黨組書記在國稅系統教育實踐總結大會講話

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同志們：

根據活動安排，全市國稅系統黨的群眾路線教育實踐活動總結大會今天召開，主要任務是深入學習貫徹落實總局、省局和市委教育實踐活動總結大會精神，對全市國稅系統教育實踐活動進行總結，對進一步推進整改落實、加強作風建設進行部署。

省局第四督導組對我市國稅系統教育實踐活動非常重視，善始善終從嚴督導、從實指導、傾情幫助，有力推動了活動的順利開展。等一下，XX組長還將作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我代表市局黨組講兩點意見。

一、堅持從嚴從實，教育實踐活動取得豐碩成果

按照中央、總局和省局的統一部署，從今年2月開始，全市國稅系統101個基層黨組織1794名黨員、干部，參加了第二批教育實踐活動。教育實踐活動開展以來，我們以高度的政治自覺和強烈的歷史擔當，深入學習貫徹系列重要講話精神，高標準落實規定動作，高質量創新自選動作，扎實有效地完成了各項任務。主要做法可以概括為“五個堅持”：

（一）堅持上下聯動，匯聚工作合力。始終把教育實踐活動作為重大政治任務來抓，高度重視，精心組織，做到了“三個到位”。一是組織領導到位。成立了活動領導小組，各級領導干部帶頭參加活動，帶頭自我剖析，帶頭改進作風，形成了上行下效的示范效應。市局日勝副局長、黃澈副局長、錦平組長，對整個活動親力親為、全程把關，立軍、歐陽副局長深入聯系點直接指導、重點跟蹤，有力推動了教育實踐活動深入開展。二是方案措施到位。堅持精心謀劃、穩步推進，每一個環節都制定了具體方案，每一項重點工作都明確了具體要求，確保了各項任務落到實處?；顒右潦?，通過廣泛開展“金點子”征集活動，7易其稿制定了活動總方案和9個子方案。其中，安遠縣局“三清、三減、三提”活動，石城縣局青年志愿服務等“金點子”被市局采納。同時，突出蘇區特色，把扎根工程拓展為8大行動，增加了歷史大回顧、素質大提升和風險大排查3大行動，打造了蘇區版的扎根工程，確保了方案本土化、有特色。三是督促指導到位。實行群教工作每周例會制度，建立了“活動辦每周調度、支部每周活動、工作組每周碰頭、基層局每周報告、干部每周點評”的“五個一”工作機制。始終堅持嚴督實導，成立了7個督導組，對21個基層單位開展了10多次清單式督導，做到了全程督導與重點把關相結合，及時傳導了工作壓力。

（二）堅持深化學習，廣泛征求意見。始終堅持教育先行，以系列重要講話精神武裝頭腦、統一思想，用蘇區精神洗滌心靈、堅定信仰。市局黨組堅持先學、深學，帶頭給干部上黨課、作交流，把集體學習與專題輔導、討論交流、個人自學結合起來，增強了學習實效。始終堅持把紅色資源作為鮮活教材，分階段確定學習重點，通過組織干部看紅色劇目、聽紅色報告、讀紅色經典、訪紅色舊址、談心得體會等活動，引導干部職工真學真用，實現了思想上的返璞歸真、黨性上的固本培元。尋烏縣局開展了“尋烏再調查”，經開區、章貢區、全南縣局開展了稅企共話稅收活動，大余、上猶縣局開展了學雷鋒獻愛心活動，龍南、信豐縣局主要領導帶頭上業務課，進一步增強了廣大干部踐行群眾路線的自覺性。據統計，全系統共組織各類學習、討論和講座779次，“一把手”上黨課38次。同時，堅持開門搞活動，通過召開老干部、干部職工和納稅人代表等不同層面的座談會，通過訪百名“兩代表一委員”、聽千名基層干部心聲、問萬名納稅人意見，通過換位大體驗、設立意見箱和舉報電話、發放征求意見函等方式，面對面聽真言、背靠背匯民聲、請進來聽民意、走出去察實情，廣泛征集意見建議。興國縣局向納稅人發放了“一圖兩書三卡”，石城縣局建立了干部家庭檔案并逐戶走訪慰問干部家屬，拓寬了聯系群眾的渠道。據統計，市局共發放征求意見函6800多份，收集意見建議605條，梳理匯總為106條。

（三）堅持從嚴要求，深刻查擺問題。始終堅持貫徹整風精神，抓住“四個關鍵”，找準了“四風”方面存在的突出問題。中央群眾路線網對我局“查找問題、開展批評”的做法進行了專題報道。一是查擺問題求準。對照省局梳理的45種表現、市局收集的106條意見，以及基層反映的6個方面的問題，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入開展了“六對照、六檢查”活動。市縣局普遍開展了2輪以上的問題查擺，共查擺出領導班子“四風”問題379條，班子成員“四風”問題1935條。二是談心交心求誠。把握領導干部、中層干部、黨員干部三個層面，開展了“三輪四必談”活動，就平時不愿談、不敢談、不便談、不能談等四個方面的問題，真心實意進行了溝通，開誠布公交換了意見。直屬局開展“談思想、談作風、談工作、談紀律、談服務、談建議”“六必談”活動。據統計，全系統共談心2100多人次，其中市局班子與班子成員之間談心108人次，查找問題130多條。三是檢查材料求實。多次召開黨組會議，研究修改對照檢查材料，力求見人見物見思想。領導班子對照檢查材料歷經10輪以上修改，班子成員查擺材料普遍進行10稿以上修改。實行檢查材料五級審核，確保了所有對照檢查材料都直面問題、直奔主題，剖析原因深入透徹、整改措施回應問題，得到了省局的肯定。四是批評與自我批評求嚴。以整風精神召開專題民主生活會，自我批評主動亮丑、動真碰硬，相互批評直截了當、充滿辣味。市局領導班子共查擺出“四風”問題16個，班子成員互提批評意見64條，達到了加油鼓勁、增進團結的目的，得到了省局掛點領導和督導組的充分肯定。同時，市局班子成員全程參加指導聯系點專題民主生活會，以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會，確保了縣局民主生活會和支部組織生活會開出了高質量。省委督導組在參加車購稅分局專題組織生活會時，對此給予了高度評價。

（四）堅持找準載體，推進便民辦稅。認真落實省局便民辦稅“六零六化”措施，傾心推出了一系列簡政放權、提速增效的辦稅便利化舉措，著力打通聯系服務群眾最后一公里的問題，得到了廣大納稅人和上級機關的肯定。總局和省局簡報?？幇l了我局辦稅改革的主要做法。一是構筑聯合辦稅平臺。提請市政府發文推行國地稅聯合辦稅，因地制宜，量身打造互設窗口等4種聯合辦稅模式，實現“進一個廳，辦兩家事”，章貢區局等納稅人排隊問題得到有效緩解。在總結崇義縣局高效實施一窗全能的基礎上，全市共有一窗全能窗口有62個、國稅派駐地稅窗口23個、地稅進駐國稅窗口28個。其中，開發區、寧都、安遠縣局采用一體整合模式，直屬局采用委托代征模式，其他17個單位采用互設窗口模式。二是精簡優化審批事項。推進簡政放權，取消審批事項4項，下放審批權限7項，實行先批后審14項，拓展免填單業務31項。實行“一站式”辦稅，其中定南縣局調整充實前臺導稅人員，有效破解了審批多、審批難等服務瓶頸。三是外延便民辦稅觸角。推行同城通辦，對全市17項業務實行了全市通辦。延伸辦稅平臺，章貢區局在辦稅廳添置了自助辦稅終端。開展流動辦稅，為基層配發了辦稅車和計算機等設備353臺（個），改善了基層辦稅條件。四是拓寬聯合執法領域。堅持共享辦稅資源，選取稅務登記等八大領域，推進國地稅聯合執法服務，初步實現了國地稅“服務互補、數據互補、管理互補”。尋烏縣局通過國地稅聯合辦稅，加強了建筑耗材稅收管理。與此同時，市局推出了優化納稅服務30條實施意見和便民辦稅春風行動45項具體措施，各地結合實際開展了各具特色的服務舉措。上猶、會昌縣局開展了國稅開放日活動，于都縣局舉辦了稅收服務與創新創業論壇，贛縣局成立了納稅人學校，南康區局打好“親民、利民、為民”服務牌，信豐縣局實施了窗口工作量化考核，瑞金市局推行了點單智能叫號系統，進一步提升了服務效能。

（五）堅持問題整改，建立長效機制。始終把解決實際問題作為教育實踐活動的關鍵，堅持邊學邊整邊建，以問題的有效整改回應群眾期盼。一是狠抓班子整改落實。推行訂原則、建制度、辦實事、轉作風、抓改革“五促整改法”，得到了省局的充分肯定。建立了“四風”問題臺帳，制定了整改任務書、明確時間表，實行了掛號督辦、銷號管理。全系統共確定整改項目2352個，目前已整改2201個，整改進度達到93.6%。其中，領導班子整改任務574項、已完成521項，班子成員個人整改任務1778項、已完成1680項。二是深入推進專項整治。堅持作風紀律懲處一起抓，扎實開展了“六個專項整治”和“三清三察三審三治”活動，對“四風”問題進行了一次大排查、大檢修、大掃除。全市共清理騰退辦公用房2529平方米，壓縮評比表彰項目5個，推動“三公”經費同比下降34.3%。持續推進正風肅紀活動，加大了明察暗訪力度，推動了干部作風的明顯好轉。三是切實抓好制度建設。市局根據基層和納稅人需求，建立完善了機關聯系服務基層、談心談話等制度。各地結合實際，出臺了一批加強作風建設、聯系服務群眾的工作制度。全市共提出制度建設計劃448個，已完成425個，完成進度達到94.9%。其中，市局層面梳理了30項制度建設任務，經過反復征求意見和局長辦公會專題研究，形成了一批制度建設成果，將在進一步整合后下發執行。

教育實踐活動的扎實深入開展，既給廣大黨員干部帶來了思想觀念、工作作風、能力素質的蝶變，更為全面深化改革、推進稅收現代化建設注入了強勁動力，得到了省局掛點領導和市委領導的充分肯定。在全省國稅系統整改落實推進會上，市局做了典型經驗發言。在教育實踐活動群眾測評中，全市國稅系統教育實踐活動總體評價“好評率”達到99.21%，對解決“四風”問題特別是群眾反映強烈的突出問題“好評率”達到99.03%。中央群眾路線網、中國稅務報、XX群眾路線網、XX電視臺、信息日報等主流媒體先后90多次對我局教育實踐活動做法進行報道。主要成效體現在以下五個方面：一是干部受到了教育。通過一系列主題鮮明、內容豐富的教育實踐活動，全體黨員、干部受到了群眾觀的深刻教育，宗旨意識和群眾觀念進一步增強。二是“四風”得到了整治。納稅人和基層反映的突出問題得到較好解決，服務納稅人和基層的水平進一步提升，機關風氣進一步好轉，干部守時守紀守序意識進一步增強。三是問題得到了回應。全市國稅系統領導班子、黨員干部擔當意識明顯提升，面對問題不回避、遇到困難不躲避，主動認領問題、主動解決問題，不敢管、不愿管等問題得到有效整治。四是黨性得到了錘煉。通過嚴格的黨內政治生活，廣大干部思想受到洗禮，行為受到檢驗，靈魂受到觸動。有些同志講，工作了幾十年，沒有參加過如此嚴肅認真的生活會。五是機制得到了完善。注重建章立制，用制度約束權力、用制度加強管理，初步構建了反“四風”、轉作風的常態長效機制。

回顧教育實踐活動，我們積累了寶貴經驗，收獲了六點有益啟示：一是思想統一是開展好活動的先導。只有統一思想，提高黨員干部對活動的認知，才能增強參與的自覺性，做到知行合一。二是領導帶頭是開展好活動的關鍵。領導干部率先垂范，影響和帶動廣大黨員干部自覺參與，形成了抓作風、改作風、轉作風的強大合力。三是作風問題是開展好活動的核心?；顒右幌盗辛⑿辛⒏闹e，無不劍指作風之弊、行為之詬。只有扭住“四風”問題不放松，才能保證群眾路線落地生根。四是解決問題是開展好活動的根本。堅持聯系國稅實際，提出以是否“轉作風、促增收、優服務、辦實事、解難題”五條標準檢驗活動成效，確保了教育實踐活動真正取得實效。五是群眾參與是開展好活動的保障。堅持群眾路線，開門搞活動，才能避免自拉自唱，使活動更加切合群眾訴求，教育實踐活動的成效必定深入長久。六是嚴字當頭是開展好活動的保證。只有嚴格標準、嚴密部署、嚴督實導，才能確?；顒硬蛔哌^場。

成績的取得，得益于省局黨組的正確領導，得益于省局督導組的精心指導，得益于各級國稅機關和廣大黨員干部的共同努力，得益于市縣局活動辦和督導組的辛勤工作。在此，我代表市局黨組，向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到存在的不足：一是思想認識有待進一步提升。有的同志有“過關”思想，為納稅人、為基層、為群眾服務的觀念還不夠牢。二是整改措施有待進一步落實。有些問題整改還沒有完全到位，一些深層次問題還沒有從根本上破解。三是作風建設有待進一步鞏固。雖然經過這次活動，作風建設有所好轉，但有些是在高壓態勢下取得的，個別干部轉變作風的主動意識還需增強。對此，我們要在下一步工作中認真加以解決。

二、著力鞏固成果，以作風建設新常態推動新發展

10月8日,中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，發表重要講話,從五個方面充分肯定了活動取得的重大成果,以“六個必須”深刻總結了活動的成功經驗,對新形勢下堅持從嚴治黨、加強作風建設作出了全面部署,是新形勢下全面推進黨的建設的綱領性文件。10月9日，總局召開全國稅務系統黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，王軍局長強調，要認真貫徹重要講話精神，始終保持“永遠在路上”的精神狀態，始終繃緊作風建設這根弦，堅持不懈地把教育實踐活動成功經驗拓展到黨的建設各個方面，落實到稅收工作的全部實踐之中。10月17日，省局張貽奏局長全省國稅系統教育實踐活動總結大會中指出，要主動適應作風建設新常態，常抓不懈，扎實做到“五個不放松”，努力構建作風建設常態化長效機制。我們一定要認真學習、深刻領會、狠抓落實,切實把思想和行動統一到中央、總局和省局的決策部署上來，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴厲的措施，認真落實好從嚴治黨的新要求、新部署，以作風建設新常態推動國稅事業新發展。具體要做到“四個著力”。

（一）著力加強黨建，落實主體責任。在教育實踐活動總結大會上，就從嚴治黨提出了八點要求。總局王軍局長、省局張貽奏局長著重對加強系統黨建工作進行了部署。我們要緊密聯系實際，認真抓好貫徹落實。一是要加強思想教育。要以貫徹落實中央、總局和省局教育實踐活動總結大會精神為契機，深入學習系列重要講話精神和十八屆四中全會精神，持續開展理想信念教育，引導黨員干部增強道路自信、理論自信、制度自信。要深入開展警示教育，樹立制度敬畏，涵養法治思維，讓廣大黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要嚴格黨內生活。要以這次教育實踐活動為起點，以這次民主生活會和組織生活會為標準，把黨內政治生活嚴格起來，把黨內政治生活準則堅守下去，用好批評和自我批評這個武器，提高黨內政治生活的原則性。三是要嚴明黨的紀律。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，研究構建廉政風險防控機制，從源頭上遏制和減少違法違紀問題的發生。要始終堅持嚴管善待，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。各級領導干部特別是主要負責人要勇于擔當、堅持原則、做好表率，自覺接受監督。四是要落實黨建責任。各級黨組織要強化黨建主業意識,健全責任體系，落實主體措施，把機關和系統黨建抓具體、抓深入。要堅持黨建工作與稅收工作“兩手抓、兩促進”，做到一同謀劃、一同部署、一同考核。黨組書記要認真履行“第一責任人”的職責，黨組成員要守土有責，切實履行好從嚴治黨責任。

（二）著力深化整改，推進作風轉變。要毫不松懈地做好后續整改工作。盡管全市國稅系統總體整改進度達到了93%，但要堅決克服喘口氣的思想，持續抓好整改落實，進一步落實整改責任，做到勁頭不松、力度不減、標準不降、問題不解決不放過。要認真對照“兩方案一計劃”，認真梳理未完成的整改事項，已經整改的要鞏固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要嚴明責任，對需要較長一段時間才能解決的問題，可以適當延長整改期限，但要同步明確責任，實行整改銷號制和定期公示制，公開整改落實情況。同時，要鍥而不舍推進作風轉變。反復強調，對作風建設只能加強、不能削弱，必須堅定信心、下定決心、堅持不懈抓下去。集中活動收尾絕不是作風建設收場。要充分認識作風建設的長期性、反復性和艱巨性，始終繃緊作風建設這根弦，在新的起點上把作風建設引向深入。糾風之難，難在堅持。要按照抓常抓細抓長的要求，繼續把作風建設擺在突出位置，著力從解決“四風”問題去延伸，努力改進思想作風、工作作風和領導作風。要對照上級要求、對照群眾期盼,適時組織開展“回頭看”,認真查看整改措施是否落實，以整改成果和作風建設的新成效推動國稅工作。

（三）著力鞏固成果，建立長效機制。要持續抓好建章立制。堅持解決問題與建章立制相結合、健全制度與執行制度相結合，不斷健全完善制度體系，以有效的制度來保障群眾路線的貫徹執行。要注重制度建設的有效性和可操作性，堅持成熟一個推出一個，努力形成一批務實管用、利于長遠的制度成果。要加大制度公開和監督檢查力度，讓制度成為帶電的高壓線，讓紀律成為不可逾越的紅線。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的要認真查處，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為。同時，要持續抓好鞏固提升。整改不能搞一陣風，整改不僅看形式，更要見長效。要按照“兩方案一計劃”進行深度整改，針對納稅人及群眾反映較多、較突出的問題，著力抓好機制制度的探索和創新。要對已制定的制度進行“回頭看”，看是否真正解決了問題。要按照省局部署，研究制定《市局深化“四風”整治鞏固拓展教育實踐活動成果的實施意見》，努力把教育實踐活動成效體現到轉變職能、更好為納稅人和基層群眾服務上來，體現到風險防范、績效管理和完成收入任務上來，體現到干部隊伍綜合素質不斷增強、國稅形象不斷改善上來。要繼續保留活動辦一段時間，發揮其組織協調作用，抓好教育實踐活動后續工作。

（四）著力推動發展，抓緊工作落實。今年只剩兩個多月時間，各項工作進入“沖刺”階段。各級國稅機關要以只爭朝夕的精神，把活動成果轉化為推動工作的強大動力，盯緊全年目標，找差距、補短板，確保各項工作任務完成。一是要全力以赴組織收入。在當前收入特別困難的時期，能否做好組織收入工作，既是對各單位特別是“一把手”是否顧大局、敢擔當的重要考驗，也是對全系統干部隊伍是否有戰斗力的重要檢驗。全市國稅系統要切實把思想和行動統一到省市局部署上來，堅定信心，增補措施，全力以赴打好攻堅戰，確保今年組織收入工作圓滿收官。下周一，市局將召開縣市局長會議，重點研究部署后兩個多月組織收入工作。二是要縱深推進辦稅改革。要結合《全國縣級稅務機關納稅服務規范》落地，加快推進市局深化征管改革，確保各項改革措施年底前推行到位，力爭將我市特色做法上升為可供借鑒的升級規范。已經驗收的13個單位要進一步查缺補漏，其他8個單位年底前要組織驗收到位。三是要統籌兼顧其他工作。要認真落實稅收優惠政策，加大對小微企業的支持力度。要全力推進績效管理，努力確保進入先進行列。要組織“最美國稅人”先進事跡巡回宣講活動，以身邊人、身邊事教育身邊人。要結合落實四中全會精神，認真做好今年總結及明年籌劃工作。

同志們，全市國稅系統教育實踐活動進入了收官階段，但貫徹落實群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。讓我們在省局黨組的堅強領導下，以勇于擔當的勇氣、持之以恒的精神，把作風建設的新成效，匯聚成干事創業的正能量，努力為推進稅收現代化建設、促進贛南蘇區振興發展作出新的更大貢獻！