物業管理規范化建設領導講話

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同志們：

秋高氣爽，碩果飄香。今天，我們在這里隆重召開全區物業全覆蓋工作暨農民集中安置區物業管理規范化建設工作會議，主要是貫徹落實《市區推進物業管理工作實施方案》號文件精神，進一步統一思想，深化認識，細化任務，強化責任，提升農民集中居住區建設管理水平，切實提高農民集中居住質量，通過我區城鄉物業全覆蓋工作暨農民集中安置區物業管理推動物業管理行業規范有序發展，努力為城鄉居民群眾創建一個安全、舒適、文明、和諧的居住環境。我相信，通過這次會議，必將推動我市物業管理工作邁上一個新的發展階段。下面，我講幾點意見。

一、今年以來全區農村社區建設的情況

眾所周知，物業管理工作是社會建設和管理的重要基礎性工作之一，也是改善民生的一項重要抓手。提升物業管理水平，實現住宅小區物業管理全覆蓋，也是提升城市形象、優化人居環境的重要保障，更是關系民生的重大問題。我們所說的全覆蓋就是城市建成區范圍內，以住宅為主、人口規模達人或戶數達戶的居住生活聚集地，以及分散居住樓、生活大院等市區各類住宅，要按照‘封閉式管理，開放式服務’的要求，分類實施物業服務與管理，全部實現‘五個有’，即有治安防范、有清掃保潔、有綠化養護、有物業維修、有停車管理的物業管理服務標準。

月日，我區召開了全區物業全覆蓋工作暨農民集中安置區物業管理規范化建設動員大會，全區上下對這項工作反響較大。各鄉鎮、街道和有關部門都做了大量的工作，思想認識進一步統一，各方面工作正在啟動，呈現出良好勢頭。

主要有四個特點：

一是行動快。各鄉鎮、街道都把啟動社區建設作為農村工作的頭等大事來抓，繼續強化領導，完善措施，按照區委要求迅速展開工作，全力推進。區城建部門充分發揮職能作用，先后召開全區農村社區建設動員會、鄉鎮座談會、調度會等，在全區范圍內進行動員部署和協調調度，掀起了社區建設的高潮。并且，先后制定出臺了《區老、舊小區物業管理服務標準》、《市區物業服務企業評議和退出機制暫行辦法》《市區農村散居住宅物業服務事項與質量規范》等相關配套文件；分類指導，有序推進。

二是措施實。各鄉鎮都出臺了具體實施辦法和細則，在領導保障、資金扶持獎勵、房屋土地置換、土地流轉、稅費優惠減免、企業部門領導幫扶社區建設等方面進行了明確規定，為下一步社區建設創造了良好環境，提供了強有力的政策支撐。為加快推進全區物業管理全覆蓋，對老舊小區，我們將采取先試點再推行、先探索再推廣的做法逐步展開，新繁西街社區的物業管理進行驗收合格后，將在全區進行推廣。對農村散居，以居民自治組織為主體，對基礎條件相對較差，難以實行封閉管理的小區提供物業服務。針對此類社區住戶散、人員雜、封閉管理難度大的特點，選擇1至2個進行了重點突破。

三是步子大。各鄉鎮、街道立足實際，精心選擇，都做到了每個鄉鎮有3個至5個示范點，都積極行動、全力發動、政策促動，拿出最有實力的企業、最強勢的部門和最精干的干部投入到這項工作中來，為社區建設提供了無盡的力量源泉。區直有關部門和各金融機構在這方面也做了很多的工作。區國土局圍繞如何搞好農村宅基地的供應、土地指標置換專門召開了會議，拿出了意見。各金融部門圍繞如何搞好農民住房貸款供應研究了措施。區規劃設計院已經設計出幾套農村建房模式。，提供了可供選擇的范式。

四是辦法多。農村社區建設是一項復雜的系統工程，必須創新實踐，多方施策。除了加強領導、強化考核，大力幫扶、共建雙贏、資金扶持、激勵保障外，都各顯其能、各展其長，研究如何盡快的啟動。

城建局深入到各個社區開展調查研究，廣泛聽取轄區企業、單位部門和居民群眾的意見建議，制定了目標考核細則，明確了全區推進社區物業服務全覆蓋的目標任務，經過整合建立了40個基層組織——住戶委員會，物業服務得到全面落實，成立長效管理制度初步建立，房屋及其配套設施管理權責不清、服務缺位等突出問題基本解決，群眾居住環境和質量進一步改善和提高，努力實現物業服務全覆蓋。

4、6月18日，區委、區政府組織全區13個鄉鎮及相關部門在區房管局召開“城鄉物業管理全覆蓋工作推進會”，城建局積極開展工作，按照《物權法》和《市物業管理條例》相關規定制定了《業主大會、業主委員會設立操作守冊》，并發送到各鎮（街道辦事處）。目前，我們這工作已經完成了分之，全區已經有個小區的居民實現了物業全覆蓋，占到應覆蓋的%。

二、下一步工作需要注意的幾個問題

1、提高認識，解決思想問題，要解決好思想認識問題。這項工作是大勢所趨，區委、區政府已經越來越明確的擺上重要議事日程，下一步我們將采取一系列的措施來推動這項工作，因此要進一步落實責任。抓緊召開會議，落實責任和任務，給基層壓擔子、提要求，獎優罰劣。要加強對社區支部書記的培訓，把干部的積極性調動出來，發揮出來，帶領群眾走上致富之路，實現農民向市民的轉變，不出村就過上城里人的生活。

2、多方籌資，解決資金問題。各金融機構要深入研究金融政策，勇于創新，積極爭取上級支持，解決好有錢投放、有錢能夠投放到農村農民的辦法和措施，為農村社區建設提供金融支持，把錢貸出去，用在農民建房上。要建立對社區建設的以獎代補機制，鼓勵補貼社區建設。并居社區要研究好與幫扶企業的關系，開展多種形式的深度合作，謀求社區居民和企業的雙贏。

3、夯實基礎，解決好基礎設施配套問題。要把加強農村社區基礎設施建設作為推進農村社區建設的關鍵環節來抓，按照“科學規劃、合理布局、配套建設、功能完善”的要求，切實抓好。

4、加強管理，解決好收費難與收費低的問題。部分小區居民因無力繳費或者繳費意識不強，平均物業管理費收繳率不足20%。“收費難”使許多物業公司無法進行正常物業管理服務，已成為制約物業管理實現全覆蓋的一個突出問題。而收費低也是制約物業管理實現全覆蓋的一個重要因素。我們制定這個標準在制定時優先考慮的是我市經濟發展水平和居民承受能力，對于物業公司能否盈利則沒有著重考慮，有點顧此失彼。因此，有關部門要在調查基礎上，盡快拿出一套切實可行、解決問題的方案。

三、幾點要求

1、加強領導，明確責任，強力推動

提高物業管理和服務水平是市區群眾的迫切需要，也是市、區政府及相關部門、駐城街道社區和物業管理單位的共同職責。要加強組織領導，抓好基礎工作，嚴格督查考核，強化責任分解，確保實現物業服務滿意率和物業管理覆蓋率雙提高的目標。

2、加強宣傳，培訓教育，營造氛圍

在全區農民集中居住區深入開展以“新家園、新生活、新風尚”為主題的“三新”宣傳教育活動，充分發揮農民群眾主體作用，促進農民集中居住區民主自治、自我服務、共建共享。加大宣傳培訓力度，注重典型示范，引導農民群眾樹立自主、自立、自強意識，促進農民群眾文明素質提升和文明習慣養成。

3、加強管理，分類指導，形成機制

重心下移，分類指導。工作推進由區政府負總責，區行業主管部門具體組織落實，街道負責執行，市區各街道在現有城管街巷清掃隊伍基礎上組建物業服務中心，承擔公益性的物業服務職能，可以組織人力物力直接管理與服務，也可以利用專業化公司組織服務外包，逐步建立公益性與市場化相結合的新型運作機制?！?/p>

4、加強服務，抓住難點，層層落實

層層落實責任，確保年底前市區實現物業管理全覆蓋。不斷改進物業管理服務，切實提高物業服務質量和水平，同時，要加強小區管理組織建設、制度建設和監督考核要著重從提高群眾滿意率入手，認真排查不足之處，抓住難點、熱點和重點環節，明確時間節點，確保取得工作實效。

同志們，物業全覆蓋工作暨農民集中安置區物業管理規范化建設工作與人民群眾的日常生活緊密相連，涉及人民群眾的切身利益，關系到和諧社會的建設與發展。抓住機遇，認真貫徹落實此次會議的各項工作，為開創物業管理工作的新局面，推動我區物業管理行業又好又快發展做出新的更大的貢獻。