險行業地位也將進一步提升。所有這些不僅是今年我市財稅金融、審計、統計、保險工作的發展機遇，更是全市經濟社會發展的強大動力。因此，我們一定要認清當前形勢，千方百計做好工商經濟工作，把握財稅金融這個重點，持續推進我市工商經濟發展。

二、提高認識，高度重視節能降耗，增強緊迫感和責任感。

我市的工商經濟發展離不開財稅金融，也離不開節能降耗。在現代化建設中必須實施可持續發展戰略，使生產力的發展與人口增長相適應，經濟增長與資源、環境相協調。我們必須從戰略高度充分認識節能在可持續發展中的重要意義，增強緊迫感和責任感。

節能降耗是保護環境、實施可持續發展戰略的重要途徑。目前，我市環境污染還沒有得到徹底解決，生態破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制，年排放二氧化硫近萬噸，酸雨面積已占國土面積的%，空氣質量達標城市僅占/，流經城市的河段%受到不同程度污染。盡快遏制生態環境惡化狀況，改善環境質量已成為我國可持續發展亟待解決的問題。

節能降耗是轉變經濟增長方式、增強企業競爭力的重要措施。加入WTO以后,我國企業面臨的市場競爭壓力會越來越大，只有轉變經濟增長方式，走內涵發展道路，大力節能降耗，降低成本，提高效益，才能增強企業的國際競爭力。據測算，我市的工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的%左右，若能降低1個百分點就能取得多萬元的效益。節能降耗、提高能效對企業降低成本、提高效益、增強競爭力具有決定性的作用，對于工商經濟發展至關重要。

三、進一步加強工商經濟、節能降耗的對策與措施

（一）加強財稅金融工作，形成工作合力

財稅金融部門是我市的要害部門，一定要形成工作合力，共同擔當責任，有效防范化解各種矛盾，做好四項工作。一是國稅、地稅部門必須克服困難，千方百計完成年初確定的目標任務，要做到不折不扣，不講價錢；二是在財政調控上，調濟適度，在風險防范可控條件下切實做好資金的科學調派；三是在信貸方面，我們面臨的困難確實很多，大家要積極想辦法加以克服，特別是財稅金融部門突破現在的金融、財政面臨的“瓶頸”，迎難而上。四是抓緊體育館、建設路、興遠路等土地的收儲拍賣工作，做到一邊收儲一邊拍賣，收儲哪塊土地，拍賣哪塊土地，必須按倒排時間表加以推進。只有通過做大土地文章、基金文章才能有效化解財政風險、經濟風險、社會風險。

（二）加強行政管理工作，破解工作難題

針對我市工商經濟工作中存在的差距和薄弱環節，要深刻剖析原因，挖掘潛力，研究提出切實有效的對策和措施。村鎮銀行等重點工作也要抓緊加快推進，有效化解融資難，貸款難。財稅部門要切實搞好協作配合，做到財稅征管信息交流共享，搞好收入進度銜接，加大聯合征管和稽查工作力度，保持工作步調高度一致，增強征管工作的合力。政府有關職能部門和單位要切實履行協稅護稅職責，有代扣代繳義務的，要嚴格按照“先稅后證”、“先稅后費”的要求足額扣繳相關稅費。沒有代扣代繳義務但有監管責任的，要及時向財稅部門提供涉稅信息，主動配合征管部門加強所監管企業和項目的稅費結算清繳。司法部門要為財稅征管、協稅護稅提供司法保障，依法嚴厲打擊重大涉稅違法行為，以營造良好的財稅征管環境。政府辦、監察局、財稅部門、法制辦等相關部門要建立強有力的稅收協控聯管工作機制，研究制定稅收協控聯管工作的辦法和措施，做好涉稅信息的采集、整理工作，聯合開展督促檢查，強化協作配合，以形成齊抓共管的工作格局。

（三）抓好節能降耗工作，促進工商經濟

1、加快結構調整，優化能源結構。合理調整產業結構和產品結構，大力發展低耗能的第三產業和高新技術產業；用高新技術改造傳統產業，提高產品的附加值；加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術和設備。發展潔凈煤技術，擴大天然氣利用，開發新能源和可再生能源，增加優質能源供應，促進我市能源利用向高效化、清潔化方向發展。

2、大力推進節能技術進步。加快建立以企業為主體的技術創新體系，組織重大技術開發，推動“產學研”聯合，促進節能科技成果的產業化。重點開發和推廣節約和替代石油、潔凈煤、節電、多聯供、余熱余壓回收利用、建筑節能等重大節能技術，提高能源利用效率；組織實施節約和替代石油、潔凈煤、電機調速、綠色照明等重大示范工程，加大支持力度；積極培育和發展節能技術市場，運用市場機制促進新技術、新產品的推廣應用。

3、探索建立市場經濟條件下推動節能的新機制。積極推行基于市場的節能信息傳播機制，通過制作和節能案例，促進節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，引導企業進行節能技術改造；推行基于合同能源管理的技術服務機制，以克服節能新技術、新產品推廣中的市場障礙；實施綜合資源規劃和需求側管理方法，以引導資源利用的合理規劃和配置；借鑒發達國家采取的政府與企業自愿協議方式推動企業節能；建立節能投資擔?；?，發展和完善節能投融資機制，促進中小企業節能技術改造和節能新技術、新產品的推廣使用。

4、政府機構帶頭節能。我市政府機構的能源消耗約占全市能源消耗總量的％，政府機構用電量接近全國農村用電總量，每年僅能源費用就超過萬元，已成為財政支出的重要組成部分。發達國家已將政府機構節能作為國家節能政策的重要內容。因此，我們市縣兩級政府機構一定要帶頭做好自身節能，可以減少公共財政在政府能源消費方面的巨大開支，推動全社會節能工作的深入開展。

5、加強節能宣傳、教育和培訓。信息部門要加快建立節能信息和情報網絡系統，充分利用現代信息技術手段，豐富信息資源，搞好信息交流，為全市工商企業提供先進的技術與管理信息，促進企業節能工作上水平、上臺階；新聞宣傳機構要加大經常性宣傳和培訓教育力度，增強全民的資源意識、節約意識和環境意識；各級政府有關職能部門要深入實際調查研究，發現和總結節能先進典型和經驗，及時組織交流和推廣，發揮典型的示范和引導作用。

同志們，要完成今年的工商經濟工作，機遇和挑戰同在，希望與可能并存，我們要提高認識，密切配合，發揚優勢，攻堅克難。各部門要進一步強化大局意識，切實把做好財稅金融、審計、統計、保險工作、特別是進一步抓好節能降耗工作提到事關全市改革、發展和穩定的大局來認識和對待，部門聯動，求真務實，大膽創新，勵礪奮進，以更加昂揚向上的斗志、更加奮發有為的精神、更加求真務實的作風，采取有效措施，深入扎實做好各項工作，充分利用后四個月時間，實行倒計時考核，確保圓滿完成今年全市財稅金融的各項目標任務。

謝謝大家!