在綜治安全工作會議上的講話

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同志們：

2015年，在黨委政府的堅強領導下，我們建成了省安全社區，摘掉了市重點信訪治理鄉鎮的帽子，成績來之不易，我作為鄉黨委政府的分管領導對各位辛勤工作、鼎力支持的領導和同志們表示衷心感謝！按照黨委“做強產業、做美環境、做實旅游、做優服務”工作思路，為了確保2016年全鄉的安全穩定，為了不給縣委政府添麻煩，為了十三五順利開局，我們必須上下齊心抓好全鄉安全穩定。下面我就全鄉政法安全工作作以下簡要工作安排。就是要使各單位、村、企業進一步明確工作目標，進一步落實工作責任，進一步細化工作措施，“守土有責、守土盡責”?！凹液腿f事興”，總結起來就是“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事情”！

一、增強維護安全穩定的大局觀念、責任意識、憂患意識

經濟下行、政策變化、安全生產、突發意外等諸多不確定性導致從未遇到過的問題可能突然發生。風險就在身邊，要加強應急值守，要增強防控、化解風險的意識和能力。轄區的安全穩定就是負責人的責任、企業的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關”、“出事沒有辦法”的態度抓安全穩定工作。

二、加強安全穩定工作的預見性、實效性，科學應對

要制定防范、化解、勸返的信訪穩定應急預案，要制定安全應急救援、應急演練預案。將風險止于未發。所有項目開工前必須開展穩定風險評估，對可能發生的問題提出切實可行的應對方案，對可能出現的安全隱患、工程質量進行分析預判，有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應付、工程難于推進、安全事故頻發、工程質量不符合的問題。按照《省社會風險評估責任追究辦法》規定：不提交穩定風險評估的項目不得提交黨委會討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責任。

三、實行領導接訪和限時辦結制度

按照轄區負責和誰分管誰負責原則，各責任領導和村、單位按照信訪接待日接待好信訪人員，按規定限期辦理信訪事項及時作出調查處理并反饋辦理結果，交信訪辦及時錄入國家信訪信息系統、維穩工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天，致使矛盾激化甚至被網上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動問責機制，嚴肅追究責任到位和責任人的紀律責任乃至法律責任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩定事件要第一時間報告并采取穩控措施，不得引發非訪、集訪、網上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內出具書面答復意見，不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書，引導信訪人走仲裁、訴訟、行政復議等法定渠道，協調和調解、教育疏導、政策解釋等相結合，及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據，保留工作痕跡，既作為履職盡責免責依據，也為打擊非訪留下證據，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導向。

四、實行包案息訪、穩控和安全隱患整改、警示制度

對久拖不決和非訪的實行包案息訪，責任人要認真落實上級機關的明確處理意見，協調解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩控到人到天，不得引發重復上訪。對出現的安全隱患及時整改，不能馬上整改的要馬上設置警示標識。敏感節點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責向縣穩定辦報告重點人員及邪教組織重點穩控人員穩控情況；由信訪辦向縣信訪和群眾工作部報告信訪人員穩控情況。安全隱患由安辦及時向安監局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、邪教活動或重大安全隱患馬上向我報告，各單位和村（社區）負責人立即趕到現場處置。

五、抓社會治安多元共治立體防控

一是各單位、村居委會、企業組織義務巡邏，提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監控系統。三是配合公安機關搞好雪亮工程。警務平臺接入機頂盒或互聯網。四是督促網格員亮明身份，精準服務,靈通情報信息。網格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區村居民小組，對轄區的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態信息。2015年縣網格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網格員在群眾中的知曉率。必須解決網格員機關化、萬能替補現象。對無法完成事件辦理、信息采集任務堅決逗硬獎懲，對被市縣通報批評的視情節嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯創，配合公安機關嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現象。六是組織學生、黨員、干部學法用法守法專項教育，普及法律知識，培育法治思維。鄉機關部門、村居委會、場鎮單位、企業職工要有法制教育學習筆記。

六、加強宣傳培訓和聯合執法，全面安全生產落實五級五覆蓋、五落實五到位

利用專家咨詢、專業儀器檢測精準整治安全隱患。利用擺攤設點、學校法制課、調解糾紛、宣傳車、標語宣傳法律法規，宣傳安全生產知識，不斷提高全鄉群眾法治意識、安全意識。督促企業和單位加大職工職業健康知識、自我防護知識、工傷保險知識培訓。聘請專家和專業機構深入企業和重點場所、地段、行業檢查安全隱患，提出科學整治方案。企業安全設施落實同時設計、同時施工、同時使用，落實五級五覆蓋?！拔寮壩甯采w”。在省、市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）五級做到“五個全覆蓋”，即“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋；政府（行政）主要負責人擔任安委會主任全覆蓋；各級安委會辦公室定期向本級紀檢、組織部門報送安全生產情況全覆蓋。五落實五到位”。“五落實”即明確企業董事長、黨委書記、總經理對本單位安全生產同時擔責；企業安委會主任由董事長或總經理擔任；企業領導班子成員承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責；企業安全生產情況定期向董事會、業績考核部門報告，向社會公示；企業內部配齊配強專門的安全生產機構和注冊安全工程師等專業人員?！拔宓轿弧奔窗踩熑蔚轿弧踩度氲轿?、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。非訪：非正常上訪是指信訪人不到指定的場所和按規定的逐級信訪程序到有權處理信訪事項的機關或組織提出訴求，而是采取蓄意的、過激的、相關法律法規明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級形態出現的影響黨政機關辦公秩序，損害社會治安秩序，惡化地區建設發展環境，妨害國家安全和公共安全等的行為。

同志們，一年之計在于春，讓我們積極行動起來，認真履職，抓好安全穩定工作，“守土有責、守土盡責”，確保安全穩定和諧！