林業撫育管護工作會議上的講話

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嚴格質量標準夯實工作任務

大打一場“七八九”林業建設攻堅戰

——鄉黨委書記在全縣大戰“七八九”暨撫育管護工作會議上的講話

同志們：

鄉黨委、鄉政府決定召開這次全鄉大戰“七八九”暨撫育管護工作會議，主要任務是全面貫徹落實全縣工程造林現場會議精神，公務員之家，全國公務員公同的天地現場觀摩工程造林暨撫育管護典型，正確分析近年來全鄉綠化造林形勢，全面安排部署今年“七八九”以領導抓點、工程造林和退耕還林撫育管護為重點的林業會戰工作，促進全鄉林業建設質量效益再上新臺階。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強抓好林業工作的責任感和緊迫感

近年來，全鄉上下在鄉黨委、鄉政府的正確領導下，積極搶抓國家實施林業重點工程建設的歷史機遇，開拓進取，埋頭苦干，林業生態建設取得了可喜的成績。截止××××年底，全鄉累計完成退耕還林總面積畝，其中退耕地造要畝，完成天保工程公益林建設畝，共完成各項投資多萬元。經過幾年努力，昔日的荒山禿嶺已逐漸披上綠裝，全鄉生態環境得到了極大改善。

從××××年以來，國家基于糧食安全、壓縮固定資產投資規模等因素考慮，特別是經過認真總結幾年來林業重點工程建設的經驗教訓，針對工程建設中存在的問題，國家對退耕還林政策進行了結構性調整，從××××年開始大幅度調減了退耕還林新建計劃任務，這標志著林業重點工程建設已由總量快速擴張向減速提質增效轉變。為了適應國家政策調整給林業工作帶來的變化，去年以來，鄉黨委、政府及時調整工作思路，采取了一系列有針對性的措施，把工作重點轉移到鞏固林業建設成果上來，以扎實的工作，贏得上級對我鄉林業工作的肯定，以便爭取退耕還林指標向我鄉傾斜，通過堅持領導抓點，突出示范帶動，狠抓提質增效，做到了組織領導、工作責任、宣傳發動、技術服務、跟蹤檢查“五到位”，高質量、高標準完成各類工程造林畝，落實縣級領導包抓造林綠化點處，并對歷年實施的退耕地造林集中開展撫育管護，造林質量和成效顯著提高，取得了較好效果。

在肯定成績的同時，我們也也發清醒地看到全鄉工程造林、領導抓點、退耕還林撫育管護工作中還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。主要表現在：一是退耕還林撫育管護不到位。從我鄉實際情況來看，相當一部分退耕農戶對退耕還林工程建設的重要性認識始終不到位，只顧眼前利益，不積極認真地開展撫育管護，存在著以林業工程建設為名來爭取國家糧錢補助的錯誤觀念和做未能，背離了國家退耕還林政策的基本原則。二是領導抓點工作需進一步加強。各村對領導抓的點，不能引起高度重視。沒有把工程質量放在首位，沒能嚴格按照技術要求和標準規范施工，無法起到典型示范作用。三是個別村對會戰工作重視不夠、認識不到、工作不到位、措施不得力、責任不落實，仍然停留在一般的口號上，圖形式、走過場、敷衍應付等等。這些問題，給全鄉工程造林領導抓點工作和林業生態工程建設質量帶來了非常不利的影響，各村委會務必予以高度重視，要進一步增強工作的責任感和緊迫感，采取扎實有效的措施，把工程質量放在首位，促進林業建設由總量擴張向提質增效轉變，努力實現全鄉林業建設的新突破，為實施“兩區兩帶”發展戰略奠定堅實的基礎。

二、明確任務，精心部署，迅速掀起“七八九”林業建設會戰高潮

開展林業建設大會戰，是我鄉長期堅持的一項行之有效的措施，已被廣大干部群眾所接受，成為全鄉上下的自覺行動。今年“七八九”林業會戰，要繼續堅持領導抓點、示范帶動，突出重點地域，實施工程造林，集中領導、集中時間、集中力量，高起點、高標準地全面完成整地挖坑、撫育管護任務。

一是明確目標任務，今年“七八九”以工程造林為重點的林業建設，要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“兩區兩帶”發展戰略，堅持科學發展允，圍繞生態建設，全力打造青山綠水品牌這一目標，采取領導抓點、工程造林的有效形式，集中在景區周邊、公路沿線和珍珠河兩岸直觀坡面植被稀少，生態脆弱和影響面大、輻射力強的重點區域，率先實施突破。具體地講，今年“七八九”林業建設會戰任務是：對歷年實施的畝退耕地造林進行全面撫育管護，完成雙河口至官田公路綠化公里，上述目標任務是鄉黨委、鄉政府根據全縣工程造林現場會議精神，并結合我鄉實際而確定的，各村要圍繞這一目標，強化措施，狠抓落實，理清思路，克服困難，采取過硬措施，確保各項目標任務在月月前保質保量完成。

二是加強撫育管護。造林綠化質量管理是林業建設的關鍵所在，事關工程建設成敗的大事。國家投入巨額資金實施退耕還林工程，待國家政策兌現停止后，山能不能綠起來？群眾能不能富起來？這是擺在我們面前的一個重大課題。今年，要充分利用開展“七八九”林業大會戰的有利時機，圍繞鞏固退耕還林成果，實現提質增效的目標，組織退耕戶重點對歷年來退耕還林未栽到位的地塊或已死的苗木重新挖坑整地進行補植，并全面開展一次拓盤、除草等撫育管護工作。在具體工作中，要深入學習和宣傳好《退耕還林條例》及相關政策規定，教育廣大退耕戶經常開展扶育管護，積極主動糾正林糧間套問題，同時要半政策兌現與工程建設成效掛鉤，對于群眾間套農作物且在規定期限內不自行糾正的，堅決暫停兌現糧錢補助；對于管護工作不到位以及成苗保存率達不到規定標準的，要堅決停止兌現管護費，切實把鞏固工程建設成果的各項措施落到實處。退耕還林補植造林所需種苗由縣林業局統一組織調運，對于××××年度以前實施的退耕還林補苗種苗費全部由農戶自籌，××××年退耕還林補苗種苗費用由縣林業局承擔。

三是堅持領導抓點。按照縣上對鄉鎮主要領導及分管領導、林業站長，每人必須抓好一個至少畝以上的撫育管護示范點的要求，并要層層建立抓點檔案，將綠化點上的挖坑整地、撫育管護作為一項硬任務、硬指標，嚴格進行考核，按上級上級要求，經鄉黨委、政府會議決定，結合本鄉實際，鄉黨委書記呂長安抓官田村、抓點面積畝，政府鄉長王群抓水田坪，抓點面積畝，分管林業的副鄉長焦崇喜抓齊心村，抓點面積畝，鄉林業站站長丁仕彪抓沙壩村，抓點面積畝。會后，各村要配合鄉林業站立即確定抓點地塊，并繪制示范圖上報縣會戰領導小組辦公室。通過采取領導干部深入基層，深入山頭地塊，親自抓點示范的辦法，力爭經過幾年的不懈努力，將全鄉林業工程建設規模和效益提升到一個新的水平。

四是嚴格工程標準。今年“七八九”林業會戰，必須嚴格實施工程造林，堅持高標準、高質量，重點在質量、標準、效益、規模上狠下功夫，“寧要一畝高標準，不要十畝低水平”，確保高成活率、一次成林。有條件的村、組盡可能組織專業隊造林，堅持“大坑大苗”，對集中整地、苗木質量、造林植苗、檢查驗收、撫育管護等各個環節嚴格把關，全面推廣使用塑料覆蓋膜、生根粉、抗旱劑等技術措施。凡是確定的會戰地塊，必須因地制宜搞好規劃設計，做到適地適樹，在此基礎上，要確定好整地方式，規范建園，努力提高工程造林的質量。

三、強化措施，狠抓落實，確保如期完成“七八九”林業會戰任務

雖然今年工程造林新建任務較往年有所減少，但是對造林質量提出了更嚴、更高的要求，特別是退耕還林補填撫工作量大面廣，加大由于天雨等原因，全縣工程造林現場會開得較晚，導致此項工作推遲了半月有余，因此任務相當艱巨繁重?！捌甙司拧绷謽I建設會戰在即，各村委會務必振奮精神，精心部署，強化措施，狠抓落實，迅速掀起會戰高潮，高質量、高標準地完成“七八九”林業工程會戰任務。

一是加強組織領導。鄉黨委、鄉政府成立由鄉黨委書記和政府鄉長分別擔任組長、副組長，分管林業的副鄉長和林業站工作人員為成員的“七八九”林業會戰暨撫育管護工作領導小組，全面指導“七八九”會戰工作。各村委會要把“七八九”林業會戰工作作為當前農村工作的重點來抓，要建立組織機構，精心組織，強化措施，將任務層層分解到人口、落實到地塊，全力以赴投入會戰，確保工作順利推進。

二是搞好宣傳動員。廣泛發動群眾，動員群眾積極參加林業建設，是搞好林業工作的基礎，各村委會要開好群眾會議，講清政策，講清林業建設的重大意義，用宣傳輿論導向激發廣大群眾投入林業工程會戰的熱情，使廣大群眾自覺投入到林業工程建設上來，形成一個比干勁、求速度、賽質量的勞動場面。同時，要強化輿論監督，對領導重視不夠、措施不力、標準不高、會戰進度緩慢的村要給予通報批評。

三是強化技術指導。鄉林業站要匯同縣下派的技術干部加強指導，強化服務，將工程任務和責任落實到人頭，實施跟班作業，并把任務完成情況與技術干部年終考核、職稱晉升掛鉤，充分調動干部職工的工作積極性。特別是“七八九”會戰期間，要進一步嚴肅工作紀律，鄉政府抽調的干部要與要志同吃同住同勞動，始終堅持在施工一線，對因工作馬虎、不負責任而影響工程進度或出現造林質量問題的，要按照有關嚴肅追究當事人的責任。

四是嚴格獎勵兌現。為了確保此次“七八九”會戰任務的完成，對領導抓點的村，經縣上驗收合格完成任務的，獎勵抓點的村元，對完不成任務的，每少一畝，從各村年終工資總額中扣除，對其它非領導抓點的村，由級上組織驗收后，根據完成質量情況，分別得一、二、三等獎，一等獎元；二等獎元；三等獎元，對完不成任務的，處罰村上三大員各元，從年終工資中扣除。希望各村認真督抓落實，月底將堅決予以兌現。

五是加強督促檢查。在“七八九”會戰期間，各村委會要組織力量深入會戰現場，加強督促檢查，對發現的問題及時予以糾正，每十天要向鄉“七八九”會戰領導小組辦公室上報會戰進度。鄉政府將成立督導檢查組，深入各村巡回檢查，及時向縣“七八九”會戰領導小組辦公室，提供會戰進展情況。各村會戰結束后，要立即組織一次全面自查驗收，通過自查，對未完成會戰任務或質量不符合標準的綠化點要及時抓好補課工作。鄉黨委、鄉政府將于月中旬組織專門力量分赴各村對會戰工作進行全面檢查驗收，并進行評比，對因工作不力，導致任務完未完成、質量不達標準的村將予以通報批評，并追究村上主要負責人的責任。

同志們，政府專題召開這次大戰“七八九”暨撫育管護工作會議，充分說明了這項工作的艱巨性和重要性。希望大家高度重視，認真領會會議精神，嚴格按照鄉黨委、鄉政府的安排部署，廣泛發動群眾，掀起會戰高潮，精心組織，扎實工作，促使我鄉林業工作再上新臺階。