局學習實踐活動轉段工作動員會上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：傳達全市學習實踐活動轉段工作動員會精神，總結我局分析檢查階段工作，安排部署解決問題階段工作任務，動員全局各單位再接再厲，緊扣實際，解決問題，把學習實踐活動進一步推向深入，再掀活動高潮。下面，根據局黨組意見，我講三個方面問題：

一、深入總結前一階段工作，進一步增強抓好學習實踐活動的責任感

市委召開深入學習實踐科學發展觀活動轉段工作動員會后，按照市委的統一要求，我局于5月7日召開了轉段工作動員會，傳達了全市轉段工作會議精神，對我局學習調研階段工作進行了總結，部署了分析檢查階段的工作，局活動辦制定并下發了分析檢查階段的具體安排。全局上下圍繞第二階段各個環節和任務目標，迅速行動，堅持重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的原則，狠抓落實，達到了預期目的，收到了較好效果。

（一）認真撰寫了領導班子分析報告

按照市委對學習實踐活動的安排，局及局屬各單位從5月7日開始以學習調研階段征集到的意見、建議和調研結果為基礎，認真對照中央、省、市委和我局關于科學發展的具體方針、政策、措施，重點圍繞開展的“講黨性、重品行、做表率”和“科學發展在身邊”兩項主題活動，對貫徹落實情況深入開展檢查，全局黨員及黨員干部對執行和落實科學發展觀的情況進行了自查。一查思想，看科學發展的理念是否真正樹立，是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，學習實踐科學發展觀的自覺性是否真正增強；二查工作，看本單位工作是否符合科學發展的要求，存在哪些不符合科學發展的差距和問題；三查作風，看求真務實、干事創業的精神是否振奮，沉到基層抓落實的氛圍是不是濃厚；四查機制，看影響和制約科學發展的制度、辦法是否得到清理，建立促進科學發展的新機制的目標是否明確。通過“四查四看”，在科學決策、結構調整、關注民生、黨的建設等方面深入查找了存在問題，深刻剖析了問題根源，制定了整改措施，局和局屬各單位領導班子成員分別撰寫了個人分析材料，大家在求“準”求“深”的同時，重點在“分析”上下功夫，從科學發展觀的角度重新審視了各自單位的工作和個人的思想，找準了制約科學發展的障礙因素。局活動辦還組織召開了問題分析會、專家講評會和群眾懇談會，聚集突出問題，為撰寫好局領導班子分析報告提供了依據。

（二）召開民主生活會，開展批評與自我批評。在深入檢查和自查的基礎上，局黨組于5月16日召開了學習實踐科學發展觀專題民主生活會，開展批評與自我批評。總結經驗得失，剖析問題原因，明確發展思路，形成了民主、坦誠、和諧的良好氛圍。在局領導班子民主生活會上，按照“四聯系、四對照、四找準”的要求，局主要領導帶頭開展批評與自我批評，各位黨組成員開誠布公，坦誠交流，達到了查擺問題、分析原因、觸動思想、明確努力方向的目的。市委督導組的同志列席了會議，對我局領導班子民主生活會給予了充分肯定。局屬各單位領導班子也都認真召開了民主生活會，局活動辦分別派人列席了會議。局領導班子和局屬各單位領導班子在民主生活會后都按要求寫出了分析報告。

（三）精心組織領導班子分析報告的評議工作。5月19日，我局召開了黨組擴大會，邀請機關黨員干部代表、非黨干部代表、服務對象代表和部分離退休老黨員、老干部20多人進行了座談討論。會上，大家踴躍發言，各抒己見，為全市農業科學發展提出了30多條寶貴意見和建議。市委學習實踐活動督導組派人參加了黨組擴大會。局屬各單位也依照黨組的做法分別召開了支部擴大會，討論分析本單位領導班子的分析報告。局活動辦督導組分別進行了督導。

5月21日，我局再次邀請機關黨員干部代表、非黨干部代表、服務對象代表和部分離退休老黨員、老干部近80人對局領導班子分析報告和部分處室領導班子分析報告進行了分析評議，發放了評議表。大家一致認為，局領導班子的分析報告，全面深刻，求真務實，是一個高質量的報告，對推動全市農業又好又快發展具有重要意義。同時，也從理順農業管理體制、完善農技推廣體系、保障農技人員待遇等方面提出了改進意見。根據群眾意見，局領導班子對分析報告進行了認真修改，并將修改后的局領導班子分析報告在公示欄全文進行了公示。局屬各單位也按照要求分別召開了評議會對本單位領導班子的分析報告組織了群眾評議，按照評議結果有針對性地修改完善了分析報告，并分別利用通報會等形式在各自單位進行了公示，自覺接受群眾監督。

（四）理清了工作思路，明確了整改措施

通過分析檢查，全局進一步找準了貫徹落實科學發展觀存在的突出問題，理清了思路，統一了思想，明確了整改措施，重新完善了發展規劃。我局對于收集、梳理出的18個突出問題區別輕重緩急和難易程度，堅持邊查邊改、邊議邊改。一是對短期內能夠解決的12個問題，不拖、不等、不靠，積極采取措施，盡快落實責任處室和責任人，明確整改時限，力爭在盡量短的時間內解決。二是對于需要長期解決的6個問題，在認真研究的基礎上，明確牽頭領導，落實責任單位，逐項制定整改方案和推進計劃，狠抓整改措施落實。三是在整改過程中，我局將以發展循環農業為主線，穩步推進種植業結構調整，加快農技推廣體系改革步伐，大力開展農民培訓，全面提高服務“三農”的質量和水平，確保整改措施落實到位。四是向農民群眾公開承諾辦好的八件實事正在穩步推進，目前全部達到階段性目標，農民群眾初步得到了實惠。下一步將努力加快進程，使農民得到更多實惠。

總的來看，我局分析檢查階段工作進展順利、效果顯著，具備了轉段條件。但是，我們也要清醒地看到，由于時間緊，環節多，加上日常業務繁忙，局屬一些單位分析檢查存在把關不夠嚴、標準不夠高的問題。比如有的查擺不夠深刻，有的分析缺乏深度，有的推動科學發展的思路和舉措還不夠實，可操作性不夠強等。下一步，各單位要進一步增強工作的責任感和主動性，克服松懈情緒，堅持突出解決問題，解決突出問題，努力把學習實踐活動不斷引向深入，務求取得實實在在的效果。

二、突出實踐特色，下大力抓好解決問題階段工作

這次會議后，全局學習實踐活動將轉入解決問題階段，從6月3日開始到7月上旬基本結束，大約一個月左右時間,這意味著學習實踐活動由思想層面全面轉入實踐層面。學習實踐活動能否取得實效，能否成為群眾滿意工程，這一階段至關重要。為抓好這一階段工作任務，局活動辦已經印發了《學習實踐活動解決問題階段具體安排》，各單位要按照要求，結合實際，抓好落實。具體推進中，要重點把握以下幾點：

（一）明確責任和要求，訂實整改方案。訂實領導班子整改方案和個人整改措施，是做好解決問題階段工作的基礎和前提。各單位領導班子要根據分析檢查出的突出問題，結合領導班子分析報告提出的努力方向，分別制定符合實際，具有針對性、可操作性的整改方案。領導班子整改方案要做到“六明確”，即明確指導思想、明確整改內容、明確整改目標、明確整改措施、明確整改時限、明確責任人員。制定整改方案和整改措施一定要堅持實事求是，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要盡力而為，又要量力而行。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對由于客觀條件限制，一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，要加強協調，采取專項攻堅、綜合施治的辦法，力爭取得實質性進展。各級領導班子成員都要聯系思想、工作、作風實際，針對自身存在的突出問題制定具體、實在，能夠操作和落實的整改措施，確保真正取得實效。

（二）下大力氣解決突出問題，推動五項重點工作全面落實。能不能真正解決突出問題，是衡量學習實踐活動是否取得實效的一個重要標志。市級試點工作的主要任務就是解決問題。各單位要把解決突出問題工作看重、看大、看急。要想群眾所想，急群眾所急，要切實解決群眾關心的熱點難點問題，努力做到群眾滿意，群眾得實惠。根據我市農業工作實際，達到推動五項重點工作全面落實的目的。

一是強力推進循環農業發展。2008年，是全國循環農業示范市啟動之年，我局已經起草了《*市循環農業發展規劃》，下一步重點是通過人大立法后，在各縣（市、區）分步推進。根據我局的職能，今年循環農業重點抓八個方面工作，主管局長王局長，責任單位由土肥站牽頭、各有關單位配合，年底前完成。

第一，農業生物質產業。重點抓好農作物秸稈循環利用技術、鄉村清潔工程、農村沼氣建設三項工作，不斷培育和完善農業產業鏈。①加大農作物秸稈循環利用技術推廣力度，主推秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化四種循環利用模式，完成玉米秸稈機械化直接還田面積280萬畝，秸稈快速堆腐還田面積120萬畝，利用秸稈栽培食用菌20萬畝。②鄉村清潔工程。爭取新建國家鄉村清潔工程示范村10個，市、縣新建設90個示范村，當年新增示范村100個。三是農村沼氣建設。加快普及農村戶用沼氣，當年新增6萬戶，累計達到45萬戶；配套實施沼氣服務體系建設項目，扶持建設100個基層服務網點；建設一批秸稈沼氣、聯戶沼氣和養殖小區集中供氣工程，實施養殖場大中型沼氣工程示范建設項目，建設10處示范工程。

第二，節約型農業。重點推廣節地、節肥、節水、節藥、節種、節能等“六節”技術。2008年，實施以測土配方施肥為核心的節肥技術690萬畝，節肥2.6萬噸（折純量）；以良種良法配套、農機農藝結合、旱作農業技術等綜合技術體系為核心的節水技術200萬畝，節水6000萬方；以科學用藥、提高利用率為核心的節藥技術800萬畝，節藥350噸；以精量半精量播種為核心的節種技術840萬畝，節種1200萬公斤；實施以農機更新改造、聯合作業、節油降耗等為核心的節能技術，降低農機作業用油消耗1萬噸。

第三，資源高效利用。2008年，推廣以日光溫室、大小拱棚、地膜覆蓋為主要形式的保護地栽培技術80萬畝；以棉糧、棉菜、糧菜為主要形式的間作套種立體種植等50萬畝。

第四，農業污染源普查。2008年，組織實施好全市農業污染源普查，開展種植業和農村生活污染源調查，建立10個定位監測點、摸清農業污染源底數。對污染較重、不適宜種植農產品的耕地進行適當調整。

第五，農業野生植物資源普查和保護。2008年，對西部山區野生植物資源豐富的區域開展野生植物資源普查，在建成涉縣野生大豆原生境保護區的基礎上建設三個市級野生植物資源保護點。

第六，外來有害入侵生物滅除。開展外來有害入侵生物風險評估和監測預警，組織外來有害入侵生物滅除行動，通過疫情檢測、疫情封鎖、疫情鏟除、聯防聯控等措施，防止重大動植物疫情傳播蔓延。

第七，循環農業示范村建設。2008年，指導各縣（市、區）盡快完成示范村發展循環農業規劃的編制工作；100個示范村要整合各類項目，集成各項技術，將循環農業的效果在示范點上放大。組織召開現場會，總結交流經驗，推動各縣（市、區）進一步擴大建設規模、充實內容、完善機制、提高建設水平。

第八，節能減排農村行。2008年，以推廣普及《農業和農村節能減排十大技術》為重點，通過向有關單位贈送書籍、向農民發放宣傳資料、開展現場咨詢、舉辦現場和遠程培訓班、開展節能和可再生能源產品推介會等技術進村入戶活動，大力推廣節能減排技術；通過組織新聞媒體專題宣傳報道，營造推進農業和農村節能減排工作的良好氛圍。

二是進一步優化種植業區域布局。主管局長王局長，責任單位由糧油處牽頭、各有關單位配合，10月份秋冬播結束時完成。2008年，在糧食生產上，進一步穩定播種面積，注重提高單產、優化品種、改善品質。①抓好糧食核心區。在糧食生產重點縣小麥—玉米連作核心主產區，建設高產、優質、高效糧田450萬畝（耕地面積），積極爭取國家良種補貼項目、優質糧食產業工程等項目資金，全面落實糧食綜合配套增產技術，核心主產區糧食耕地平均單產達到800公斤，總產達到360萬噸，占全市總產的85%以上。②抓好高產創建。開展創建小麥、玉米節水、高產示范方活動，以建設“百、千、萬”高標準小麥玉米節水、高產示范方（省級建設萬畝方，市級建設千畝方，縣級建設百畝方）為載體，帶動全市糧食生產水平提高。重點抓好魏縣、永年和館陶國家級萬畝小麥節水高產示范方和臨漳縣國家級萬畝玉米高產節水示范方，小麥、玉米平均畝產要分別達到550和600公斤。③抓好品質提升。以小麥、玉米良種補貼項目為帶動，在糧食主產區全面普及優質專用品種，調優糧食品質，進一步提升我市糧食作物的產量和品質。④抓好節水示范。在糧食生產核心主產區重點推廣生物節水、農藝節水和高效利用等節水與節約農業關鍵技術，重點抓好市、縣兩級節水示范方建設，帶動全市推廣各類節水灌溉技術示范面積達到200萬畝。在棉花生產上，抓住棉種補貼的政策機遇，培育主導品種，推動棉花生產進一步向優勢產區集中，優質棉花優勢產區面積達到130萬畝，占全市的65%以上；突出抓好50個棉花萬畝示范大方、160個千畝高產示范方建設。積極做好超早熟短季棉的試驗示范工作，大力推廣雜交棉，面積力爭達到5萬畝；大力推廣以棉蔥、棉瓜、棉薯套種等高效種植模式，面積達到60萬畝。在油料生產上，以大名、館陶、魏縣、邱縣、臨漳為重點建設優質花生基地，提高專用花生品種種植面積，建設全市優質花生優勢產區，面積發展到80萬畝，占全市的90%。同時充分利用閑散荒地、溝道地發展油菜籽、蓖麻、油葵等耐旱耐瘠薄的油料作物。在蔬菜生產上，實施“穩、調、改、提”的調整戰略，即穩定播種面積、調整品種比例、改造棚室結構、提高蔬菜安全質量水平，進一步優化蔬菜產業布局，全面構建設施菜、錯季菜和特色菜三大無公害蔬菜基地，面積達到130萬畝，其中設施菜基地面積達到85萬畝，錯季菜基地以西部山區縣為重點，發展到6萬畝，特色菜基地以“辣味”蔬菜等為重點，發展到39萬畝。同時，加強蔬菜大縣和標準化村建設，爭取6—8個蔬菜生產大縣列入全國蔬菜優勢產區范圍，積極推進無公害標準化生產和節水生產，新建標準化示范村90個（累計達到200個）。

三是加快完善基層農技推廣服務體系。主管局長羅局長，責任單位技術站、科教處，年底前完成。突出抓好“四級一戶”農技推廣服務體系建設，在鄉級，按照種植區劃和產業布局，組建“機構在村鎮，轄區跨鄉鎮,職能純公益，管理歸縣局”的區域中心站，2008年新建25個，使全市區域中心站累計達到52個；在村級，按照“穩定數量，提高質量，擇優扶持，優勝劣汰”的原則，強化科技進村服務站建設，培植壯大1000個優秀科技進村服務站。

四是全面搞好農業技術推廣和信息服務。主管局長程局長、羅局長、趙局長，責任單位科教處、信息中心、農機辦、技術站、蔬菜技術站等相關單位，年底前完成。①扎實開展“深入農村，服務農民”活動，構建千名技術人員下鄉進村“坐診”服務長效機制。繼續抓好千名技術人員深入1000個村掛牌面對面的“坐診”服務，進一步規范“坐診”服務的形式和內容。②強化農業信息服務，構建科技入戶的高效快捷通道。2008年，開辟一個農業電視時段，擴大“12316”農業綜合信息服務電話和手機“農信通”短信服務的范圍，推進“萬名農業信息員隊伍建設”工程，創建高標準明星村級農業信息服務站500個、農業特色網站10個，全系統全年農業信息4.5萬條。③提高農機服務水平。在提高裝備水平的基礎上，全面提高農機作業水平：完成玉米機械收獲40萬畝，推廣保護性耕作技術集成130萬畝，其中小麥30萬畝，玉米100萬畝，加強糧食作物全程機械化、保護性耕作示范區建設。同時，抓好小麥機收跨區作業，組織1500臺以上收割機外出作業，引進2000臺，實現作業總收入3000萬元以上；抓好玉米機收、秸稈還田和保護性耕作跨區作業，引進還田機、玉米聯合收獲機等機具1000臺，組織50臺玉米聯合收獲機外出作業。④大力推廣關鍵增產增效技術。2008年，重點推廣十大關鍵增產增效技術，分別是：無公害標準化生產技術、以玉米晚收、小麥晚播為主的“兩晚”技術、以測土配方施肥、科學用藥和保護性耕作為代表的農作物節本增效集成技術、節水灌溉技術、種植業結構調整與優質農產品基地建設關鍵技術、高效設施蔬菜生產集成技術、以“兩網一膜”技術為代表的蔬菜花卉等設施農業增效技術、特色農業機械化栽培技術、特色農作物專用、優質、高效品種引進、試驗、示范技術、與精準農業技術相適應的信息化技術，使技術入戶率達到60％以上。

五是不斷提高農民科技文化素質。主管局長羅局長，責任單位科教處，年底前完成。緊緊圍繞循環農業等方面新技術，根據農民接受能力、學習要求等實際情況，分普通勞動力、農村實用人才和農村實用技術帶頭人三個層次，多形式、多渠道開展農民和農村人才培訓，大力提升農村勞動力素質。2008年，計劃培訓農民100萬人次。

（三）充分發動群眾，堅持開門搞活動。學習實踐活動搞得實不實、好不好，廣大干部群眾看得最清楚，體會最深刻，也最有發言權。對一些現實矛盾和問題的解決，群眾最為關注，參與的積極性很高。各單位在解決問題時，要積極吸收群眾參與，自覺接受群眾監督，要定期將整改進展情況通過適當方式向群眾通報，使整改工作始終置于群眾的監督之下。整改結束前，要接受群眾評議，多數群眾不滿意的，要重新整改。解決問題階段工作基本結束后，要通過一定方式將整改結果向群眾公布，讓群眾對這一階段工作做出評判。

三、強化領導和指導，確保解決問題階段工作健康扎實推進

學習實踐活動要收到實效，必須全局上下合力推進，靠強有力的指導和嚴密的組織，保證工作健康扎實運行。加強領導，重點要做到“二個不放松”。

一是強化組織領導不放松。這次轉段工作會后，各單位要對前一段工作認真總結回顧，就轉段工作迅速做出安排部署。各單位主要負責同志要切實負起責任，對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時限，認真督辦落實。各級班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭制定和落實整改措施，充分發揮示范帶動作用。

二是強化工作督導不放松。局活動辦要進一步加大工作督導力度，對解決問題階段每個環節和步驟都要嚴格督促指導。對領導不重視、工作不扎實、被動應付的單位，要及時予以糾正，確保不走過場。局活動辦要強化組織協調和具體指導，結合本局實際，精心安排好解決問題階段每一步驟、每一環節的工作。同時，要積極為領導小組當好參謀，注意了解和掌握面上情況，提出意見和建議，掌握工作的主動權。各單位要充分發揮主觀能動性，既要嚴格按照程序和要求進行，又要注重突出本單位特色，創新“自選動作”。對好的做法，局學習實踐活動辦公室要及時總結推廣，并向市委學習實踐活動辦公室匯報。

同志們，解決問題階段時間緊，任務重，要求高，難度大。各單位一定要按照中央、省、市委和我局的部署，以更加有力的舉措、更加深入的作風、更加扎實的工作，下大力解決好影響和制約我市農業科學發展的突出問題，解決好農民群眾關注的熱點難點問題，以實實在在的成效取信于民，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程，為全面提升*農業實力、活力和競爭力，加快推進循環農業示范市建設做出新的貢獻。