“免稅時代”鄉村干部該干點啥？

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筆者近日參加人大代表團例行活動，在與一些鄉村基層代表交談中，發現他們普遍流露出一種莫名的失落感和盲目感，對農業稅取消后自己該干什么心里很茫然，認為現在“沒權、沒錢、沒了管理農村和農民的‘杠桿’支點，如今當鄉村干部真沒勁?！?/p>

仔細分析，“免稅時代”鄉村干部進入“茫然期”，關鍵還是長期以來鄉村干部工作職能錯位所致?！耙X、要糧、要命（計生）”曾經一直是鄉村干部的主要工作，也衡量他們政績的重要標志。為此，鄉村干部工作主要集中在收稅收費、維護社會治安和看管婦女的“肚皮”上。為了實現“政績”，搞得鄉村干部與農民群眾之間情緒對立，甚至釀成惡性案件，影響很壞。事實上，這種職能定位本身就是“錯位”的。大力發展農村經濟、服務廣大農民、帶領農民致富奔小康才是鄉村干部真正的職責所在。免征農業稅，實際上是為鄉村干部“減負”，把他們從繁重的收費收稅工作中解脫出來，密切與農民群眾的關系，改進和加強服務農民的工作，這是職能的“回歸”。

“免稅時代”呼喚鄉村“新政”。免征農業稅，對于解決“三農”問題，減輕農民負擔，促進農民增收，擴大基層民主必將發揮重要作用。這些政策的有效落實給農村基層政權、基層黨組織建設，特別是現實條件下的基層政權、基層黨組織如何正常有秩運行提出了許多新的挑戰。當前，采取辦班培訓、領導幫帶、考核激勵、精簡機構等辦法，加強基層組織的執政能力建設，提高黨的凝聚力和戰斗力，是一件刻不容緩的大事。

推進鄉村“新政”，要把功夫下在“一推雙帶”上。就是要在著力提高鄉村干部素質的基礎上，積極推動農村富余勞力轉移，帶動農民素質提高和增收致富。因此，鄉村干部要變“管理型”為“服務型”，迅速從過去催種催收的“四季歌”，向急農民所需的“全天候”轉變，從過去指揮農民的“司令官”，向幫農民發家致富的“好參謀”轉變，從過去抓管理的“農業警察”，向農民群眾貼心的“服務員”轉變，以便更好地服務農民，指導農村工作，落實好黨在農村的各項政策，鞏固黨的執政基礎。吉林省梨樹縣鄉村干部通過加強職能轉變，采取“獻策不決策、參與不干預，政府搭臺不唱戲，服務不增負”的措施，指導全縣發展農村經濟合作組織，就受到了農民的歡迎。

現在，鄉村干部決不是無事可做了，而是輕裝上陣，應該大有作為。鄉鎮政府也不是可有可無，不僅僅是取消的問題，而是要在改革的前提下，科學合理地進行撤鄉并鎮，理順體制編制，削減冗員。在此基礎之上，大力強化鄉鎮政府建設，增強執政能力。