農業局科學發展觀活動動員會上的講話

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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰略部署。今年我市被中央確定為全國六個市級試點城市之一，市委對此項工作極為重視，4月3日，市委組織召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會，市委書記崔江水同志在會上做了題為《增強使命感，當好先行者，把學習實踐活動辦成人民滿意工程》的動員報告。

按照市委的統一安排，今天我們召開這次大會，就是要動員全局的廣大黨員干部，進一步把思想和行動統一到中央和省市委的部署上來，認真貫徹落實黨的十七大和全國“兩會”精神，迅速掀起深入學習實踐科學發展觀的熱潮，努力當好先行者，爭創示范點。剛才，志強同志宣讀了我局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案，各單位要按照要求，精心組織，周密部署，抓好落實。下面，根據局黨組研究意見，我講三個方面問題：

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。把我市列為試點城市，是中央和省委交給我市的一項嚴肅的政治任務，也是加快*科學發展、和諧發展的重大機遇，使命光榮，責任重大，對*發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史影響。

1、開展學習實踐活動，是用黨的最新理論創新成果武裝頭腦的重大舉措?？茖W發展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。開展這次學習實踐活動，就是要用黨的最新理論成果武裝全黨。我局廣大黨員干部要積極參與到活動中來，要通過學習實踐活動，進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，使科學發展觀在我們每個黨員干部頭腦中深深扎根，增強我們貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，確保做到真學、真懂、真信、真用，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的政策措施、領導科學發展的實際能力，以理論武裝的新成效促進和保證我們更好地履行職責，完成使命。

2、開展學習實踐活動，是加快循環農業示范市建設,實現農業可持續發展的重大機遇。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市農業系統廣大干部群眾，凝神聚力謀發展，一心一意搞建設，使全市農業保持了持續發展的良好勢頭，種植業結構進一步優化，農業綜合生產能力顯著提高，農技服務水平進一步增強，農產品質量明顯改善，農機作業面積逐年擴大，農資市場秩序逐步規范，循環農業發展再創佳績，去年我市被農業部列為全國首批循環農業示范市之一，多項工作走在了全國、全省的前列。這些成績的取得是我們落實科學發展觀的具體體現。面對好的形勢，站在新的歷史起點上，我們更應當保持清醒的頭腦，要進一步創新思路，樹立憂患意識，增強緊迫感，并且應當清晰地看到，我市作為一個農業大市，當前農業發展還面臨著許多新情況、新問題，一些長期積累的深層次矛盾還沒有從根本上得到解決，農業受資源、環境、市場、資金、人才等諸多因素制約，農業和農村仍然是經濟社會發展中的薄弱環節，需要我們認真研究并加以解決。中央確定在我市先行學習實踐科學發展觀活動試點工作，為我們謀求加快循環農業示范市建設，實現農業可持續發展提供了難得機遇，有利于我們找準影響和制約我市農業科學發展的突出問題，有利于轉變不符合科學發展觀的思想觀念，有利于解決長期困擾我市農業發展的不和諧難題。只要我們抓住這個機遇，用好這個大勢，不斷研究新情況，解決新問題，我們就一定會在促進全市農業經濟社會又好又快發展上邁出更加堅實的步伐。

3、開展學習實踐活動，是促進全市農業系統廣大黨員干部進一步解放思想和提高工作水平的現實需要。學習實踐科學發展觀，也是一次思想觀念的大解放。去年以來開展的解放思想大討論活動已經使我們的思想觀念發生了很大程度的改變和提升，但客觀來講，面對科學發展、和諧發展的新形勢、新任務，我局不少黨員干部在思想觀念、理論素養、知識水平、業務本領和領導能力等方面還存在這樣或那樣的不適應，有的差距還比較大。在新的歷史條件下，學習實踐科學發展觀，集中體現著廣大黨員干部的理論思維能力和工作水平，是實現我市農業又好又快發展的根本保證。我局各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照市委的統一部署，全身心投入到學習實踐活動中去，深入進行理論學習，認真聽取群眾意見，積極解決實際問題。要通過開展學習實踐活動和扎實有效的工作，切實提高我局貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，真正使科學發展觀成為各級黨員干部的價值追求、人生信仰和工作理念，為推動全市農業科學發展、和諧發展提供堅強的政治和組織保障。

二、牢牢把握重點和關鍵，確保學習實踐活動取得實效

關于學習實踐活動的指導思想、目標任務、基本要求和每個階段的主要工作和方法步驟，《活動實施方案》都提出了明確要求，這里不再重復，下面需要強調的是：

1、要以領導班子和黨員干部為重點，切實發揮引領科學發展的示范帶動作用。各級領導班子和黨員干部承擔著領導科學發展的主要責任，能否牢固樹立和自覺踐行科學發展觀，直接關系各項決策部署的貫徹落實。對領導干部來講，正確的政績觀引導著科學的發展觀，科學的發展觀實踐著正確的政績觀。如果眼睛只盯著“政績”，只想著官位，那他就不會對黨和人民的事業真正負責，也不可能真正做到科學發展、和諧發展。在開展學習實踐活動中，要把政績觀教育作為一項重要任務。

各級領導班子和黨員干部要重點轉變“五個觀念”、增強“五種意識”，根據科學發展觀的總體要求，既要重視農業發展的速度，更要注重發展的質量和效益;既要看當前的發展，又要統籌考慮資源、環境的承載能力，實現持續發展、永續發展。堅決克服心浮氣躁的不良風氣，真正踏下心來，沉到基層，多做得人心、暖人心、穩人心的實事好事，堅決擯棄形式主義、官僚主義，不喊不切實際的口號，不提脫離實際的高指標，用實際行動和扎實的業績贏得廣大農民群眾的信賴和擁護。

各級領導班子和黨員干部要帶頭參與到學習實踐活動中來，切實抓好自我教育，進一步解放思想，著力解決思想觀念中不適應不符合的問題，自覺從陳舊的思維定勢、粗放的發展模式、傳統的工作方式中解脫出來，在發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法上勇于創新，大膽實踐，不斷提高推進科學發展、促進社會和諧、服務農民群眾的能力。要進一步改進領導作風和工作作風，努力做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，自覺發揚“兩個務必”精神，全面審視本單位的工作，主動查找不足，積極改進工作，努力當好貫徹落實科學發展觀的組織者、實踐者和推動者。

2、要學習與實踐結合，突出實踐特色，解決實際問題。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。因此，開展深入學習實踐活動要立足學習和實踐兩個層面，學習是實踐的基礎，實踐是學習的深化，也是活動的最關鍵環節。學習要做到潛心研究，學深、學細、學精，要吃透精神，達到融會貫通、靈活運用的程度；實踐就是要立足于解決實際問題，要抓出實實在在的效果。針對我市農業的實際情況，我們要理清思路，圍繞以下五個工作重點，一是以人為本。把廣大人民群眾的根本利益作為農業工作的出發點和落腳點，著力解決與人民群眾利益密切相關的農業問題；二是人與自然的和諧。正確處理人與自然，人與農業的關系，充分考慮農業資源和農業環境的承載能力，在農業生產中避免和減少人類活動對自然的侵害；三是節約資源。以建設資源節約型社會和發展循環農業為目標，樹立節約意識，完善節約機制，建設節約型社會，促進資源的可持續利用；四是保護農業環境。重視農業生態環境，加強農業資源保護和環境治理，正確處理農業生產、生態環境建設與保護的關系；五是統籌發展。統籌解決農業發展目標、速度、規模和水平，促進農業與經濟、社會、環境的協調發展。今年，要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，以建設全國循環農業示范市為契機，大力發展循環農業；以生態特色農業建設為重點，深入推進種植業結構戰略性調整，提高農業綜合生產能力，促進農業可持續發展；以農業標準化生產為抓手，努力提高農產品質量安全水平；以沼氣建設和秸稈綜合利用為手段，大力推進鄉村清潔；以農業項目建設和招商引資、增強農業發展后勁為突破口，進一步擴大農業對外開放，全面加快我市傳統農業向現代農業的轉變，確保農業增效、農民增收、主要農產品基本供給和農產品質量安全。在做好以上工作的同時，努力謀求我市農業在四個方面實現新突破，一是謀求發展農業循環經濟新突破。以我市建設全國循環農業示范市為契機，重點抓好農作物秸稈循環利用技術、鄉村清潔工程、農村沼氣和節約型農業技術推廣四項工作；二是謀求高效特色種植效益新突破。依托生態水網水系，強力推進生態特色農業建設，以無公害標準化生產為抓手，在東部13個縣水網兩側各200米建設四大種植業產業示范帶，實現區域化布局、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售、社會化服務；三是謀求農作物秸稈科學利用新突破。利用玉米秸稈等能源作物的深加工，實現農業廢棄物綜合利用，變廢為寶，改善環境，增加農民收入；四是謀劃建設*市農業高科技示范園區，謀求農業高新技術和品種的引進、試驗、示范、組裝集成和推廣的新突破。

實踐科學發展觀第一要務是發展，核心是以人為本，農業部門作為直接為農民群眾服務的職能部門更應急農民群眾之所急，想農民群眾之所想，辦農民群眾之所需，要把學習實踐活動辦成農民群眾滿意工程，真正讓農民群眾得實惠，要為農民群眾多做實事，多做好事。結合我們的具體工作，突出抓好三個方面，一是以農民為本。我市農民科技文化素質較低的現狀在短期內難以改變，農業生產規模小，經營分散的客觀現實在較長時期內仍將存在，因此，只有堅持“以農民為本”，加大對農民的科技應用培訓，解決農民在生產中遇到的實際困難，現代農業的發展才有前景，今年我們將突出為農民辦好八件實事，各承擔部門必須把它辦實辦好；二是以消費者為本。就是要根據農產品市場的需求變化，及時科學調整種植業結構，大力推行標準化生產，進一步構筑農產品質量安全防控監管體系，確保廣大消費者用上放心安全食品，并積極做好準備，確保6月底前主城區蔬菜市場全部實現市場準入，確保農產品質量安全；三是以科技人員為本。實踐科學發展觀，主導力量是農業科技人員，如何激發廣大農業科技人員的創造力，是實現農業可持續發展的關鍵。因此，要不斷的健全和完善農業科技人員的評價和獎勵制度，加大對創新型人才的培養和使用，同時，進一步健全農技推廣網絡，努力改善基層農技人員的工作環境，提高工作和生活待遇，激發農業科技人員尤其是基層農技人員敢于創新，善于創新的積極性和主動性。

3、要堅持群眾路線，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程。群眾路線是我們黨的生命線，離開了人民群眾的擁護和支持，一切工作都將成為無源之水、無本之木。開展這次學習實踐活動，根本目的就是讓我們的各項工作更加符合科學發展觀的要求。辦法來自于基層，經驗來自于群眾。我們工作的重點在農村，服務對象是農民，要確?；顒釉鷮嶉_展、取得實效，就必須充分發揚民主，廣泛發動農民群眾參與。我們要在加強對廣大干部群眾正確引導的基礎上，堅持敞開大門搞活動，做到全程讓農民群眾知情、全程征求農民群眾意見、全程接受農民群眾監督、全程接受農民群眾評議，真正把學習實踐活動的全過程置于農民群眾監督之下。一是深入開展調研，廣泛征求意見。各部門各單位都要深入基層，傾聽農業系統廣大干部職工和農民群眾和意見和建議，使活動具有更強的針對性和指導性；二是發動農民群眾查找問題。本次學習實踐活動，各級領導班子和黨員干部是受教育的對象，因此，要面向基層、面向廣大農民群眾、面向服務對象，真心誠意歡迎群眾的幫助，認真聽取群眾的意見，從而找準具體問題、解決具體矛盾、出臺具體舉措，提高服務水平，不斷把學習實踐活動引向深入；三是要把農民群眾滿意作為檢驗活動成效的最終標準。這次活動的目標就是要使黨員干部受教育、發展上水平、農民群眾得實惠。因此，要把評價權交給農民群眾，學習實踐活動基本結束時，要采取適當方式進行群眾滿意度測評，主要看農民群眾對突出問題的解決是否滿意，對學習實踐活動的成效是否滿意，切實做到測評結果真實、客觀、可信。在開展測評的基礎上，要進一步完善整改措施，確保收到檢驗成效、鞏固成果、改進工作的實效，真正把學習實踐活動辦成農民群眾的滿意工程。

4、要突出建章立制，為科學發展提供長效機制保障。開展學習實踐活動，不能僅僅局限于一時一事，要以制度建設和創新來保證科學發展觀的全面貫徹落實，這是衡量學習實踐活動取得實效的一條重要標準。通過開展學習實踐活動，要著力破解、消除制約全市農業科學發展的八個障礙因素，切實轉變職能，打造成創新、務實、高效的服務型機關，同時要構建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，重點要探索和改進對縣（市、區）農業部門工作評價機制、對局屬單位班子考核機制、農產品跟蹤監管機制、循環農業綜合考評機制、農業項目投入評價機制和行政管理機制等，為全市農業的科學發展提供制度保障。

制度建設要堅持從實際出發，既要綜合考慮當前工作急需、條件具備等因素，又要著眼于制度建設的長遠性和基礎性；既要圍繞全市農業發展穩定大局，又要立足本部門、本單位工作實際。

三、切實加強對深入學習實踐科學發展觀活動的領導

這次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高。要求各級黨組織一定要站在講政治的高度，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保活動圓滿成功。

1、成立組織，強化責任。為加強對試點工作的領導，我局成立了工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責這次活動的綜合協調、督辦落實等工作。局屬各部門各單位也要成立相應組織機構。主要領導是第一責任人要親自抓。要實行領導班子成員聯系點制度，局級領導班子成員每人聯系一個局屬單位，對聯系點的學習實踐活動要經常進行指導，要善于幫助基層發現問題、解決問題，推動活動扎實開展。同時，要強化督查制度，由辦公室、人事處、紀檢監察室、黨辦室抽調政治素質強、業務水平高的黨員干部，組成督導組，深入基層，采取多種方式，加強對學習實踐活動的督查指導，確保不走過場。要建立信息反饋制度，暢通信息渠道，特別要加強對上聯系反饋，做到迅速及時、準確無誤。

2、大膽實踐，積累經驗。開展活動的過程，就是解放思想、大膽實踐、改革創新的過程。作為試點城市的農業部門，既要以改革創新的精神，探索出一條符合我市農業發展實際的路子，又要總結出對全市有借鑒意義的經驗。因此，各部門、各單位要在堅持總的指導思想、基本原則要求的前提下，把創新精神落實到學習實踐活動的每個環節，立足實際，解放思想，積極探索，從活動內容、方式方法、制度機制等方面大膽創新。同時，也要認識到，開展深入學習實踐科學發展觀活動，政策性、實踐性都很強，任何一項創新，都必須建立在深入調查研究、借鑒以往經驗的基礎上。局黨組確定了十個調研課題，由黨組成員牽頭，責任處室配合，要深入基層搞調查，走訪聯系點，走訪農民，認真寫出高水平的調研報告，要求在四月底前完成。其它單位也要根據科學發展觀的要求，提出本部門的調研課題，活動辦公室要注意收集、匯總。

3、濃厚氛圍，形成合力。要注意加強輿論宣傳和引導，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳開展學習實踐活動的根本目的、重大意義、指導思想、目標要求，及時發現和宣傳先進典型，為活動開展營造良好的氛圍。要通過這次學習實踐活動，切實把廣大黨員干部的發展積極性引導到科學發展觀上來，真正使這次學習實踐活動成為全局黨員干部武裝頭腦的“加油站”，促進農業發展的“助推器”。

同志們，開展好深入學習實踐科學發展觀活動，是市委交給我們的一項重大政治任務。我們一定要充分認識開展學習實踐活動的重大責任，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想，積極探索，圓滿完成各項任務，為深入貫徹落實科學發展觀，全面提升*農業實力、活力、競爭力，為加快推進循環農業示范市建設做出新的貢獻。